把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

牟廣東

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路，全面開(kāi)啟建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上新跨越，具有舉足輕重的深遠(yuǎn)意義。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是具有嚴(yán)密組織的馬克思主義政黨，高度重視基層組織建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)中央、地方和基層組織自上而下、充分行使各自的職能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其中基層黨組織作為黨的組織基礎(chǔ)，是黨的全部組織架構(gòu)中不可或缺的組成部分，是黨的全部戰(zhàn)斗力的基石，也是民主集中制得以正確實(shí)行的重要基礎(chǔ)。

黨的基層組織是開(kāi)展黨的活動(dòng)的基本單位。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育管理黨員，發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。所有的黨員都要參加黨的一個(gè)基層組織，由黨的基層組織負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺(tái)，黨員通過(guò)黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀(jì)黨員、處置不合格黨員，都要由黨的基層組織嚴(yán)格把關(guān)。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織分布在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位。盡管這些基層單位的工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方法也不完全一樣，但都是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，都要擔(dān)負(fù)起宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責(zé)，都要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部和群眾努力完成本單位的工作任務(wù)。黨的基層組織的這種作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)基層組織中的具體體現(xiàn)，是其他任何社會(huì)組織都無(wú)法替代的。

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織扎根在社會(huì)基層，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽(tīng)群眾的呼聲，把握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。因此，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任。一方面，它要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策提供可靠的依據(jù)；另一方面，它要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。如果黨的基層組織軟弱渙散，不起作用，黨的意圖就難以貫徹到群眾中去，人民群眾的意見(jiàn)和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)，黨就不可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，落實(shí)中央一系列重大戰(zhàn)略部署的重要保證。黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須高度重視和大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層黨組織只有適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨的工作大局和本地區(qū)本單位的中心任務(wù)開(kāi)展工作，切實(shí)承擔(dān)起聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的職責(zé)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，才能為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，落實(shí)中央一系列重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，密切黨群、干群關(guān)系的迫切需要。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、宣傳、服務(wù)、團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)，具有貼近群眾、貼近生活的優(yōu)勢(shì)。只有切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，才能更直接地了解到群眾的所想所盼、所憂所樂(lè)，才能及時(shí)地把黨的政策和主張落到實(shí)處，才能贏得人民群眾的信任和支持。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，不僅是由黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用來(lái)體現(xiàn)，也要由黨的基層組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用來(lái)體現(xiàn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。這是黨基于新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，對(duì)基層黨組織提出的新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，鮮明回答了新時(shí)代黨的基層組織應(yīng)擔(dān)負(fù)什么樣的職責(zé)、完成什么樣的任務(wù)、發(fā)揮什么樣的作用、建成什么樣的組織等問(wèn)題，為建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)黨的基層組織指明了方向、提供了遵循。

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，源頭是提高發(fā)展黨員質(zhì)量。黨員是黨的肌體細(xì)胞，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨員隊(duì)伍素質(zhì)高，黨的力量就會(huì)強(qiáng)；黨員隊(duì)伍充滿活力，黨的事業(yè)就會(huì)生機(jī)勃勃。我們黨歷來(lái)高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。十九大通過(guò)的新黨章在總綱后第一章就講黨員，規(guī)定了九條內(nèi)容，明確了把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的重要原則，政治合格、政治達(dá)標(biāo)、政治突出，對(duì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重要意義，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想更需要全黨旗幟鮮明講政治、重政治、明政治。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要抓好發(fā)展黨員這個(gè)源頭和風(fēng)向標(biāo)，從嚴(yán)把緊黨員質(zhì)量這條“生命線”。要根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出的“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”的要求，緊緊抓住發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。一是要重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把社會(huì)各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體中發(fā)展黨員力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題。二是要健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評(píng)議黨員的考核評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)妥有序開(kāi)展處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊(duì)伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。endprint

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，基礎(chǔ)是激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)黨員理想信念教育。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史說(shuō)明，加強(qiáng)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，成為新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。雖然從總體上講當(dāng)前黨員理想信念是堅(jiān)定的，但不可否認(rèn)的是，仍有一些共產(chǎn)黨員理想信念動(dòng)搖并且有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。這應(yīng)該引起我們的高度重視，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的理想信念教育。要積極引導(dǎo)黨員，特別是基層組織成員以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，認(rèn)清建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大意義、本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)基層組織成員的使命感、責(zé)任感。同時(shí)，實(shí)踐證明，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，既要從黨的需要出發(fā)，也要從黨員的自我需要出發(fā)，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以最大限度激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力。列寧說(shuō)過(guò)：“如果你不善于把理想與經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)參加者的利益密切結(jié)合起來(lái)……那么，最崇高的理想也是一文不值的?！弊鳛榫哂泄伯a(chǎn)主義覺(jué)悟的共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益。但“共產(chǎn)黨人不是清教徒，也有正常的家庭生活，也有正常的社會(huì)交往”，不能因此而忽視或者否定黨員對(duì)個(gè)人正當(dāng)利益的需求。尊重和保護(hù)黨員對(duì)正當(dāng)個(gè)人利益的需求，關(guān)鍵是要教育黨員樹(shù)立正確的利益觀，也就是要正確處理追求個(gè)人正當(dāng)利益與為黨和人民利益忘我?jiàn)^斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)系，要自覺(jué)地以個(gè)人利益服從黨和人民的利益。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)我們黨提出的尊重黨員主體地位的重要意義，改變傳統(tǒng)的僅把黨員作為被管理、被教育對(duì)象的思維模式，真正尊重和保護(hù)黨章及《黨員權(quán)利保障條例》賦予黨員的權(quán)利。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，從黨規(guī)黨紀(jì)上保障黨員的主體地位；要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制，形成一個(gè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用的科學(xué)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)黨員自覺(jué)認(rèn)同忠于黨的綱領(lǐng)目標(biāo)、接受黨的價(jià)值體系與實(shí)現(xiàn)黨員的自我價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)是抓好黨支部建設(shè)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、創(chuàng)新組織活動(dòng)方式。十九大黨章第五章黨的基層組織中，強(qiáng)調(diào)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，并明確了黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是對(duì)基層黨組織政治屬性的鮮明彰顯。黨支部作為黨的活動(dòng)的基本單位，能否切實(shí)履行黨章規(guī)定的職責(zé)，對(duì)提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，具有重要意義。新時(shí)代要以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，把引領(lǐng)群眾和服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好發(fā)揮政治功能；把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)基層黨組織日常工作規(guī)范化。使黨支部真正成為牽掛群眾、群眾牽掛的“主心骨”。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。要按照十九大報(bào)告要求，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度要求，完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。要按照健全黨員黨性定期分析和民主評(píng)議制度的要求，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評(píng)議的實(shí)際效果。要按照?qǐng)?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合的要求，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。要認(rèn)真總結(jié)提升“兩學(xué)一做”的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是選優(yōu)配好帶頭人?；鶎狱h組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。十九大黨章指出，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。治黨之要，首在用人，關(guān)鍵抓好帶頭人。提升基層組織力，關(guān)鍵要靠一支熟悉基層、熱愛(ài)基層、服務(wù)基層的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍，著力建強(qiáng)一支“又紅又專有愛(ài)心”的黨支部書(shū)記隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

一是突出抓好帶頭人的政治標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)“五看”嚴(yán)把政治關(guān)。一看政治忠誠(chéng)，是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”；二看政治定力，是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”；三看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)；四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問(wèn)題；五看政治自律，是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。只有抓好政治標(biāo)準(zhǔn)，煉就了“金剛不壞之身”，帶頭人才能在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

二是加大培訓(xùn)力度，教育好基層黨組織書(shū)記。對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)?；鶎狱h組織書(shū)記的教育培訓(xùn)，關(guān)鍵要強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)，注重實(shí)際效果，提高實(shí)踐能力，拓寬思路視野。

三是提供服務(wù)保障，激勵(lì)好基層黨組織書(shū)記。近年來(lái)，按照中央要求，各地在農(nóng)村實(shí)行“一定三有”、在城市社區(qū)推行“三有一化”，改進(jìn)了基層黨組織工作條件，調(diào)動(dòng)了基層黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在實(shí)踐中，要進(jìn)一步把基層黨建工作同干部工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解決農(nóng)村和社區(qū)等基層黨組織負(fù)責(zé)人的基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員力度，重視提拔使用優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和街道黨工委書(shū)記。

四是加強(qiáng)考核監(jiān)督，管理好基層黨組織書(shū)記。對(duì)基層黨組織書(shū)記既要熱情關(guān)心幫助，又要嚴(yán)格管理監(jiān)督。重點(diǎn)應(yīng)明確崗位職責(zé)，健全目標(biāo)責(zé)任制，使他們有責(zé)任、有任務(wù)、有要求；完善民主評(píng)議和考核制度，使基層黨組織書(shū)記既接受上級(jí)組織的考核，又接受黨員群眾的評(píng)議；完善重大事項(xiàng)議事決策制度，使基層黨組織書(shū)記規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持依法辦事，改進(jìn)工作作風(fēng)。

強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，重要途徑是擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會(huì)的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。要根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整和優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，不斷健全黨的基層組織體系，努力把黨的組織和工作觸角延伸到社會(huì)基層各領(lǐng)域，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。

一是由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸。根據(jù)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織迅速發(fā)展、不斷增多的實(shí)際，在繼續(xù)完善農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織設(shè)置形式的同時(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織作為建立黨的組織、擴(kuò)大黨的工作和組織覆蓋的重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓組建，一手抓作用發(fā)揮，不斷規(guī)范和加強(qiáng)新興領(lǐng)域基層黨建工作。二是由單位向區(qū)域延伸。借鑒一些地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極探索構(gòu)建區(qū)域化基層黨建工作格局，堅(jiān)持以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等建立區(qū)域性黨組織，做到組織共建、資源共享、活動(dòng)共搞、黨員共管，提高黨的基層組織體系的整體效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)基層組織的有效覆蓋和黨員的動(dòng)態(tài)管理。三是由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸。主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅速發(fā)展的趨勢(shì)，積極探索依托網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨組織活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理的方式方法，使黨組織工作形態(tài)由有形擴(kuò)展到無(wú)形，工作范圍由現(xiàn)實(shí)空間擴(kuò)展到虛擬空間。四是由基層黨組織向其他各類組織延伸。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用和社會(huì)整合功能，廣泛開(kāi)展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動(dòng)，支持和培育服務(wù)性、公益性組織發(fā)展，引導(dǎo)開(kāi)展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)，把各類公益性社會(huì)組織和群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，不斷活躍基層、打牢基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土。黨的力量之源、執(zhí)政之基在于基層。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強(qiáng)起來(lái)、黨員隊(duì)伍更加強(qiáng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供組織保證。

（作者單位：遼寧省委黨校黨建教研部）endprint