中小企業(yè)高質量發(fā)展的實踐與對策思考——以漳州市中小企業(yè)為中心的考察

王仁華

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中小企業(yè)高質量發(fā)展的實踐與對策思考——以漳州市中小企業(yè)為中心的考察

王仁華

（漳州市中小企業(yè)發(fā)展服務中心，福建 漳州 363000）

立足中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對當前漳州中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，闡述促進漳州中小企企業(yè)高質量發(fā)展的意義和作用，列舉主要做法、剖析存在困難和問題，提出從確立發(fā)展戰(zhàn)略、完善服務體系、加大資金扶持、實施創(chuàng)新驅動、營造發(fā)展環(huán)境、加強文化建設等方面推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，為促進富美新漳州建設和經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

中小企業(yè)；高質量發(fā)展；實踐與探索

中小企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎。高質量發(fā)展，是指高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環(huán)[1]。就漳州而言，中小企業(yè)是建設富美新漳州的生力軍，在促進經濟增長、推動創(chuàng)新、改善民生等方面作用無可替代。邁入經濟新常態(tài)，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展對產業(yè)轉型升級作用更加明顯，對經濟高質量發(fā)展的貢獻更加突出，只有中小企業(yè)的高質量發(fā)展，才能實現(xiàn)真正意義的經濟高質量發(fā)展。

一、促進漳州中小企業(yè)高質量發(fā)展的意義和作用

（一） 中小企業(yè)高質量發(fā)展是漳州經濟發(fā)展的重要力量

中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國實體經濟的重要基礎。2018年8月20日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次會議首次提出，我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的特征，即中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。從福建看，中小企業(yè)創(chuàng)造了約57%的稅收，61%的GDP，73%的科技成果，82%的就業(yè)崗位，99%以上的企業(yè)數(shù)量[2]。從漳州看，目前中小企業(yè)數(shù)超6.5萬家、個體工商戶超28.6萬戶，創(chuàng)造了60%以上GDP，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的就業(yè)崗位，占據(jù)企業(yè)總數(shù)99%以上。這些數(shù)據(jù)充分說明，經濟高質量發(fā)展，不僅要培育“頂天立地”的大企業(yè)，更要重視發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展對增加城鎮(zhèn)居民收入和農民收入，繁榮農村經濟，推進城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質量具有無可替代的作用。特別是對漳州來說，中小企業(yè)遍布一、二、三產業(yè)，是經濟的血脈、衣食住行的提供者、社會發(fā)展的推動者。從某種意義上講，中小企業(yè)是大企業(yè)形成和發(fā)展的基礎。漳州現(xiàn)有的絕大多數(shù)大企業(yè)都是在中小企業(yè)發(fā)展的基礎上成長起來，沒有中小企業(yè)的增長，也就很難有大企業(yè)的形成，沒有為數(shù)眾多中小企業(yè)的支撐，漳州經濟的發(fā)展也就沒有足夠的后續(xù)力量。因此，必須把中小企業(yè)高質量發(fā)展作為漳州經濟發(fā)展重要戰(zhàn)略任務之一，支持更多個體工商戶轉企業(yè)、規(guī)下中小微企業(yè)上規(guī)模，使其成為漳州經濟高質量發(fā)展的生力軍。

（二） 中小企業(yè)高質量發(fā)展是推動漳州產業(yè)轉型升級的重要引擎。

一個地方的“經濟生態(tài)”、發(fā)展環(huán)境好不好，關鍵要看中小企業(yè)的創(chuàng)新力、活躍度和貢獻率。中小企業(yè)高質量發(fā)展最重要的一個特點是創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大報告和新修訂的《中小企業(yè)促進法》都把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出的位置，創(chuàng)新發(fā)展已經成為推動漳州產業(yè)轉型升級的重要引擎。中小企業(yè)已成為活躍市場經濟的積極因素，是市場經濟最重要的基礎和最活躍的主體，70%以上的發(fā)明專利是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)創(chuàng)新更加活躍，創(chuàng)新領域不斷擴大，漳州目前已形成石油化工、特殊鋼鐵、裝備制造、食品工業(yè)“四大”主導產業(yè)和電子信息、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥“四大”戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“4+4”產業(yè)格局。截至2017年底，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)2 254家，其中大型企業(yè)41家、中型企業(yè)350家、小型企業(yè)1 763家、微型企業(yè)100家；中小微企業(yè)數(shù)量全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的98.2%，實現(xiàn)增加值985.87億元、占全市規(guī)模工業(yè)產值77.2%。由此可見，目前中小企業(yè)已占經濟總量的“半壁江山”以上，漳州經濟要實現(xiàn)轉型升級、高質量發(fā)展的任務，就必須大力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新驅動作用，激發(fā)釋放中小企業(yè)的潛力和活力，以此撬動產業(yè)轉型升級的杠桿。

二、漳州中小企業(yè)高質量發(fā)展的主要做法及存在問題

（一） 主要做法

漳州市歷來重視中小企業(yè)發(fā)展，在推動中小企業(yè)做大做強、邁向高質量發(fā)展方面采取了一些積極有力的舉措，取得較好成效，值得借鑒。

1.強化政策保障。漳州市歷來重視中小企業(yè)發(fā)展，先后根據(jù)不同發(fā)展階段出臺了“扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”，在擴大融資、創(chuàng)建公共服務體系、鼓勵開拓市場等方面給以大力支持，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力政策保障，為破解中小企業(yè)發(fā)展問題破冰前行。比如，2013年出臺《漳州市促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》；2014年出臺《漳州出臺關于推動中小企業(yè)進入場外市場掛牌工作的若干意見》；2016年出臺《漳州市中小企業(yè)成長計劃（2016–2020年）》；特別是為推動食品、智能制造產業(yè)加快轉型升級，做到一業(yè)一策、精準幫扶，提升創(chuàng)新能力，出臺了《支持食品產業(yè)做強做大的八條措施》和《加快智能制造發(fā)展六條措施》。

2.幫助拓展市場。堅持線上、線下聯(lián)動，打響“漳州味”品牌。線下方面，組織中小企業(yè)名優(yōu)產品參展，從2009年起每年組織200多家企業(yè)赴省內外舉辦“福建漳州名優(yōu)產品展洽與訂貨會”，累計實現(xiàn)現(xiàn)貨交易、合同交易和協(xié)議交易總金額超30億元；每年赴境外舉辦“漳州味?世界行”系列活動，設立國際營銷網店，提高我市產品市場占有率。線上方面，重點打造“漳州味網上行”“阿里巴巴?漳州產業(yè)帶”“淘寶特色?漳州館”等電商平臺，為漳州傳統(tǒng)企業(yè)與消費者實行網上交易提供了便利通道。

3.強化融資扶持。積極創(chuàng)新對接方式，加大金融對中小企業(yè)的支持力度，開展以“助保貸”“小貸險”、無還本續(xù)貸為主題的銀企對接活動，近年來先后組織召開10場銀企融資對接活動，參與產融對接的中小企業(yè)655家，擬授信資金額度311億元，現(xiàn)場簽約企業(yè)174家，授信金額180億元；同時，鼓勵推動小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行規(guī)范發(fā)展，服務中小企業(yè)融資。

4.支持企業(yè)創(chuàng)新。實施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、質量強市、品牌戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新支撐和引領產業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新，加強品牌的頂層設計，擴大自己的品牌優(yōu)勢，提升品牌的文化內涵，增強企業(yè)核心競爭力，營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境，支持和引導更多品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢產能。連續(xù)舉辦三屆工業(yè)設計大賽和十多場工業(yè)設計講座，2017年起每年組織2場“八閩杯”海峽兩岸大學生設計工作坊，推動工業(yè)設計與制造業(yè)融合發(fā)展，促進創(chuàng)新大賽成果落地轉化，壯大工業(yè)設計產業(yè)。截至2017年底，全市獲得福建省政府質量獎2項，漳州市政府質量獎5項；省級工業(yè)設計中心企業(yè)5家，市級工業(yè)設計中心企業(yè)39家；高新技術企業(yè)154家，省級企業(yè)技術工程研究中心43家，全市科技整體發(fā)展水平位居福建省第四。

5.發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟作用。為加強產業(yè)鏈上下游配套合作，整合提升產業(yè)鏈，促進產業(yè)有序良性發(fā)展，組建了模具、鋼鐵、汽車汽配產業(yè)聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)為帶動，促進聯(lián)盟會員共同開發(fā)市場、共享產品、技術、信息資源，實現(xiàn)抱團發(fā)展。2016年，成立了汽車汽配、鋼鐵產業(yè)聯(lián)盟；2017年，成立了漳州市模具、家居產業(yè)聯(lián)盟。如汽車汽配產業(yè)下屬會員企業(yè)36家，鋼鐵產業(yè)聯(lián)盟會員企業(yè)33家，模具產業(yè)聯(lián)盟會員企業(yè)90家，基本涵蓋本行業(yè)的上、中、下游企業(yè)。

6.推進校企合作。推動企業(yè)與職業(yè)院校開展產教融合、工學結合，拓展校企合作成效，破解企業(yè)用工難、技術難問題，促成大通互惠、明鑫智能等企業(yè)與漳州職業(yè)技術學院進行點對點用工對接，推動產學研深度對接融合。目前漳州有58家企業(yè)與省內外54家院校開展了校企合作，建立了產學研對接關系。其中：2017年，漳州市經信委與漳州職業(yè)技術學院簽訂校企合作框架協(xié)議，公布第一批16家包括機械、汽車、電子、食品、化工等領域的校企合作試點示范企業(yè)。

（二） 存在問題

通過深入部分中小企業(yè)調研，發(fā)現(xiàn)漳州中小企業(yè)在高質量發(fā)展方面仍存在以下四個主要不足：

1.科技創(chuàng)新驅動不強。一方面，漳州多數(shù)中小企業(yè)仍以勞動力為主，機器換工水平不高，技術上迫切要求加快創(chuàng)新?！皟苫比诤喜椒ミ~得不快，自動化應用水平不高，企業(yè)迫切降低勞動成本、提升經濟效益；企業(yè)信息化、智能化應用進程偏慢，影響企業(yè)競爭力提升；產學研方面薄弱，科研成果轉化成效不明顯。以漳州食品企業(yè)為例，截至2017年底，食品工業(yè)國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺仍空白，省級工程技術研究中心12個，高新技術企業(yè)12家。另一方面，漳州電子商務發(fā)展起步晚，政府支持力度不夠，整體發(fā)展電商氛圍不濃，企業(yè)應用電商觸網升級意識不強，特別是跨境電商偏少，一定程度影響產品銷路。

2.企業(yè)資金壓力較大。融資難、融資貴是當前制約漳州中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。難在銀行收貸壓貸現(xiàn)象依然存在，金融產品不夠創(chuàng)新、不夠多樣；漳州中小企業(yè)自身發(fā)展水平低、管理不規(guī)范、信息不對稱、資信不透明，上市步伐邁得不夠快。部分企業(yè)反映當前生產正常、訂單充足，但因資產重組、房產辦證等因素影響了上市進程。如經摸底調查，目前漳州全市涉企未補辦不動產權屬登記的地塊有600多宗，截至2018年9月底，仍有300多宗在持續(xù)跟蹤辦理，一定程度影響企業(yè)融資。貴在融資成本、用工成本不斷上漲，漳州中小企業(yè)承擔著過重的融資成本負擔，直接融資比例過低、渠道過窄、成本過高，部分企業(yè)反映當前銀行對企業(yè)資產評估偏低，企業(yè)固貸額度抵押率偏低。如漳州機械裝備中小企業(yè)屬于典型資金密集型行業(yè)，由于當前銀行信貸趨緊、民間融資成本偏高、融資租賃業(yè)務發(fā)展滯后等因素，加大了企業(yè)的融資成本，特別是處于初創(chuàng)期的企業(yè)資金尤為緊張。

3.創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)化。漳州企業(yè)用人環(huán)境有待進一步完善，開發(fā)區(qū)周邊生活配套不夠完善，人才引進難、留住難等問題依然存在，企業(yè)高級專業(yè)人才的子女上學難問題依然存在，校企合作辦學不夠精準，特別是漳州石化技術管理和專業(yè)人才嚴重缺乏，尤其是石化高層次人才。各級政策覆蓋不夠全面，企業(yè)沒有真正讀透用足，有些要求地方配套的資金扶持政策不夠到位。漳州市中小企業(yè)公共服務平臺由于起步晚、缺經驗、少人才、底子薄，資源整合不夠到位，服務能力有待提升，至今仍未能真正把經信等經濟部門相關服務企業(yè)資源整合進平臺，與縣一級經信部門、開發(fā)區(qū)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)動不夠緊密，對企業(yè)調研不深、企業(yè)需求不明、針對性措施不強。

4.競爭能力有待提升。中小企業(yè)普遍規(guī)模小、技術差、產品低端、基礎薄弱、發(fā)展質量低，抗風險能力差，市場議價能力弱，競爭能力不夠強。漳州中小企業(yè)大多處在產業(yè)鏈的中低端，產品技術含量不高、產品或服務附加值低，面對國際市場需求持續(xù)疲弱，一旦行業(yè)周期波動，無法應對和消化上游各類投入成本的變動和增加，在用工成本、原材料價格上漲時很難將上升的成本轉嫁出去，造成利潤下滑、壓縮甚至虧損。如漳州食品企業(yè)大都是中小企業(yè)，基本以初級加工貿易和貼牌生產為主，處于產業(yè)鏈價值分配的低端，遭遇中美貿易戰(zhàn)時深受影響。鐘表企業(yè)在國內同行中競爭激烈，為了生存甚至出現(xiàn)平進平出進行銷售。

三、推進漳州市中小企業(yè)高質量發(fā)展的對策思考

習近平總書記在廣東調研時指出，黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業(yè)發(fā)展，只有這樣才能夠真正使我國經濟全面發(fā)展、科學發(fā)展、高質量發(fā)展。高質量發(fā)展，從經濟學意義看，在微觀層面，主要是指產品和服務的質量；在中觀層面，主要指產業(yè)和區(qū)域發(fā)展質量；在宏觀層面，主要指國民經濟整體質量和效率，通?？梢杂萌厣a率來衡量；從投入產出關系來看，高質量發(fā)展指的是投入少、產出多、效益好的發(fā)展[3]。因此要實現(xiàn)中小企業(yè)的高質量發(fā)展，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞供給側結構性改革主線，依靠中小企業(yè)提供強大動能，以新的發(fā)展理念推動企業(yè)家隊伍建設提升、轉變企業(yè)家理念思維、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。

1.確立中小企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，必須進一步確定“中小企業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略和政策原則，加快中小企業(yè)高質量發(fā)展。新修訂的《中小企業(yè)促進法》，明確國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，明確縣級以上地方各級人民政府促進中小企業(yè)的職責和任務，并首次明確中小企業(yè)管理部門的法定地位，對各部門各司其職促進中小企業(yè)發(fā)展提出工作要求。國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，成立了由劉鶴副總理擔任組長的促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組。福建省政府也出臺了《關于進一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》，進一步強化組織領導，成立了由省長擔任組長、常務副省長擔任第一副組長、分管副省長擔任副組長的福建省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責推動黨中央、國務院和省委、省政府各項支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的落實，研究協(xié)調全省中小企業(yè)發(fā)展中的重大事項，解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。為此，漳州也應盡快成立由市政府市長擔任組長、常務副市長擔任第一副組長、分管副市長擔任副組長的漳州市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強協(xié)調全市中小企業(yè)工作，為中小企業(yè)高質量發(fā)展提供組織保障；同時充分發(fā)揮中小企業(yè)綜合管理部門的宏觀指導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查作用和漳州市中小企業(yè)發(fā)展服務中心職能，針對性配套出臺中小企業(yè)扶持措施，在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)新支持、市場開拓、權益保護等方面予以全力保障。

2.完善中小企業(yè)服務體系。中小企業(yè)服務體系是推動中小企業(yè)高質量發(fā)展的有力保障。中小企業(yè)服務體系是指在一定的法律法規(guī)范圍內，為中小企業(yè)的設立、生存及發(fā)展提供的多層次、多渠道、多功能、全方位服務的社會化服務網絡[4]。目前，全國各省、自治區(qū)（直轄市）基本上完成了中小企業(yè)網絡服務體系建設。福建省構建了“1+9+32”（1個省樞紐平臺，9個設區(qū)市綜合平臺；32個產業(yè)集群平臺）的中小企業(yè)公共服務網絡體系，經過兩年多運營服務，取得較好成效。在這方面，漳州相對底子弱，起步晚，目前僅搭建1個市級綜合平臺和云霄光電、漳州電動門窗2個產業(yè)集群平臺，其余服務平臺較為分散，特別是縣一級平臺基本空白，尚未形成合力。國際經驗告訴我們，中小企業(yè)的健康發(fā)展需要一個健全的社會服務體系。下階段，要深入貫徹《關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2017〕187號），在做大做強市級服務平臺的基礎上，推動縣區(qū)各地經信部門和開發(fā)區(qū)建設相應的綜合服務平臺，與全省平臺網絡互聯(lián)互通，把服務延伸到縣一級、到企業(yè)，讓服務網絡體系覆蓋全市中小企業(yè)。

3.加大資金扶持力度。資金是企業(yè)發(fā)展血液。推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，建設多層次融資平臺，加強政銀企合作交流，大力扶持符合產業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。一要加大財政支持。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務體系和融資服務體系建設，服務全市工業(yè)企業(yè)的融資，積極參與運作企業(yè)的并購、重大改制等改革事宜，參與全市工業(yè)園區(qū)的經營資本運作，推動漳州重點產業(yè)高質量發(fā)展。二要鼓勵中小企業(yè)場外上市融資。嘗試改變當前單一依靠銀行貸款融資的方式，鼓勵有條件的中小企業(yè)進入新三板，進行場外融資，撬動資本市場和拓寬企業(yè)融資渠道。加強政府引導，發(fā)揮基金投融資“四兩撥千斤”作用，推動更多金融機構、證券機構落地，為企業(yè)提供更多的投融資服務，讓更多的企業(yè)上新三板、上股市。三要創(chuàng)新融資產品。持續(xù)開展政銀企對接活動，并以漳州市中小企業(yè)公共服務平臺為依托，搭建“產融云”平臺，重點簽訂一批類金融機構、商業(yè)銀行，推出定制化金融產品，及時提供針對性融資方案，拓展融資渠道和融資成效，打造“永不落幕的網上政銀企對接會”。

4.實施技術創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新驅動是推進中小企業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎。當前，漳州工業(yè)內生動力不強，科技含量不高，競爭力不強，必須實施中小企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙創(chuàng)” “互聯(lián)網+”為驅動，以科技創(chuàng)新支撐和引領產業(yè)發(fā)展，增強對制造業(yè)的服務支撐能力，打造經濟升級版。一要創(chuàng)新技術和產品。注重企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、市場需求和產業(yè)基礎，選好優(yōu)勢產業(yè)，差別發(fā)展，防止趨同。鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，引導中小企業(yè)進行自主研發(fā)，增強技術創(chuàng)新活力，加快技術創(chuàng)新進程，增強核心競爭力，推動更多企業(yè)爭創(chuàng)國家級工業(yè)設計中心、技術中心。二要創(chuàng)新品牌培育理念。大力投資能夠崛起的本土品牌，引導企業(yè)擴大自己的品牌優(yōu)勢，加強品牌的頂層設計，營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境，提升品牌的文化內涵。三要倡導工匠精神，引導各行業(yè)下大力氣把產品做專做精做優(yōu)，在全社會弘揚以質取勝的價值取向，同時創(chuàng)新市場營銷手段，擴大市場的占有率，為漳州工業(yè)經濟高質量發(fā)展加分。

5.做大做強中小企業(yè)。漳州要成為高質量發(fā)展的工業(yè)強市，需要大項目、大企業(yè)支撐。中小企業(yè)是區(qū)域產業(yè)集群和商業(yè)集群的核心力量，而每一家大企業(yè)也都是從小企業(yè)發(fā)展壯大的。為此，要破解中小企業(yè)競爭力弱、抗風險低問題，必須緊緊圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，把中小企業(yè)作為工業(yè)強市的一支生力軍，在優(yōu)勢產業(yè)中培育一大批有成長力和競爭力的中小企業(yè)，推動中小企業(yè)集聚發(fā)展、做大做強。一方面，要立足一批骨干中小企業(yè)，上牽動性強的大項目、高附加值項目，發(fā)展具有戰(zhàn)略性的工業(yè)項目，提升中小企業(yè)的發(fā)展質量和層次。另一方面，要克服現(xiàn)有基礎、資本、技術、人才等局限以及本土企業(yè)的自長性等不足，走招商引資的道路，提高與大企業(yè)的配套能力，大力興辦一批中小企業(yè)，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群。如持續(xù)用好省民企對接平臺，改變“撿進籃子就是菜”“是菜撿進籃子里”理念，主動“提著籃子去挑菜”，重點瞄準世界500強、中國500強和行業(yè)龍頭100強企業(yè)，有效落項目、引企業(yè)、補缺失，力爭用較短的時間使漳州的產業(yè)鏈更加完整。

6.突出企業(yè)人才為先。中小企業(yè)能否實現(xiàn)高質量發(fā)展，歸根到底還是靠企業(yè)人才的支撐，取決于企業(yè)人才的競爭力。針對當前中小企業(yè)高端人才引進難、技術工人難留住問題，必須清醒正視漳州與廈門等先進地區(qū)的差距，切實在待遇留人、感情留人、事業(yè)留人上下功夫，想辦法讓人才和技術工人想來漳、留得住、做得好。一方面，要深入貫徹落實國家和省市有關人才引進的政策文件，對高端人才、技術工匠、大學生引進要舍得給政策、給待遇，主動關心關懷，特別在住房保障、子女入學方面要給予傾斜，讓他們能夠安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時進一步提升產業(yè)園區(qū)的配套功能，優(yōu)化工作環(huán)境，豐富園區(qū)業(yè)余生活，讓他們干得歡心，住得舒心。另一方面，要持續(xù)推進校企深度合作，圍繞4+4產業(yè)布局和結構調整，推進產教融合、工學結合，加快培養(yǎng)漳州產業(yè)轉型升級急需人才。比如，針對工業(yè)企業(yè)用工難、“工匠”少等問題，組織工業(yè)企業(yè)進校園舉辦專場人才對接會、招聘會，為企業(yè)招納人才提供平臺服務；深化校企雙向交流合作，支持有實踐經驗的企業(yè)家、企業(yè)高技能人才到職業(yè)院校兼職任教，支持職業(yè)院校教師到工業(yè)龍頭企業(yè)掛職任職；堅持企業(yè)需求導向，深入開展產學研用互動對接，推動工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聯(lián)盟與職業(yè)院校、職教集團深度融合，加快培養(yǎng)特色產業(yè)技能人才，促進政校企、產學研的精準對接和有效融合。

7.營造良好發(fā)展環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)和經營環(huán)境是中小企業(yè)高質量發(fā)展的基礎，只有進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能有效促進中小企業(yè)健康發(fā)展壯大。一要加強政策引導。深入貫徹新修訂的《中小企業(yè)促進法》及省市有關精神要求，建立漳州市促進中小企業(yè)發(fā)展績效考核體系，從政策支持、財稅支持、金融服務、市場開拓、權益保護以及服務保障等方面，加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。二要減輕企業(yè)稅費負擔。落實一系列惠及中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策，大力整治違規(guī)涉企收費行為，保護中小企業(yè)正當權益。貫徹《關于進一步規(guī)范和改進涉企檢查活動的通知》（閩政辦〔2016〕48號）精神，根據(jù)漳州實際，制定可操作性的貫徹意見，如建立涉企檢查備案機制，進一步規(guī)范涉企檢查行為。三要打造“市政府政企直通車”。引導企業(yè)通過“省政府直通車”表達訴求、反映問題，推動開通“漳州市政府政企直通車”，探索推動搭建縣級政府直通車，讓中小企業(yè)反映的問題及時得到及時有效處理，打通解決企業(yè)問題的“最后一公里”。四要推動中小企業(yè)“上云”。服務企業(yè)數(shù)字化轉型已是當前大勢所趨。為此，要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，引導和鼓勵中小企業(yè)上云、用云，加快推動中小企業(yè)大膽嘗試運用信息化軟件和工業(yè)互聯(lián)網，通過全面實施企業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)升級轉型，增強企業(yè)的持續(xù)性核心競爭力，打造漳州數(shù)字經濟發(fā)展新高地。

8.加強企業(yè)文化建設。中小企業(yè)能不能持續(xù)保持高質量，加強企業(yè)文化建設、培育企業(yè)家精神是內涵實質，作用特殊。漳州有著悠久的工商文化和深厚的工商精神，形成了“闖天下、重實業(yè)、善經營、守信用”為特征的漳州海商文化。漳州海商文化的核心和實質，闖天下、重實業(yè)、善經營、守信用，這就是一種創(chuàng)業(yè)文化、市場文化、創(chuàng)業(yè)精神，對當今中小企業(yè)具有很強的借鑒價值和啟示意義。為此，政府要著重挖掘和宣傳以“闖天下、重實業(yè)、善經營、守信用”為核心的漳州海商文化，加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚漳州企業(yè)家精神，全面提升企業(yè)家素質水平，為經濟發(fā)展提供高素質人才支撐。進一步加大企業(yè)家培訓投入，如將企業(yè)家培訓工作經費納入財政預算，分行業(yè)、分重點進行培訓，大力支持和全面提升企業(yè)家素質，力爭至2020年, 培育一批代表漳州制造業(yè)新形象的名牌產品、名片企業(yè)和集群品牌，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、國際視野和適應經濟轉型升級發(fā)展需要的優(yōu)秀企業(yè)家和高素質企業(yè)經營管理人才隊伍。

大企業(yè)強國，小企業(yè)富民。實踐經驗表明：中小企業(yè)是經濟的搖籃，做好中小企業(yè)高質量發(fā)展工作，就是為中國經濟未來的高質量發(fā)展提供強有力的保證。因此，建設富美新漳州，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，必須以中小企業(yè)為基礎，提供強大動能，全力支持中小企業(yè)高質量發(fā)展。

[1] 李偉.人民日報財經問道：高質量發(fā)展有六大內涵[N].人民日報（海外版）,2018-01-22(3).

[2] 林先昌.福建支持中小企業(yè)發(fā)展措施解讀[E].東南網，2018-09-17（原創(chuàng)新聞）.

[3] 王一鳴.高質量發(fā)展十策[N]. 向高質量發(fā)展轉變要完成三個轉型—高質量發(fā)展十策,北京日報：2018-04-02(13).

[4] 郭玉冰.山西省中小企業(yè)服務體系研究[J].山西高等學校社會科學學報,2006(11):52-55.

（責任編輯：黃文麗）

Practice, Countermeasures and Consideration of High Quality development of SMEs ——A investigation of SMEs in Zhangzhou

WANG Ren-hua

(Zhangzhou SME Development Service Center, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Based on the development strategy of small and medium-sized enterprises, in view of the current status and problems of the development of small and medium-sized enterprises in Zhangzhou. This paper expounds the significance roles of promoting the high-quality development of small and medium-sized enterprises in Zhangzhou, carries out the importance practice, analyzes the existing difficulties and problems, and puts forward suggestions on establishing development strategy, improving service system, increasing financial support, implementing innovation-driven and creating development environment, strengthening cultural construction and other aspects to promote the high-quality development of small and medium-sized enterprises, to promote the construction of “Rich，Beauty and New Zhangzhou” and lay a solid foundation for high-quality economic development.

practice and exploration; high quality development; small and medium-sized enterprises

2018－10－15

王仁華（1977—），男，福建漳浦人，工程師，研究方向：經濟管理。

1673-1417（2018）04-0058-06

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.04.0012

F276.3

A