田 儀 順,趙 光 輝,沈 凌 云
(1.交通運輸部公路科學(xué)研究院,北京市100088;2.上海交通大學(xué)機械與動力工程學(xué)院,上海市200240;3.貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院,貴州貴陽550025;4.曲靖師范學(xué)院,云南曲靖655011)
黨的十九大報告首次提出交通強國發(fā)展戰(zhàn)略,貨運物流作為我國交通強國建設(shè)的重要組成部分,推動貨運物流行業(yè)支撐和實現(xiàn)現(xiàn)代化交通強國宏偉目標離不開新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,而區(qū)塊鏈技術(shù)就是其中的一個典型代表。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在人類生產(chǎn)生活中的不斷應(yīng)用和普及,區(qū)塊鏈技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)的代表,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。2017年5月26日,李克強總理在向2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信時率先提出了“區(qū)塊鏈技術(shù)”的概念。區(qū)塊鏈技術(shù)的最初應(yīng)用源自比特幣的底層技術(shù),由于比特幣在實際應(yīng)用中盡管沒有完全做到去中心化的管理,但整體運行起來較為穩(wěn)固,特別是在與誠信相關(guān)聯(lián)的各種交易過程中沒有出現(xiàn)過任何狀況,因此日裔美國物理學(xué)家中本聰(Satoshi Nakamoto)將這項技術(shù)從比特幣的實際底層技術(shù)中抽象了出來。
“區(qū)塊鏈”一詞所對應(yīng)的英文是“Block Chain”,其字面意思是交易數(shù)據(jù)塊(Block)的鏈(Chain),每一個區(qū)塊就是一個信息塊,多個信息塊通過“鏈條”按照一定的運行規(guī)則連接起來就形成了區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈技術(shù)起先被應(yīng)用在比特幣上,最早出現(xiàn)于2008年次貸危機的末期。當(dāng)時,中本聰在自己的論文中分別提到了“區(qū)塊”以及“鏈”的概念,不過并沒有提到“區(qū)塊鏈”的概念。直到2015年以來,學(xué)術(shù)界才逐漸意識到,分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸以及加密算法等技術(shù)的交匯可最終應(yīng)用于信任傳遞、分布和價值管理等。盡管區(qū)塊鏈技術(shù)起源于數(shù)字貨幣管理,但區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用卻已經(jīng)遠遠超出了數(shù)字貨幣管理的范疇,并逐步延伸到各類市場交易活動中,比如物流供應(yīng)鏈、保險、工業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)以及社會誠信體系建設(shè)等領(lǐng)域??梢灶A(yù)見,區(qū)塊鏈技術(shù)將成為繼互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)之后的又一項重大創(chuàng)新。特別是隨著物聯(lián)網(wǎng)時代的到來,面對萬物互聯(lián)的世界,未來人與人之間的交互將逐漸演變成物與物之間的交互,而物與物之間的交互同樣存在信任機制如何構(gòu)建的問題,為將這些信任交易串聯(lián)起來,必須以區(qū)塊鏈技術(shù)作為重要支撐。可以預(yù)見,隨著未來人工智能時代的來臨,在人與物、物與物交互的眾多場景中,區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將帶來一輪又一輪顛覆式的改革與創(chuàng)新。對我國而言,2016年是中國區(qū)塊鏈元年,繼2016年1月人民銀行宣布使用數(shù)字貨幣以來,我國很多機構(gòu)紛紛開始投資區(qū)塊鏈技術(shù)。
從區(qū)塊鏈技術(shù)的核心本質(zhì)看,王淑珺[1]認為,區(qū)塊鏈技術(shù)是隨著比特幣等數(shù)字加密貨幣的日益普及而逐漸興起的一種全新的去中心化基礎(chǔ)架構(gòu)與分布式計算范式。區(qū)塊鏈技術(shù)可以不依賴第三方,而僅僅憑借自身的分布式結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)技術(shù)標準的統(tǒng)一,并滿足各種數(shù)據(jù)錄入的需要。梅海濤等[2]認為,區(qū)塊鏈的本質(zhì)是一個帶有時間屬性的賬務(wù)記錄系統(tǒng),它信息穩(wěn)定性好,信度高,具有足夠的開放性,并且是基于智能化的產(chǎn)品。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟及其應(yīng)用程度的日益加深,區(qū)塊鏈技術(shù)作為底層技術(shù)框架將帶來金融、經(jīng)濟、科技等諸多方面的變革??梢灶A(yù)見,區(qū)塊鏈技術(shù)將在很多領(lǐng)域有所建樹。
從區(qū)塊鏈技術(shù)的價值潛力看,闞雷[3]、胥月等[4]認為,區(qū)塊鏈技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)時代的又一次革命,這次革命致力于構(gòu)建一個全民參與和全民信用的時代,而基于信用體系的共享經(jīng)濟也將借助區(qū)塊鏈技術(shù)變得如魚得水。梅海濤等[2]認為,區(qū)塊鏈現(xiàn)在成為一個具有國家戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè),并且受到全球各大經(jīng)濟體的高度關(guān)注,已經(jīng)有部分國家和地區(qū)開始對區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用進行投資,并積極開展相關(guān)項目。隨著資本和政策對區(qū)塊鏈技術(shù)重視程度的不斷提高,其潛在價值將如同挖掘礦山般被展示出來,新一輪的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)浪潮即將來臨。
從區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用層面看,盡管區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)軔于金融領(lǐng)域,但目前在公共管理、能源等社會傳統(tǒng)行業(yè)也開始大展身手。這些領(lǐng)域存在的中心化特質(zhì)使其管理產(chǎn)生了效率低下的問題,而區(qū)塊鏈技術(shù)恰恰能夠很好地去除中心化效應(yīng),實現(xiàn)分散化處理,改進客戶體驗并提高服務(wù)水平。胥月等[4]將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于綜合評價體系研究,利用區(qū)塊鏈所具有的優(yōu)勢針對學(xué)生行為構(gòu)建了一個可行的系統(tǒng)框架和結(jié)構(gòu)。呂芙蓉等[5]從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題出發(fā),以區(qū)塊鏈技術(shù)作為安全追溯體系的構(gòu)建基礎(chǔ),提出了不同于公共區(qū)塊鏈的聯(lián)盟區(qū)塊鏈組織形式,從而能夠充分利用集體智慧和多中心化的優(yōu)勢。李彬等[6]基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了一個電力系統(tǒng)上的供需平臺,實現(xiàn)了供給側(cè)和需求側(cè)的良性平衡,并且增強了用戶與服務(wù)提供商之間的互動體驗。畢瑞祥[7]認為,當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)正逐步應(yīng)用于電子政務(wù)等公共管理領(lǐng)域,這是因為其能夠被公眾廣泛監(jiān)督。此外,區(qū)塊鏈技術(shù)可以保證信息的透明度,保障社會對公共信息掌握的及時性,且其信息登記不可隨意改動的特點能夠確保管理制度的有效實施。區(qū)塊鏈技術(shù)還能為智能物流體系的構(gòu)建提供足夠的技術(shù)支持,它可以降低運輸過程中的損失與錯誤信息的產(chǎn)生,對解決該行業(yè)所面臨的問題效果非常明顯。從目前的情況來看,短期內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)并不會對交通運輸業(yè)造成顛覆性的改變,但從中長期來看,必將導(dǎo)致一場非常巨大的變革,“區(qū)塊鏈+”呼之欲出。目前,區(qū)塊鏈技術(shù)尚處于成長階段,仍然面臨著一些難以避免的問題,如處理效率和配置資源等都是其快速應(yīng)用過程中亟待突破的瓶頸,只有通過一些典型項目的實踐,才能不斷強化對區(qū)塊鏈技術(shù)的掌握。張波[8]認為,當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)正在驅(qū)動一些商業(yè)模式的革新,并將在交通運輸物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面提供極大的便利??梢栽O(shè)想,交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性行業(yè),區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用前景無疑是巨大的。
綜合我國學(xué)者有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究,區(qū)塊鏈將成為連接虛擬世界和現(xiàn)實世界的最佳橋梁。區(qū)塊鏈技術(shù)是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上的,從功能上來看,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了信息的傳播,而區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)了價值的轉(zhuǎn)移?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與行業(yè)業(yè)務(wù)深度融合,但由于互聯(lián)網(wǎng)在信任的建立、維護以及安全問題上存在致命的先天性缺陷,未來“互聯(lián)網(wǎng)+”必須與“區(qū)塊鏈+”相結(jié)合,才能彌補這個缺陷。
根據(jù)前面對相關(guān)文獻的梳理,在剖析區(qū)塊鏈技術(shù)對貨運物流市場的影響之前,擬從以下三個方面入手澄清對區(qū)塊鏈技術(shù)認識的誤區(qū):
區(qū)塊鏈技術(shù)是隨著比特幣等數(shù)字加密貨幣的日益普及而逐漸興起的一種分布式計算范式,區(qū)塊鏈的理念最早誕生于中本聰構(gòu)建的比特幣體系,隨后其技術(shù)才得以實現(xiàn)并迅速推廣開來。區(qū)塊鏈技術(shù)包括P2P動態(tài)組網(wǎng)、基于密碼學(xué)的共享賬本、共識機制、信息倒查、智能合約、萬物留痕等技術(shù)??梢灶A(yù)見,隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷應(yīng)用和普及,萬物的交易都將不再是“匆匆過客”或“過往云煙”,而是變成了“凡事留痕”“事事可倒查”等。因此,區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用綜合了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用,讓一切交易行為實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、在線化與實時化。
目前,很多研究一提到區(qū)塊鏈的核心特征,就認為是“去中心化”(Decentralized),事實上,無論哪一種技術(shù)要實現(xiàn)完全的去中心化都是非常困難的。不過,區(qū)塊鏈技術(shù)存在的價值在于,其每個區(qū)塊和每個鏈之間不僅都是分布式的,而且都是相互平等的,不存在誰控制誰的問題,更多的是一種信息的背書和留存。一般情況下,甲和乙交易的完成看似與丙和丁并沒有關(guān)系,而區(qū)塊鏈環(huán)境下,對于任何一個區(qū)塊或信息交易的完成,另外一個區(qū)塊(比如丙或丁)都會認為,如果有一天自己需要同甲或乙進行交易,就可以隨時調(diào)取甲和乙的交易記錄,了解甲和乙的誠信狀況,且這種信息的調(diào)取并不需要通過總服務(wù)器來轉(zhuǎn)接,對公眾而言對類似信息的掌握都是可以憑借公有密鑰隨時進行調(diào)取和使用的。
一方面,在使用比特幣進行支付時,一般需要10分鐘才能完成一次支付確認。這主要是因為,區(qū)塊鏈支付過程中需要連續(xù)等待六個數(shù)據(jù)塊的完全確認,才能保證支付交易不可逆轉(zhuǎn)。另一方面,現(xiàn)實中我們在使用銀行轉(zhuǎn)賬或第三方支付時,表面上看是數(shù)秒之內(nèi)就完成了,而事實上這僅僅是完成了當(dāng)前一個環(huán)節(jié)的支付過程,并非完成了支付和清算的整個過程,后續(xù)銀行之間還需要一個結(jié)算的過程,且這個結(jié)算過程有時候還是跨工作日的。
借助區(qū)塊鏈技術(shù)的信任創(chuàng)造功能,可以有效解決物流市場上交易主體之間誠信機制的建立問題;借助區(qū)塊鏈技術(shù)在支付交易系統(tǒng)中的高效率交易優(yōu)勢,可以有效提高物流市場的交易效率,推動物流業(yè)降本增效;借助區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式存儲特征,可以有效提升物流市場的治理能力與管理水平。
長期以來,“多、小、散、亂”一直是道路貨運物流市場的固有標簽,并因此成為社會詬病的焦點,被視為導(dǎo)致行業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、總成本居高不下的重要原因。
可以說,為促進道路貨運行業(yè)的發(fā)展,首先必須正確認識和破解“多、小、散、亂”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,2016年我國貨運物流市場運輸車輛達到1 450萬輛,貨車司機超過3 000萬人,貨運物流運力達到230萬億元,貨運物流市場主體超過810萬戶(其中個體戶超過710萬家,占92%),不難看出,在這樣一個龐大的市場中,個體戶仍然是市場的主力。從國外的發(fā)展情況看,在美國貨運物流市場中所擁有車輛在6部以下的業(yè)戶超過87.5%,日本所擁有車輛在20部以下的業(yè)戶超過70%。可以發(fā)現(xiàn),美國和日本的貨運物流企業(yè)也是以中小企業(yè)為主的,只是由于發(fā)展階段的不同,發(fā)達國家貨運物流市場主體的集中度會高于我國。不過,由此可以判定,“多、小、散”是行業(yè)的固有特征,我們沒有必要因為個體戶數(shù)量多,就一定要推行集約化、規(guī)模化經(jīng)營,這種以個體戶為主的市場很有可能是適應(yīng)這種行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展階段的。從行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特性來看,道路貨運物流行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟不顯著、進入技術(shù)壁壘低、同質(zhì)競爭性強等特點,此外還有市場化程度高以及市場主體表現(xiàn)出的“多、小、散”等特征。然而,解決道路貨運物流行業(yè)所存在問題的關(guān)鍵是需要認識到,其所呈現(xiàn)出的表象是“多、小、散”,而不應(yīng)當(dāng)是“亂”。盡管都具有“多、小、散”的市場格局,發(fā)達國家與我國存在一個很大的不同之處,那就是國外個體運輸戶和中小企業(yè)的運營相對規(guī)范,組織相對集約,根據(jù)各類制度和規(guī)范來約束個體運輸戶行為,同時通過眾多中介來實現(xiàn)其組織的高效率。美國世能達公司、羅賓遜公司等大多都與分散的經(jīng)營主體建立了伙伴關(guān)系。歐洲TNT快遞公司80%的干線運力都是通過整合中小企業(yè)資源獲得的。[9]因此,行業(yè)的“多、小、散”并非其真正的癥結(jié),“亂”才是問題的關(guān)鍵所在,眾多經(jīng)營主體缺乏有效的組織和管理以及經(jīng)營行為的不規(guī)范才是制約行業(yè)發(fā)展的根本。[10]從這一點來看,依靠制度和政策將眾多分散的中小貨運企業(yè)有效組織起來,促使其規(guī)范運營,提高運輸效率,實現(xiàn)“零而不亂、散而有序”,才是推動行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
對“多、小、散”的道路貨運物流市場而言,誠信體系是確保市場機制發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ),而誠信體系的缺失是導(dǎo)致我國道路貨運物流市場“亂”象的重要原因。馬云在淘寶網(wǎng)發(fā)展的初期,通過實名認證、支付寶、買方信用評價三個措施解決了電子商務(wù)發(fā)展所面臨的誠信問題,這一點對道路貨運物流市場的發(fā)展同樣適用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,各類行業(yè)信息變得更加容易獲取,更加透明化,更加具有商業(yè)價值,從而為我們客觀地利用這些大數(shù)據(jù)對眾多運輸業(yè)戶的誠信狀況進行評判創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。區(qū)塊鏈技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步深化,未來可結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù),對物流市場各交易主體的身份(ID)信息以及運單、承運人、中間人、車輛、司機等各類場景的運行信息進行記賬和共享,打造輸出用戶在貨運物流行業(yè)的信用體系,更好地解決基于貨物運輸歷史行為的信任問題,為行業(yè)提供以更充分信息、更便捷手段健全行業(yè)誠信體系的條件。
當(dāng)前,物流業(yè)降本增效已經(jīng)成為我國政府經(jīng)濟部門、交通系統(tǒng)、物流行業(yè)共同關(guān)注的問題,并引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。[9]如何正確認識和看待物流成本問題,更好地發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢,成為社會各界關(guān)注的熱點和焦點。
貨運物流市場中比較典型的零擔(dān)運輸將成為未來貨運物流市場極具網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)特點的子行業(yè)。與快遞行業(yè)一樣,美國零擔(dān)運輸排名前五的零擔(dān)運營商共占據(jù)了56%的市場份額。同時,從國外的發(fā)展情況看,快遞與零擔(dān)運輸融合發(fā)展的趨勢十分明顯,美國四大快遞巨頭同時也都是零擔(dān)巨頭,它們在從事包裹快遞的同時,均成立了獨立的零擔(dān)運輸公司。比如,聯(lián)邦貨運(FedEx Freight)占美國零擔(dān)市場16%的份額,聯(lián)合貨運(UPS Freight)占8%的份額??爝f和零擔(dān)運輸使用的是同樣的網(wǎng)絡(luò),其差別僅僅體現(xiàn)在貨類和運輸?shù)臅r效性上。目前,國內(nèi)快遞企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了向零擔(dān)運輸延伸的態(tài)勢,如順豐速運已經(jīng)涉足零擔(dān)運輸行業(yè)。不過,我國排名前五的零擔(dān)運輸企業(yè)其市場份額合計僅占零擔(dān)市場總額的不到2%,大部分零擔(dān)運輸均被專線壟斷,零擔(dān)運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢被割裂。隨著智能手機的快速普及和區(qū)塊鏈技術(shù)的逐步應(yīng)用,個體司機和車輛不再僅僅具備傳統(tǒng)生產(chǎn)工具的功能,而是成為一個個可流動、可互動的信息終端。司機的互聯(lián)網(wǎng)化將直接推動車隊的互聯(lián)網(wǎng)化,而車隊的互聯(lián)網(wǎng)化將使得平臺與每位司機之間的直接溝通成為可能,并進一步促使當(dāng)前依托層層中介(俗稱“黃牛”)而形成的金字塔式的貨運組織方式變得更加扁平化。具有中國特色的“黃?!睂⒊蔀闅v史,新型中介平臺服務(wù)商將取而代之,以卡行天下、安能物流等為代表的大型輕資產(chǎn)貨運中介組織(無車承運人)將得以快速發(fā)展。
我國物流總費用占GDP的比重仍然較高,特別是物流管理成本偏高。一方面,據(jù)統(tǒng)計,2016年我國社會物流總費用與GDP的比率降至14.9%,但依然比世界平均水平高出4個百分點,比美國、日本、德國的平均水平高出7個百分點。[10]除受發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等客觀因素影響外,與發(fā)達國家相比,我國物流業(yè)在設(shè)施裝備、信息化、管理水平、運輸效率等方面也存在明顯差距。另一方面,物流管理成本偏高。物流費用主要由運輸費用、保管費用、管理費用三部分構(gòu)成。2015年,我國倉儲保管費用占34%,管理費用占13%;同期美國倉儲保管費用占33%,管理費用占4%??梢姡覈膫}儲費用占比與美國基本相當(dāng),而我國的管理費用占比約是美國的3.3倍。同時,跨方式運輸效率低,不同運輸方式之間轉(zhuǎn)換成本過高。調(diào)查顯示,不同運輸方式轉(zhuǎn)換過程中所耗費的成本約占全程物流成本的1/3。
可以試想,如果在整個貨運物流交易過程中有區(qū)塊鏈技術(shù)貫穿貨運物流交易的整個鏈條,那么每個司機的行車記錄都會被記錄到統(tǒng)一賬本上,并可根據(jù)真實可靠、不可篡改的詳細運單記錄信息,包括運單號、承運人、中間人、運輸車號、載途狀態(tài)、里程、金額等,將用戶支付的資金直接清分到承運人或司機的賬戶,從而替代中心化的結(jié)算中心,減輕現(xiàn)有結(jié)算中心負擔(dān),提升業(yè)務(wù)運營效率,降低運營成本。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用為物流市場特別是零擔(dān)貨運市場提供了以更低的成本和更高的效率對分散的經(jīng)營主體進行集約和整合的手段。
現(xiàn)如今,新一代信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了一個前所未有的階段。對于未來,我們完全可以大膽地假設(shè),量子計算技術(shù)可以解決計算能力的問題,神經(jīng)系統(tǒng)計算技術(shù)可以解決智能認知的問題,而更為關(guān)鍵的是,區(qū)塊鏈技術(shù)可以解決電腦和機器人的行為規(guī)范和自治管理問題。從近期貨運物流市場發(fā)展的實際看,將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于物流市場管理,有助于完善物流市場信任機制,提高物流市場監(jiān)管能力,進而提升貨運物流市場管理能力和治理水平。
從本質(zhì)來看,區(qū)塊鏈是一種去中心化的分布式數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)被復(fù)制到整個網(wǎng)絡(luò)的所有節(jié)點上,并依靠多數(shù)節(jié)點間的共識來確保數(shù)據(jù)的一致性。只要節(jié)點的數(shù)目足夠多,分布足夠分散,就不會存在單個的人或組織能夠控制和決定所有節(jié)點的行為。有了區(qū)塊鏈這個去中心化的基礎(chǔ)平臺,自治組織就可以對各種組織規(guī)則進行定義,并借助計算機程序予以表述,進而在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上加以運行,這里提到的區(qū)塊鏈中的程序可以稱為“智能合約”。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)保證了其去中心化的特征,并通過鐵面無私的機器來執(zhí)行智能合約以確保其自治性。從道路貨運物流市場誠信交易機制的構(gòu)建來看,其最核心的內(nèi)容就是借助區(qū)塊鏈技術(shù)建立覆蓋全鏈條、全過程、全人員的信用交易誠信體制機制。要充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)時代的大數(shù)據(jù)和信息交互優(yōu)勢,借助區(qū)塊鏈公共賬本技術(shù),加強信用考核評價與監(jiān)督管理,建立第三方監(jiān)督與考評機制。此外,還要在健全道路運輸行政管理信息系統(tǒng)的同時,更加注重對市場資源的利用,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段構(gòu)建企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營行為與服務(wù)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機制。要以IC卡道路運輸證件為載體形成全國聯(lián)網(wǎng)的運輸業(yè)戶和從業(yè)人員動態(tài)信用記錄體系,利用區(qū)塊鏈技術(shù)公共賬本特性,輔以經(jīng)濟手段、市場機制,推動道路貨運企業(yè)和從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營、誠實守信,建立分級分類的誠信與失信聯(lián)動機制,實現(xiàn)道路貨運物流市場治理能力與治理水平的不斷提升。
這里提到的物流市場信任機制的建立,其在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的背后主要體現(xiàn)為三個層面:
一是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用建立信用體系,即區(qū)塊鏈+企業(yè)平臺信用,有時也可稱為商業(yè)信用體系?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過搜集用戶數(shù)據(jù)信息、企業(yè)自建信用評價軟約束機制等建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,共同成為政府協(xié)同監(jiān)管體系重要的組成部分。區(qū)塊鏈+貨運物流市場體系下,線上平臺企業(yè)、線下運輸企業(yè)與用戶之間通過線上平臺建立聯(lián)系,與傳統(tǒng)現(xiàn)場交易等相比屬于弱連接關(guān)系,但借助與貨車幫、運滿滿、卡行天下等類似的分享經(jīng)濟平臺,依靠技術(shù)化路線和人性化設(shè)計,可以讓彼此陌生的交易群體依托信用平臺開展合作乃至實現(xiàn)協(xié)同。正是基于區(qū)塊鏈技術(shù)公共賬本的功能,雙向多維度的評價體系相當(dāng)于對每一位參與者進行了“信用畫像”,構(gòu)建了一個信用生態(tài)賬本。這種商業(yè)平臺自身所建立的信用生態(tài)應(yīng)當(dāng)是我們所要極力鼓勵和倡導(dǎo)的。
二是建立完善貨運物流市場行業(yè)信用管理體系。充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息交互優(yōu)勢,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)相結(jié)合,以征信管理為核心,建立公眾廣泛參與、政府資源開放、市場主體建設(shè)的信用考核體系,推動貨運物流市場治理模式由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善貨運物流市場信用信息征集、信用評價、信用信息發(fā)布管理、信用監(jiān)測分析、信用歸集與協(xié)同應(yīng)用等功能,采集運輸行政執(zhí)法處罰、交通違章處罰、安全事故、日常監(jiān)督檢查、投訴處理等信息,自動進行客觀評級,實現(xiàn)信用信息公開共享的一站式檢索服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)多渠道采集貨運物流市場主體信用信息,為行業(yè)誠信體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐,強化誠信評價信息的披露與評價結(jié)果的運用,逐步形成一處失信、處處受限的貨運物流市場交易生態(tài)環(huán)境。
三是要逐步打通商業(yè)信用與行業(yè)信用體系之間的聯(lián)系,推動建立信用征集應(yīng)用機制,合理利用新業(yè)態(tài)企業(yè)內(nèi)部誠信系統(tǒng),依托行業(yè)“信用交通”和相關(guān)信用記錄,推動構(gòu)建政府與社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機制,加速貨運物流市場誠信體系建設(shè)。
區(qū)塊鏈作為一個典型的分布式協(xié)同系統(tǒng),多方共同維護一個不斷增長的分布式數(shù)據(jù)記錄,通過密碼學(xué)技術(shù)保護這些數(shù)據(jù)的內(nèi)容和時序,使得任何一方都難以篡改、抵賴、造假。區(qū)塊鏈事實上是一個公共賬本的形式,是一種數(shù)據(jù)不可篡改的分布式數(shù)據(jù)庫。事實上,這種分布式的數(shù)據(jù)庫模式與區(qū)塊鏈技術(shù)的使用有異曲同工之妙。根據(jù)利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立的公共賬本數(shù)據(jù),可以差異化地動態(tài)實時了解“綠色”等級獲評情況。比較典型的例子是“兩客一?!甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的應(yīng)用。江蘇省推行的是“一車三方”的貨運物流營運車輛安全監(jiān)管平臺,其核心板塊是基于衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)的動態(tài)跟蹤功能、基于移動互聯(lián)的在線稽查功能、基于道路視頻監(jiān)控信息的交叉比對功能、基于電子路單的貨物運輸監(jiān)管功能、基于運輸行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合應(yīng)用功能、基于突發(fā)事件的應(yīng)急指揮功能等,最終實現(xiàn)貨運物流車輛動態(tài)監(jiān)管、物流企業(yè)源頭監(jiān)管、路面現(xiàn)場稽查與行政處罰的聯(lián)動,形成發(fā)現(xiàn)問題、整改處理與反饋結(jié)果的動態(tài)監(jiān)管閉環(huán)系統(tǒng);強化區(qū)塊鏈技術(shù)在整個信息傳輸環(huán)節(jié)的背書、記錄、共享功能,使動態(tài)監(jiān)管信息與貨運物流企業(yè)證件辦理、年度審驗、延續(xù)經(jīng)營、安全評估等工作相關(guān)聯(lián),形成互聯(lián)網(wǎng)貨運物流平臺監(jiān)管信息與資源配置相銜接的業(yè)務(wù)管理閉環(huán)系統(tǒng)。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)可以幫助我們加強貨運物流安全監(jiān)管以及事中事后監(jiān)管等。[11]從提升物流市場監(jiān)管能力的視角看,要根據(jù)安全風(fēng)險狀況對貨運車輛運輸行為進行分類監(jiān)管,集中有限的監(jiān)管力量重點強化對安全風(fēng)險高的運輸行為的監(jiān)控,精準發(fā)現(xiàn)具體的安全問題、確定所要干預(yù)(檢查)的承運人或者駕駛員以及監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)安全問題的治理情況,對安全風(fēng)險低或經(jīng)營狀況一直良好的企業(yè)可以豁免檢查,這樣不僅能夠提高監(jiān)管的精準性,而且能夠有效降低監(jiān)管行政成本,把有限的精力和人力投放到那些最需要監(jiān)管的地方,做到精準打擊。要重點加強對經(jīng)營者信譽、誠信以及安全規(guī)章遵守情況的監(jiān)管,推動形成經(jīng)營者安全運輸、守法經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰的良好機制。
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