打造寧波主城區(qū)北部中心

近年來，位于寧波主城區(qū)北部的鎮(zhèn)海區(qū)按照寧波市“東集聚、南融合、西開發(fā)、北提升”要求，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好”的奮斗目標(biāo)，全面深入實施生態(tài)、創(chuàng)新、城市化和民生“四驅(qū)動”。當(dāng)前，鎮(zhèn)海無論在城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展，還是在民生保障、文教體衛(wèi)等領(lǐng)域均進入了發(fā)展的快車道。

鎮(zhèn)海區(qū)具備打造寧波主城區(qū)北部中心的天然優(yōu)勢，但是也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，以鎮(zhèn)海為主體的寧波北部片區(qū)在與寧波主城區(qū)的融合發(fā)展中還存在著不少的問題。一是城市北部中心不夠明確。根據(jù)《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》，目前以寧波東部新城和鄞州南部商務(wù)區(qū)為主的城東、城南片區(qū)已經(jīng)發(fā)展成熟，區(qū)劃調(diào)整后以海曙為中心的城西片區(qū)也定位明確，只有城北片區(qū)受莊橋機場影響，還沒有明確的北部中心定位。二是各片區(qū)之間融合不夠。寧波城市北部片區(qū)涉及鎮(zhèn)海新城、新材料科技城貴駟片、甬江北岸江北片，但區(qū)塊之間布局比較混亂。尤其是中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街的建設(shè)涉及到與新材料科技城、江北區(qū)文創(chuàng)港的統(tǒng)籌，也涉及到大東部科創(chuàng)新區(qū)、甬江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶的定位與發(fā)展空間，因此需要強有力的北部城市中心予以整合、支撐和配套。三是寧波北部交通樞紐尚未形成。目前鎮(zhèn)海區(qū)已初步形成繞城高速、甬舟高速以及規(guī)劃高速杭甬復(fù)線工程的“二環(huán)一射”快速跨城交通網(wǎng)絡(luò)，海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運運輸體系基本健全，軌道交通2號線一期、5號線一期以及世紀(jì)大道、院士橋、東外環(huán)南北貫通寧波主城區(qū)，但軌道交通和快速路等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不夠完善，工程建設(shè)進展緩慢。因此，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，應(yīng)從以下四個方面著手打造寧波主城區(qū)北部中心：

強化寧波主城區(qū)北部中心的發(fā)展定位。根據(jù)寧波市發(fā)展戰(zhàn)略，未來將形成以東部新城為中心的東西、南北兩條發(fā)展軸線。東西軸線串聯(lián)北侖和海曙，南北軸線串聯(lián)鄞州（南部商務(wù)區(qū)）和鎮(zhèn)海，因此強化以鎮(zhèn)海新城為主要載體的北部中心發(fā)展空間，形成集北部交通樞紐、雙創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)高地三位一體的寧波主城區(qū)北部中心，尤其建議在新一輪寧波城市總體規(guī)劃中給予明確。

協(xié)調(diào)推進寧波交通北樞紐建設(shè)。一是優(yōu)化調(diào)整軌道交通7號線、8號線走向。建議7號線經(jīng)寶軸西路站后沿九龍大道向北直接延伸至九龍湖，以有效貫連東錢湖和九龍湖兩大區(qū)域，并輻射到慈溪；將8號線由江北大道站向東延伸，經(jīng)寶軸西路站后沿鎮(zhèn)海大道東延至俞范路（石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），串聯(lián)起南北方向的3號線、4號線、7號線和S2線，實現(xiàn)軌道交通對寧波大市北部鎮(zhèn)海區(qū)和江北區(qū)、高新區(qū)的溝通聯(lián)系。二是加快3號線二期的建設(shè)和5號線調(diào)整方案的審批。目前5號線調(diào)整方案已經(jīng)明確，建議盡快批復(fù)。三是加快建設(shè)世紀(jì)大道北延及快速路高架二期工程。建議市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照共建共享原則，明確資金分?jǐn)偙壤?，力爭今年上半年開工建設(shè)。

舉全市之力推進寧波北部雙創(chuàng)中心建設(shè)。一是對標(biāo)杭州城西科創(chuàng)大走廊，建議把中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街作為全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主平臺來打造。在產(chǎn)業(yè)布局上，按照“一本總規(guī)”統(tǒng)領(lǐng)、“一套體系”銜接、“一張總圖”管控，打破地理空間界限，推進大街產(chǎn)業(yè)集群式創(chuàng)新。二是建議建立雙創(chuàng)中心統(tǒng)籌開發(fā)機制。在現(xiàn)有雙創(chuàng)大街市級領(lǐng)導(dǎo)小組機制下，在開發(fā)時序上統(tǒng)籌“三谷+三區(qū)”（設(shè)計谷、材料谷、智能谷；鎮(zhèn)海區(qū)、江北區(qū)、高新區(qū)）與“三校一所”聯(lián)動發(fā)展，推進中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街輻射帶動南高教園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加速市級大院大所等高能級平臺向大街集聚。三是強化政策保障。建議將大街納入浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍，享受相關(guān)政策；加大大街發(fā)展的專項資金支持力度，理順市級財政與鎮(zhèn)海區(qū)、高新區(qū)的轉(zhuǎn)移撥付機制，建立單一垂直的政策兌現(xiàn)體系，為大街集聚高端創(chuàng)新資源提供強有力的政策保障。

統(tǒng)籌建設(shè)寧波北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是打造世界級綠色石化基地。按照“強源頭、擴下游、高端延伸”原則要求，發(fā)展石化新材料及新興專用化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品，做強石化產(chǎn)業(yè)，建議大力推進鎮(zhèn)海煉化擴建、丙烷綜合利用、中金PTA等項目。二是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)前鎮(zhèn)海區(qū)的土地開發(fā)利用強度達48%，約是寧波市的3倍，建議市級出臺相應(yīng)政策，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的鎮(zhèn)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波城市工業(yè)功能區(qū)、貴駟工業(yè)區(qū)等老工業(yè)園區(qū)落地，從而帶動老工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和有機更新。