打造“一帶一路”新戰(zhàn)略支點(diǎn)
——關(guān)于捷克站建設(shè)的思考

要遵循科學(xué)定位、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)的原則，把捷克站建設(shè)成為浙江與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）共商共建共享開(kāi)放合作平臺(tái)的樣板

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。浙江省第十四次黨代會(huì)指明浙江以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，工作導(dǎo)向上突出開(kāi)放強(qiáng)省，集中力量、集聚資源、集成政策，努力形成引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。省政府工作報(bào)告中，明確將捷克站建設(shè)作為今年對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)工作，今后將以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)迪拜站等系列“一帶一路”節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)境內(nèi)外開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。站在新的歷史方位，省級(jí)商務(wù)部門(mén)如何率先破題，創(chuàng)新推進(jìn)首個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）系列站——捷克站建設(shè)，打造參與“一帶一路”高水平開(kāi)放平臺(tái)，任務(wù)重大，意義深遠(yuǎn)。

推動(dòng)捷克站建設(shè)的重大意義

捷克站是省委、省政府高度關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，是浙江深度參與“一帶一路”建設(shè)、發(fā)揮捷克在新歐亞大陸橋建設(shè)重點(diǎn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、對(duì)接打造浙江對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)海外平臺(tái)項(xiàng)目，是省市聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)的涵蓋產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、人文等多領(lǐng)域的開(kāi)放綜合體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。項(xiàng)目于2017年7月啟動(dòng)，計(jì)劃到2022年全面建成。

建設(shè)捷克站是浙江新時(shí)代推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”的新使命新要求，浙江堅(jiān)持以八八戰(zhàn)略為總綱，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)啟了新的征程。作為古代陸上和海上絲綢之路的重要出發(fā)地，浙江有條件、有責(zé)任與沿線(xiàn)國(guó)家共同創(chuàng)新合作載體，創(chuàng)建合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏，分享合作成果。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告指出，要以國(guó)際化為導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國(guó)家戰(zhàn)略使命的重大開(kāi)放舉措，努力成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵。謀劃捷克站，把捷克站建設(shè)成為具有服務(wù)中心、貿(mào)易中轉(zhuǎn)、物流中樞功能的開(kāi)放綜合體，帶動(dòng)浙江與捷克及周邊國(guó)家（地區(qū)）雙向貿(mào)易投資增長(zhǎng)，推動(dòng)浙江新一輪對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)增效，正是探索貢獻(xiàn)浙江智慧的務(wù)實(shí)舉措，也是聚集省市資源要素落實(shí)國(guó)家關(guān)于浙江與捷克點(diǎn)對(duì)點(diǎn)外交任務(wù)的具體行動(dòng)。

建設(shè)捷克站是浙江探索地方與中東歐國(guó)家建立合作機(jī)制的有益探索。中國(guó)與中東歐16國(guó)共同創(chuàng)建“16+1合作”平臺(tái)，堅(jiān)持以企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，遵循國(guó)際通行規(guī)則，是中歐友好合作的創(chuàng)舉，發(fā)展前景廣闊。同時(shí)，“16+1合作”也是中歐關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，助推了中歐關(guān)系的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)多次指出，要將“16+1合作”打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要承接地。李克強(qiáng)總理在第七屆中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇上指出，地方是各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，地方合作很好地體現(xiàn)出“16+1合作”的全面性、互補(bǔ)性、普惠性。建設(shè)捷克站，正是浙江深化與中東歐國(guó)家合作，促進(jìn)與捷克發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)共建“一帶一路”，為“16+1合作”提質(zhì)擴(kuò)容升級(jí)注入新動(dòng)力的積極探索。依托“義新歐”中歐班列商貿(mào)聯(lián)通大動(dòng)脈，以捷克布拉格、義烏為支點(diǎn)，促進(jìn)浙江與中東歐資本、信息、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素全方位的互動(dòng)互融。

建設(shè)捷克站是有效對(duì)接浙江國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)的高能級(jí)平臺(tái)。浙江已經(jīng)具備構(gòu)筑海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球，全方位參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。2014—2016年，浙江同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)3195億美元，占全國(guó)比重從2014年的9.6%上升到11.1%；對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的投資累計(jì)達(dá)128億美元，占全省對(duì)外投資比重從2014年的15.8%上升到44.4%；對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家文化服務(wù)出口已占全省文化服務(wù)出口的34%。浙江與捷克友好合作也日益緊密。浙江已與捷克簽署《中華人民共和國(guó)浙江省人民政府與捷克州長(zhǎng)協(xié)會(huì)關(guān)于建立合作伙伴關(guān)系的備忘錄》以及《中華人民共和國(guó)浙江省人民政府與捷克共和國(guó)工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》?！傲x新歐”中歐班列開(kāi)通捷克-義烏往返線(xiàn)路。捷克連續(xù)3年參加中國(guó)-中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)，寧波中東歐商品展銷(xiāo)中心已設(shè)有捷克國(guó)家館。中捷（寧波）國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園和中捷（浦江）水晶產(chǎn)業(yè)合作園正在積極實(shí)施。雙方企業(yè)項(xiàng)目合作日益深化，浙江萬(wàn)向、正泰、萬(wàn)豐奧特、春風(fēng)動(dòng)力等知名企業(yè)參加捷克（布爾諾）機(jī)械工業(yè)博覽會(huì)，捷克方面已與阿里巴巴開(kāi)展合作，有意向與網(wǎng)易考拉、云集電商等其他平臺(tái)開(kāi)展合作。萬(wàn)豐奧特公司成功收購(gòu)捷克DF等飛機(jī)項(xiàng)目，擁有了具有萬(wàn)豐自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的飛機(jī)，并擬引入中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。萬(wàn)向A123公司在捷克奧斯特拉法的啟停電池項(xiàng)目已開(kāi)工。杭州新坐標(biāo)科技股份有限公司在捷克投資歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售基地。浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成捷克研究院。建設(shè)捷克站，需匯集上述企業(yè)資源和合作優(yōu)勢(shì)，將其整合成為對(duì)接浙江與捷克交往的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。

準(zhǔn)確把握共商共建共享新要求

習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“共商共建共享”的全球治理理念，是“一帶一路”建設(shè)的重要指引，為解決全球性挑戰(zhàn)指明了一條合作共贏的道路。2017年，浙江制定“一帶一路”捷克站建設(shè)推進(jìn)方案，并啟動(dòng)組織實(shí)施。方案貫穿一條主線(xiàn)，就是要遵循科學(xué)定位、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)的原則，把捷克站建設(shè)成為浙江與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）共商共建共享開(kāi)放合作平臺(tái)的樣板。

堅(jiān)持共商共建共享的原則。引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)立足浙江捷克雙邊合作共贏，在項(xiàng)目對(duì)話(huà)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分考慮捷克國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)與捷克政府和市場(chǎng)主體開(kāi)展互利合作，做到藍(lán)圖共同商議、建設(shè)共同參與、成果共同分享。

堅(jiān)持企業(yè)主體、政府推動(dòng)的原則。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體深入挖掘浙江捷克雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間，按照企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，鼓勵(lì)企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，積極參與項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府為項(xiàng)目建設(shè)提供政策支持，全力做好溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)的原則。立足項(xiàng)目目標(biāo)定位，根據(jù)市場(chǎng)需求迫切程度與項(xiàng)目建設(shè)條件成熟程度，先行啟動(dòng)貨運(yùn)站及配套物流園等子項(xiàng)目建設(shè)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件，分步驟、分階段推進(jìn)其他項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交整體戰(zhàn)略，充分估計(jì)境外投資的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合理把握投資重點(diǎn)和節(jié)奏，做好項(xiàng)目可行性研究和事前、事中、事后監(jiān)管，最大限度防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)好捷克站建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

黨的十九大對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出了新的部署。我們將以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持共商共建共享原則，推動(dòng)“一帶一路”捷克站建設(shè)取得積極成效，為浙江謀劃與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家（地區(qū)）提供可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。

建立機(jī)制，完善組織保障。捷克站工作納入浙江“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的省中歐（義新歐）班列工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)。分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省海港委、省國(guó)稅局、省外匯管理局、杭州海關(guān)、浙江檢驗(yàn)檢疫局、金華市人民政府、義烏市人民政府為小組成員單位。辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。義烏市配套成立捷克站工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省市層面合力推進(jìn)，根據(jù)方案共同制定建設(shè)路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。

加強(qiáng)指導(dǎo)，加快項(xiàng)目進(jìn)度。指導(dǎo)捷克站落實(shí)“一場(chǎng)多園”運(yùn)營(yíng)模式，以“平臺(tái)公司+子項(xiàng)目”的方式，充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)引導(dǎo)作用，做好項(xiàng)目的總體規(guī)劃、整體運(yùn)營(yíng)和平臺(tái)搭建，同時(shí)發(fā)揮浙江民營(yíng)企業(yè)活力優(yōu)勢(shì)，整合各部門(mén)資源，支持義烏市組建的捷克站項(xiàng)目籌建組在捷克開(kāi)展工作。支持籌備組注冊(cè)國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司（浙江華捷投資發(fā)展有限公司，注冊(cè)資本5億元），盡早完成境外投資備案，開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，確保2018年捷克站貨運(yùn)場(chǎng)和物流園區(qū)投入使用。

營(yíng)造氛圍，密切雙方聯(lián)系。捷克站建設(shè)要尋求與捷克投資方的合作，以投入現(xiàn)金、土地、現(xiàn)有場(chǎng)站設(shè)施等共建捷克站。組織企業(yè)參加捷克商貿(mào)對(duì)接活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)展覽。邀請(qǐng)捷克派團(tuán)參加中國(guó)—中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)。促成浙江與捷克有關(guān)州商簽合作協(xié)議，爭(zhēng)取捷克建立相應(yīng)工作機(jī)制，營(yíng)造捷克站建設(shè)雙向便利環(huán)境。發(fā)揮捷克華商會(huì)、駐外商務(wù)代表處、華僑華人等紐帶作用，廣泛開(kāi)展文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，為深化與捷克合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

深化合作，充實(shí)平臺(tái)功能。積極謀劃展覽會(huì)、洽談會(huì)等一批貿(mào)易促進(jìn)載體，加快建立自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、公共海外倉(cāng)等一批境外營(yíng)銷(xiāo)渠道，積極搭建中東歐產(chǎn)品展示館、進(jìn)口商品館等品牌推廣平臺(tái)，充分挖掘浙江與捷克的貿(mào)易空間，促進(jìn)雙方貿(mào)易往來(lái)。支持浙江企業(yè)“走出去”赴捷克投資，收購(gòu)先進(jìn)技術(shù)和品牌，拓展發(fā)展空間，鼓勵(lì)反哺浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為捷克企業(yè)來(lái)浙投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力吸引一批航空、汽車(chē)、機(jī)械、化工等高端制造業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮歐洲商務(wù)代表處作用，做好省市與捷克政府層面的溝通和重大事項(xiàng)的落實(shí)。

整合資源，爭(zhēng)取政策配套。各部門(mén)根據(jù)職責(zé)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委對(duì)捷克站項(xiàng)目的支持，推動(dòng)建立中國(guó)捷克兩國(guó)雙邊推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。積極爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)家級(jí)基金、省級(jí)基金等金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的支持。統(tǒng)籌省級(jí)商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。適時(shí)上報(bào)商務(wù)部，指導(dǎo)園區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)考核評(píng)估，享受合作區(qū)相關(guān)政策。