絲路經(jīng)濟帶框架下的中國新疆與哈國貿(mào)易合作

祖麗皮努爾·依馬木

（新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，烏魯木齊 830012）

1 研究目的及意義

“絲綢之路經(jīng)濟帶”為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了歷史新機遇，我區(qū)對自身在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中的地位和作用給出了明確的定位：“努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心等來促進新哈貿(mào)易方面有重要的意義。

2 研究綜述

2.1 國外文獻綜述

FAME DUCHIN（2005）分析了世界貿(mào)易模型，結(jié)合比較優(yōu)勢理論，研究領(lǐng)域，商品以及資本在國際貿(mào)易中的影響力，提出只有將世界看作是一個大的整體，才能從國際貿(mào)易流動中獲利。WANG QI,XIANG XIAO（2008）指出中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要將環(huán)境要素考慮到當(dāng)前比較優(yōu)勢的分析框架中，來豐富和發(fā)展傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論。

2.2 國內(nèi)文獻綜述

任群羅，文亞妮（2011）通過進口貿(mào)易，外國直接投資和國際旅游三個指標(biāo)，對比分析了新疆與哈薩克斯坦的對外經(jīng)濟發(fā)展水平。王海燕(2002)從合作領(lǐng)域，合作方式以及合作規(guī)模三個方面探討了新疆與中亞五國的貿(mào)易合作現(xiàn)狀，還有發(fā)現(xiàn)各自間在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，資源方面的互相補充性。

3 新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易合作概況

3.1 出口結(jié)構(gòu)分析

新疆一般給哈國出口的是勞動密集型的產(chǎn)品為主，資本技術(shù)密集型的機電產(chǎn)品比重不是那么高。以2014年為例，新疆對哈國出口的機電產(chǎn)品93.51億元，占出口總額的29.2%，而出口紡織服裝91.7億元，占出口總額的28.7%，出口鞋類65.3億元，占出口總額的20.4%。

3.2 進口結(jié)構(gòu)分析

進口商品以礦產(chǎn)產(chǎn)品為主，大量進口原油鐵礦砂等資源產(chǎn)品。2014年新疆口岸自哈國進口原油170.6億元，下降47.9%,占進口總額的60.31%，進口高碳鉻鐵13.1億元，下降30.1%，占進口總額的4.6%，進口鐵礦砂及其精礦12.5億元，下降56%，占進口總額的4.4%。

4 新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展特點

4.1 貿(mào)易便利化進程加快

為盡快推進雙方貿(mào)易便利進程，新疆不僅重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新疆內(nèi)部的交通便利化進程，而且積極建立并完善電子海關(guān)系統(tǒng)，加快海關(guān)信息化建設(shè)。依靠疆內(nèi)現(xiàn)有的邊境口岸與中心城市，新疆已經(jīng)呈現(xiàn)出以烏魯木齊市為中心，輻射到周圍地區(qū)與中亞國家的全方位多層次國境交通運輸網(wǎng)絡(luò)。中國發(fā)起成立的亞投行和絲路基金，為加快貿(mào)易便利化提供了有力的資金支撐。哈國為改善基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施落后，貨運設(shè)備缺乏等問題，也開始加速投資修建霍爾果斯—東大門經(jīng)濟特區(qū)等國際運輸通道。2016年，哈國計劃擴建霍爾果斯口岸，出臺絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)設(shè)施意見和行動計劃。

4.2 貿(mào)易合作方式優(yōu)化

新疆與哈國的貿(mào)易合作方式以邊境小額貿(mào)易運輸形式為主，邊境小額貿(mào)易額有2004年的37.08億美元提高至2014年142.26億美元[2]。增長額實現(xiàn)近翻兩番，但邊境小額貿(mào)易占到全疆進出口總額的比例由2004年的65.7%下降為51.41%。新疆的一般貿(mào)易額不斷增加占全疆進出口總額的比例表現(xiàn)為先下降后穩(wěn)步上升的趨勢，前加工貿(mào)易方式的比例逐步下降。

4.3 貿(mào)易主體多元化，民營經(jīng)濟成為新哈貿(mào)易的主力軍

當(dāng)前雙方的貿(mào)易主體已從邊貿(mào)小公司，個體戶，擴展到以國有企業(yè)和私營企業(yè)為主。由早期的輕工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，開始涉入能源開發(fā)，鋼鐵，電力，汽車服務(wù)，金融，房產(chǎn)置業(yè)等多個領(lǐng)域。

5 經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

5.1 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

新疆與哈國雙邊的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，貿(mào)易順差比較大。2008年新疆對哈國的貿(mào)易順差為52.7億美元，2013年的貿(mào)易順差為44.84億美元，2015年的貿(mào)易順差為47.47億美元，貿(mào)易順差都比較大，這些差異比較容易引起貿(mào)易的摩擦。新疆向哈國出口的產(chǎn)品，大多屬于勞動密集型產(chǎn)品，而中國從哈國進口的產(chǎn)品多為能源，屬于資本密集型產(chǎn)品。

5.2 口岸綜合管理職能弱化、信息服務(wù)體系不健全

口岸綜合管理部門職能體現(xiàn)在為口岸事務(wù)進行協(xié)調(diào)，管理，服務(wù)，還有協(xié)調(diào)海關(guān)國檢等。但是目前國家還沒有對口岸綜合管理進行立法，導(dǎo)致口岸綜合管理部門協(xié)調(diào)管理、服務(wù)，缺乏有力的法律依據(jù)。我國很多企業(yè)沒有辦法清楚地了解哈方市場狀況，投資環(huán)境和政府政策方面的信息，失去很多貿(mào)易的好機會。

5.3 運輸?shù)闹萍s

自1991年以來，新疆與哈國雙方建立了7個邊境口岸，這些里面基礎(chǔ)設(shè)施是從無到有，再到大幅度增加，有了質(zhì)量的發(fā)展。新疆與哈國運輸方面的設(shè)施不匹配，技術(shù)標(biāo)準都不一樣，以致給貨物運輸帶來不必要的損失，還增加成本。他們的鐵軌標(biāo)準不一樣，因此有時候需要換車。

6 促進新疆與哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作對策及建議

6.1 加強貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的金融合作與電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展

要擴大雙方本幣互換，進一步促進使用人民幣及堅戈等本幣貨幣來結(jié)算邊境貿(mào)易活動。要擴大人民幣的結(jié)算范圍，在邊境口岸地區(qū)建立人民幣金融服務(wù)中心，要增多人民幣的兌換點。通過兩國行業(yè)協(xié)會，金融機構(gòu)及企業(yè)代表的聯(lián)系，加強信息交流，融資支持安排及潛在合作機會等進行深入交流，增加雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及投資環(huán)境的了解。新疆建立健全支撐服務(wù)體系，為電子商務(wù)發(fā)展提供必要支持。推進商貿(mào)物流綜合體系建設(shè)，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進物流快遞，加大電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)等都有利于促進新哈貿(mào)易關(guān)系。

6.2 要加強中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊的帶動

在中國與中亞國家的貿(mào)易往來看，區(qū)域通關(guān)一體化改革進一步推進，貿(mào)易便利化水平不斷提升，新建立一些物流合作基地、農(nóng)產(chǎn)品快速通道和邊境口岸，中哈邊境的霍爾果斯國際貿(mào)易中心發(fā)展成為中國與中亞國貿(mào)易往來的重要橋梁。建設(shè)中國－中亞－西亞經(jīng)濟走廊來更大擴展貿(mào)易范圍及合作領(lǐng)域，推進經(jīng)濟一體化措施促進新哈貿(mào)易。絲路經(jīng)濟帶倡議的提出有利于兩國的經(jīng)濟貿(mào)易合作。

6.3 要加快核心區(qū)五大中心/十大進口產(chǎn)業(yè)聚集建設(shè)

提出一帶一路倡議，得到沿線各國積極響應(yīng)。第二次中央新疆工作座談會清楚地指出，把新疆打造成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域[3]，為新疆社會發(fā)展帶來更好的機會。因此好好利用這個好機遇，建設(shè)核心區(qū)的基本總體思路就是按照政策溝通，設(shè)施連通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相同的要求，以能源，交通，信息等“三通道”為主線，以建設(shè)“三基地”為支撐，以交通樞紐中心，商貿(mào)物流中心，文化科技中心，醫(yī)療服務(wù)中心，區(qū)域金融中心等“五大中心”為重點，以十大進口產(chǎn)業(yè)集聚為載體，促進國內(nèi)國際要素有序流動,從而進一步發(fā)展新哈貿(mào)易。