鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下安徽省小崗村的時(shí)代方位及發(fā)展路徑思考
——謹(jǐn)以此文紀(jì)念農(nóng)村改革40周年

耿劉利，黎 娜，常 洲

（滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000）

一、引言

40年前冬天的一個(gè)寒冷的夜晚，安徽省小崗村的18位農(nóng)民以極大的勇氣采用最傳統(tǒng)和樸實(shí)的“托孤”和“簽字畫押”的方式，在“大包干”的生死契約上按上了自己的紅手印，以敢為天下先的精神率先實(shí)行農(nóng)村“大包干”，掀起了我國農(nóng)村蔚為壯觀的改革序幕，成為中國農(nóng)村改革歷史上的一面旗幟。從此，中國農(nóng)村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順應(yīng)時(shí)代要求，改革的步伐從未停止。1980頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》確立建立多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。1995年國務(wù)院發(fā)文明確規(guī)定我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地制度。黨的十四大以后，農(nóng)村改革致力于建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村市場流通體系。21世紀(jì)以來，黨和政府大力推進(jìn)我國農(nóng)村綜合改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的十九大宣告我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時(shí)代，提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建立社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代中國農(nóng)村的發(fā)展提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！钡目傮w戰(zhàn)略要求，要堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為新時(shí)代農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。

安徽省小崗村作為我國農(nóng)村改革的重要發(fā)源地，能否抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的大好機(jī)遇，充分利用好自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢和改革條件，再一次擔(dān)負(fù)起農(nóng)村改革的時(shí)代重任意義重大，備受矚目。在我國農(nóng)村改革和安徽省鳳陽縣小崗村實(shí)施“大包干”40周年之際，清晰認(rèn)識小崗村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的時(shí)代方位，思考和探索其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的機(jī)遇下改革發(fā)展路徑，對于全面推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村改革具有重要的借鑒意義。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵及時(shí)代意義

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

黨和政府深刻分析國內(nèi)外形勢，鑒于新時(shí)代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，根據(jù)我國“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際情況，從中國特色社會主義偉大事業(yè)全局出發(fā)，在十九大報(bào)告中提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，走中國特色的鄉(xiāng)村振興之路，以補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后這塊短板，以有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和不充分，以打破四化不同步的僵局，為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總體要求。要想充分理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵就必須認(rèn)真領(lǐng)會20字總體要求的核心要義。

其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破點(diǎn)和重點(diǎn)，是促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的根本路徑。新時(shí)代我國社會的主要矛盾體現(xiàn)為不平衡不充分的發(fā)展難以滿足人民日益增長的美好生活需要。農(nóng)村發(fā)展不充分就是當(dāng)前我國最大的不充分。振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，培育我國農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)有效融合必然能夠?yàn)檗r(nóng)村充分發(fā)展提供新動(dòng)能。生態(tài)宜居是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的內(nèi)在要求，是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村的發(fā)展必須是綠色的發(fā)展，以搞好鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)為前提，堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，追求鄉(xiāng)村人、自然與社會和諧共生。只有堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，才可能完成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的任務(wù)。只有堅(jiān)持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，才能建設(shè)好美麗中國，實(shí)現(xiàn)美好生活。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要根基。鄉(xiāng)村發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要注重文化和文明的發(fā)展。鄉(xiāng)村作為中國人民和中國文化的根脈，是我國鄉(xiāng)土文化的重要生長載體，具有厚重的文化根基和優(yōu)良的鄉(xiāng)村風(fēng)俗。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須重構(gòu)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興的文化軟實(shí)力。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障?！爸卫碛行А毕鄬τ凇肮芾砻裰鳌备幼⒅剜l(xiāng)村治理的效果即鄉(xiāng)村治理必須有效。目前我國仍然存在鄉(xiāng)村社會治理主體的治理能力有所弱化現(xiàn)象，基層腐敗問題嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村治理效果。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，建立健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系已經(jīng)迫在眉睫。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根本目的，是社會主義社會的本質(zhì)屬性要求。適應(yīng)中國特色社會主義新時(shí)代要求，堅(jiān)持以人民利益為中心推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，讓改革發(fā)展的成果由城鄉(xiāng)共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村人民收入增長和生活殷實(shí)。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時(shí)代意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。具體來說主要可以表述為以下兩個(gè)方面：

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾以及促進(jìn)共享發(fā)展和共同富裕的必然要求。

黨的十九大以來，伴隨著中國特色社會主義新時(shí)代的到來我國社會的主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展在農(nóng)村表現(xiàn)得最為顯著。農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有待提升、農(nóng)產(chǎn)品市場適應(yīng)性較差，無法滿足農(nóng)村和城市居民不斷升級的消費(fèi)需求。由于市場競爭因素、季節(jié)性因素和信息不對稱的原因，農(nóng)村產(chǎn)品供給不足與階段性供大于求并存。目前我國農(nóng)村政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)力度和效果不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本、技術(shù)和人才要素供給不良。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剪刀差仍然較為明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)發(fā)展成為制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重要障礙。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是根據(jù)我國“三農(nóng)”問題階段性特征，黨和國家順應(yīng)時(shí)代要求做出的重大戰(zhàn)略部署。按照“五位一體”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村全面發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，有利于促進(jìn)共享發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必經(jīng)之路。

十九大報(bào)告判斷我國進(jìn)入了新時(shí)代，應(yīng)該努力建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。十九大報(bào)告分三個(gè)階段對建立社會主義現(xiàn)代化國家做了總體規(guī)劃和安排。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家離不開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化是整個(gè)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化速度的加快，我國農(nóng)村人口有所減少，農(nóng)業(yè)GDP占整個(gè)國家GDP的比重有所降低，鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但是農(nóng)村在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位不會降低，農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)中的地位不會被削弱。改革開放以來，農(nóng)村市場流通體系改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村生活水平顯著提升、農(nóng)民素質(zhì)顯著提高。但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”存在農(nóng)村結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化衰落和生產(chǎn)條件落后等問題，三農(nóng)發(fā)展已經(jīng)成為四化同步的重要短板。在中國特色社會主義新時(shí)代，直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村為重點(diǎn)發(fā)展對象，克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)三農(nóng)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補(bǔ)齊“四化”短板已經(jīng)刻不容緩。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，突破四化同步中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，增強(qiáng)四化融合度、互動(dòng)和協(xié)調(diào)度是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要使命。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的重新審視，提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，其目的就是為了激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化國家的全面建設(shè)進(jìn)程。

三、安徽省小崗村新時(shí)代改革發(fā)展的方位

（一）努力做新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略率先踐行者

黨的十九大宣告中國進(jìn)入了中國特色社會主義新時(shí)代，人民日益增長的美好生活需要同不平衡、平充分發(fā)展之間的矛盾成為新時(shí)代我國的社會主要矛盾。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為不平衡發(fā)展的突出表現(xiàn)。安徽省小崗村作為我國農(nóng)村改革的發(fā)源地，自大包干以來終秉持敢為人先的改革創(chuàng)新精神，引領(lǐng)農(nóng)村改革一直走在全國前列。十九大報(bào)告明確指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國農(nóng)村改革的綱領(lǐng)和遵循，指明了我國農(nóng)村改革的方向和重點(diǎn)。安徽省小崗村應(yīng)該在新時(shí)代再次承擔(dān)起引領(lǐng)農(nóng)村改革的重任，堅(jiān)持做中國擊楫中流的農(nóng)村時(shí)代改革先鋒。2016年習(xí)近平總書記考察小崗村在農(nóng)村改革座談會上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和鞏固在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度。2018年，安徽省委書記李錦斌赴鳳陽縣小崗村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)新時(shí)代小崗村改革再突破、振興再出發(fā)，大力弘揚(yáng)敢為人先的大包干精神,奮力推動(dòng)小崗走在鄉(xiāng)村振興前列。2018年4月25日，鳳陽縣委書記徐廣友在小崗村鄉(xiāng)村振興動(dòng)員大會中對小崗村實(shí)施鄉(xiāng)村振興進(jìn)行動(dòng)員部署并指出要以小崗村率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成果，回報(bào)總書記的親切關(guān)懷和殷切期望。在小崗村鄉(xiāng)村振興動(dòng)員大會上小崗村黨委第一書記李錦柱公布了《小崗村——鄉(xiāng)村振興方案》。習(xí)近平總書記在安徽省滁州市鳳陽縣小崗村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。小崗作為波瀾壯闊的中國農(nóng)村改革的一顆明星應(yīng)該在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐中再立潮頭。

（二）爭取做新時(shí)代中華民族精神的忠實(shí)守護(hù)者

中華民族精神是新時(shí)代中國人民勇于改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)夢想的根本精神動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出實(shí)現(xiàn)偉大中國夢就必須弘揚(yáng)中國精神。安徽省小崗村在長期的改革發(fā)展實(shí)踐中形成了以大包干精神和沈浩精神為主要內(nèi)容的小崗精神。小崗精神是以大包干精神為根本和核心，延伸和發(fā)展于沈浩精神[1]。首先，小崗精神源起于是“敢為人先”的大包干精神，這是小崗精神的靈魂和核心，其本質(zhì)就是解放思想和改革創(chuàng)新精神。大包干精神主要包括敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖讋?chuàng)精神、尊重民意、以人為本的民本精神、實(shí)事求是、自我革新的求真精神、團(tuán)結(jié)合作、誠實(shí)守信的誠信精神。其次，沈浩精神豐富和發(fā)展了小崗精神，其以扎根基層、無私奉獻(xiàn)精神為靈魂，其本質(zhì)體現(xiàn)為艱苦奮斗、清正廉潔。對黨忠誠、心系群眾、一心為民的公仆精神是沈浩精神的精髓，改革創(chuàng)新、勇于開拓是沈浩精神的核心[2]。小崗精神是中華民族精神的重要組成部分，支撐著小崗村的改革建設(shè)和發(fā)展。習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議中,將新時(shí)代民族精神詮釋為偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神和偉大夢想精神。中華民族精神是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。“小崗精神”是新時(shí)代中華民族精神的重要體現(xiàn)。在40年改革歷程和實(shí)踐中孕育和形成的富于時(shí)代特色的“小崗精神”是小崗村人民群眾奮斗之源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之魂和鄉(xiāng)村振興之道，為新時(shí)代農(nóng)村改革提供重要的精神動(dòng)力，對于新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。在我國進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，農(nóng)村全面深化改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)該深刻把握小崗精神的時(shí)代價(jià)值，爭取做新時(shí)代中華民族精神的忠實(shí)守護(hù)者和踐行者，用小崗精神來引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，努力使得小崗精神成為農(nóng)村深入改革和鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下小崗村新新時(shí)代改革發(fā)展的路徑

（一）以深化小崗村供給改革為主線，構(gòu)建三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)小崗村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.深化農(nóng)業(yè)供給改革，構(gòu)建小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代農(nóng)業(yè)改革思想，積極推動(dòng)和深化小崗村農(nóng)業(yè)供給改革，構(gòu)建小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是小崗村振興的基石，因此必須優(yōu)化小崗村產(chǎn)業(yè)供給，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代化的小崗村產(chǎn)業(yè)體系。首先需要進(jìn)一步殷實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整小崗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量。需要認(rèn)真研究和把握滁州地區(qū)、安徽省內(nèi)地區(qū)和長三角地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的多元化和個(gè)性化需求特征，緊密結(jié)合小崗村自身的環(huán)境資源條件，精細(xì)和優(yōu)化小崗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)市場需要的小崗村特色品牌農(nóng)產(chǎn)品如小崗村無公害紅薯粉絲和小崗村黑豆等。努力突破小崗村農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，打造小崗村農(nóng)產(chǎn)品銷售立體服務(wù)平臺。其次，以小崗村特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展小崗村加工業(yè)，推進(jìn)小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合，必須同時(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、冷藏技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)小崗村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化發(fā)展。再者，要注重發(fā)展小崗村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)多種功能形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要實(shí)現(xiàn)多功能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化[3]。促進(jìn)小崗農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)相融合，利用小崗村的知名度，建設(shè)和完善小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展小崗村特色生態(tài)旅游。小崗村作為中國農(nóng)村改革發(fā)源地具有獨(dú)特的旅游資源，充分依托和利用大包干紀(jì)念館、沈浩紀(jì)念館和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等小崗村豐富的人文景觀發(fā)展小崗村紅色歷史旅游品牌。以小崗村金小崗高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為支撐點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展小崗村農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村特色旅游，努力打造小崗村特色田園綜合體。要充分利用小崗村作為農(nóng)業(yè)部實(shí)用人才培訓(xùn)基地和省干部教育培訓(xùn)基地的獨(dú)特優(yōu)勢，優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量，做好培訓(xùn)服務(wù)和小崗品牌宣傳，促進(jìn)小崗村農(nóng)業(yè)與加工、培育、旅游和文化等產(chǎn)業(yè)深入有效融合，促進(jìn)小崗村產(chǎn)業(yè)興旺。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立和完善小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系[4]?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅要具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，也需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)和經(jīng)營?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，小崗村應(yīng)該堅(jiān)持走技術(shù)振興的發(fā)展道路，依托滁州學(xué)院、安徽科技學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京農(nóng)林科學(xué)院等區(qū)域內(nèi)及國內(nèi)著名專業(yè)高校合作，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在小崗村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和遙感衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)提高小崗村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精細(xì)化、組織化和專業(yè)化。依托小崗村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所推進(jìn)小崗村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立小崗村物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提升小崗村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)為支撐，大力發(fā)展小崗村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理能力。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力的提升是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要組分，因此必須加強(qiáng)小崗村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及機(jī)械化建設(shè)，重視小崗村水利等農(nóng)業(yè)園設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)小崗村具有高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園。進(jìn)一步采用“政府+社會資本”的PPP模式，精心培育以面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)公司為代表的小崗村農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給，建立和完善小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

推進(jìn)小崗村鄉(xiāng)村振興，最根本還要靠深化改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給，堅(jiān)持和完善小崗村農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，根據(jù)小崗村集體資產(chǎn)類型進(jìn)一步深化小崗村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。努力完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，扎實(shí)推進(jìn)“三權(quán)分置”，探索集體非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，提升非經(jīng)營性資產(chǎn)的公益性服務(wù)效益。重點(diǎn)推進(jìn)小崗村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶。進(jìn)一步探索小崗村村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)小崗村土地流轉(zhuǎn)，放活土地經(jīng)營權(quán)。努力培育和形成專業(yè)大戶、股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等小崗村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善小崗村集體資產(chǎn)股份合作制和利益分享機(jī)制改革。積極引入工商資本，發(fā)展土地抵押、土地流轉(zhuǎn)和土地入股等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化和專業(yè)化水平。應(yīng)該積極利用政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和社會多元化資本，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，逐步探索和建立“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”發(fā)展模式。此外，小崗村應(yīng)該積極引進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃，努力壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，確保小崗村鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)人才供給。

（二）用小崗精神引領(lǐng)小崗鄉(xiāng)村振興，以小崗文化繁榮推動(dòng)小崗村全面振興

中華民族精神是引領(lǐng)中國人民群眾進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的根本動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興夢想在新時(shí)代所提出的偉大戰(zhàn)略部署和宏偉工程。實(shí)現(xiàn)小崗村鄉(xiāng)村振興同樣需要偉大的精神引領(lǐng)。小崗精神是中華民族精神的重要組成部分，小崗精神體現(xiàn)中華民族偉大的創(chuàng)造精神、偉大的奮斗精神、偉大的夢想精神和偉大的團(tuán)結(jié)精神[5]。在新時(shí)代背景和發(fā)展機(jī)遇下，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺依靠線上和線下兩種途徑大力宣傳和弘揚(yáng)小崗精神，依托中國小崗干部學(xué)院深入探索大包干精神和沈浩精神的教育形式和實(shí)踐活動(dòng)，用小崗精神引領(lǐng)小崗村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要實(shí)現(xiàn)小崗村鄉(xiāng)風(fēng)文明，就必須弘揚(yáng)小崗精神，充分挖掘小崗村獨(dú)特的人文精神，積極開展小崗村思想道德建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀踐行活動(dòng)。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范，以建立新時(shí)期小崗好家風(fēng)為切入點(diǎn)積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)開展“小崗好媳婦”“小崗文明家庭”“小崗好人”和“小崗村道德標(biāo)兵”等評選活動(dòng)。積極開展小崗公民道德和文化實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建“小崗村百姓微講堂”，讓老百姓講述小崗故事、傳頌小崗精神。實(shí)施小崗村文化軟實(shí)力提升戰(zhàn)略，建立和完善小崗文化站、小崗文化墻、小崗文化藝術(shù)團(tuán)、小崗文化廣場和小崗文化活動(dòng)，大力開展小崗百姓喜聞樂見、文明健康向上的文化娛樂活動(dòng)。

小崗村不僅是安徽省愛國主義教育基地，而且還是安徽省歷史文化名村和沈浩精神起源地。[6]實(shí)現(xiàn)小崗村全面振興，必須利用好小崗村獨(dú)特的文化資源，整合滁州市、蚌埠和南京等地區(qū)文化資源，打造以小崗文化為核心的區(qū)域文化資源共同體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，共樹品牌。集中精神聯(lián)合開發(fā)滁州市內(nèi)以瑯琊山、醉翁亭、明皇陵、明中都皇城、龍興寺、韭山洞景區(qū)、禪窟寺、狼巷迷谷景區(qū)和臥牛湖景區(qū)等人文和自然景觀，保護(hù)和發(fā)展滁區(qū)域內(nèi)如鳳陽花鼓、畫鳳凰、鳳陽釀豆腐、洪武棍、皇帝朱元璋等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精心設(shè)計(jì)以小崗村為中心的滁州文化旅游路線，以群體力量形成規(guī)模集聚效應(yīng)，增加小崗文化產(chǎn)業(yè)競爭力。繼承和發(fā)揚(yáng)小崗地區(qū)乃至江淮地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，支持農(nóng)民開展以“三農(nóng)”和小崗鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化為題材的文藝創(chuàng)作和發(fā)展，以農(nóng)耕文化推動(dòng)小崗鄉(xiāng)村振興。此外，要充分利用好小崗村紅色文化優(yōu)勢，打造小崗紅色文化旅游特色品牌，主要以小崗紅色基地為依托，發(fā)揮小崗改革名村和小崗精神的政治優(yōu)勢，提升小崗村整體文化競爭力。

（三）強(qiáng)化小崗村基層組織建設(shè)，以有效的治理體系構(gòu)建小崗鄉(xiāng)村振興的保障

強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨對小崗村工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立小崗村一元領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會、村民會議、村民理事會和村民代表會議等多層次基層共同治理格局。重視小崗村農(nóng)村基層黨支部的組織建設(shè)，努力提高農(nóng)村基層黨組織班子成員的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)小崗基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選拔配備優(yōu)秀的小崗基層黨組織帶頭人，加強(qiáng)小崗基層組織成員教育和管理，強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)本領(lǐng)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。創(chuàng)新基層黨組織工作和服務(wù)方式，強(qiáng)化黨組織、黨員同村民群眾的聯(lián)系。必須按照十九大報(bào)告指出的建立健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持和完善小崗村村民自治的基本治理制度，積極推動(dòng)村規(guī)民約在小崗鄉(xiāng)村治理中的積極作用。尊重小崗農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村改革中知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尤其是要發(fā)揮農(nóng)民在小崗村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革的主體作用，調(diào)動(dòng)小崗農(nóng)民參與小崗振興和改革的積極性和創(chuàng)造性。建立健全小崗村公共法律服務(wù)體系，加大普法力度，推動(dòng)以法治村。小崗村基層干部首先要有法治觀念，嚴(yán)守法律政治底線，確保改革中農(nóng)民權(quán)力和集體資產(chǎn)不受侵害。進(jìn)一步整合村干部、小崗法庭、派出所、專職消防隊(duì)等力量實(shí)行警民聯(lián)防，共促小崗安定和諧。建立和完善小崗村法律援助中心，遴選和配備優(yōu)秀任駐村律師為小崗村改革提供精準(zhǔn)化法律服務(wù)。此外應(yīng)該建立和完善小崗村鄉(xiāng)村德治治理體系，依托小崗紅色文化資源加強(qiáng)小崗人民社會主義核心價(jià)值觀教育，積極開展有影響力和吸引力的小崗德育實(shí)踐活動(dòng)。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對中國特色社會主義新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展指明了新的方向和思路，提供了新的機(jī)遇。小崗村應(yīng)該積極抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，尊重和發(fā)揮小崗村群眾主體地位，堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，努力成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的率先踐行者。應(yīng)該深化小崗村農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完善小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)小崗村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，殷實(shí)小崗村鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。努力挖掘小崗村紅色文化的精神價(jià)值，以小崗精神引領(lǐng)小崗實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建立自治、法治和德治相結(jié)合的小崗鄉(xiāng)村治理體系，助力小崗村實(shí)現(xiàn)全面振興。