提升廣西農(nóng)民金融扶貧政策認(rèn)同感的對策研究

黎秋華

（廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南寧 530007）

1 引言

農(nóng)村扶貧工作是現(xiàn)代我國綜合發(fā)展勢在必行的措施與舉措。農(nóng)民扶貧工作的正確實施必然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的積極影響。因此，在具體的金融扶貧政策體系下，應(yīng)該從問題的根源入手，結(jié)合我國廣西農(nóng)村實際情況，采用科學(xué)、合理的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民的整體生活水平不斷提高，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

2 廣西農(nóng)村金融扶貧政策實施現(xiàn)狀

我國廣西地區(qū)自古就美麗富饒，其人文地理環(huán)境特點十分突出。但隨著我國改革開放與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，廣西地區(qū)農(nóng)民的生活水平提高卻受到一定的限制與阻礙，這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的誤差、市場經(jīng)濟(jì)體制對其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的沖擊有其密切的關(guān)系[1]。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展。在“新農(nóng)村”宏偉目標(biāo)的建設(shè)中，我國對其農(nóng)村金融市場建設(shè)的重視程度日益增加。早在2008年12月廣西區(qū)人民政府辦公廳就已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)其自治區(qū)金融辦等部門“關(guān)于開展田東縣農(nóng)村金融改革試點工作的意見”，并決定廣西以田東縣為試點，拉開了廣西農(nóng)村金融綜合改革試點工作的序幕。2009年12月自治區(qū)政府決定以田東縣農(nóng)村金融改革試點為基礎(chǔ)模式，將范圍擴(kuò)大到武鳴縣、柳江縣等13個縣（市、區(qū)）。經(jīng)過長時間的改革實施與試點運(yùn)行，取得了較為顯著的成績。因此，通過相關(guān)機(jī)構(gòu)與筆者實地走訪調(diào)查，通過問卷方式對其廣西地區(qū)部分農(nóng)民進(jìn)行實際調(diào)查。調(diào)查方向主要是針對農(nóng)民的整體認(rèn)同感?？傮w而言經(jīng)過筆者實際調(diào)查走訪，現(xiàn)階段我國廣西農(nóng)民的認(rèn)同感現(xiàn)狀并不理想與樂觀，其對政策、技術(shù)與收入等多方面依然存在缺失認(rèn)同感的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致廣西農(nóng)民整體認(rèn)同感的下滑。因此，需要國家政府相關(guān)部門對其進(jìn)行綜合性全面的金融扶持與相關(guān)政策的實施，大幅度提升廣西農(nóng)民的整體認(rèn)同感[2]。

3 廣西農(nóng)民金融扶貧政策認(rèn)同感有待提高的重要原因

3.1 農(nóng)民生活水平對認(rèn)同感的影響

現(xiàn)階段，我國的扶貧政策基礎(chǔ)是迅速提高其貧困農(nóng)民的生活水平，基于“衣、食、住、行”四個方面對其農(nóng)民生活水平進(jìn)行全面提高。因此，這也是能夠促進(jìn)提升農(nóng)民對扶貧政策認(rèn)同感最為直接的方式與辦法?！吧钏健笔顷P(guān)乎個人乃至家庭生存的重要基礎(chǔ)保障，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村收入經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)固提高。筆者對廣西部分農(nóng)村進(jìn)行走訪調(diào)查，通過溝通交流等方式對農(nóng)民基本生活水平進(jìn)行真實了解。其中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的高低對其認(rèn)同感起到至關(guān)重要的影響作用。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民生活水平大部分已經(jīng)成功實現(xiàn)鄉(xiāng)村小康化，此時農(nóng)民的認(rèn)同感速度會得到相對提升，但農(nóng)民生活水平如果僅達(dá)到溫飽解決程度，則認(rèn)同感就會出現(xiàn)相對下滑。上述總結(jié)可以看出，廣西農(nóng)民的認(rèn)同感與其生活水平持一定正比，生活水平的高低直接帶動其農(nóng)民對相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的認(rèn)可程度與滿意程度，進(jìn)而可以在一定程度上提升農(nóng)民的整體認(rèn)同感。而在農(nóng)民生活水平得不到明顯提高或相對較低的情況下，則無法滿足農(nóng)民日常需求與基本保障，所以導(dǎo)致其對國家相關(guān)政策的不滿與抱怨。使農(nóng)民的認(rèn)同感產(chǎn)生下滑的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民收入因素會直接影響認(rèn)同感的提升。

3.2 農(nóng)村金融扶貧過程中存在的問題

首先，受農(nóng)戶教育程度和對金融需求較低等因素影響，金融扶貧政策的深入落實受到制約。受我國“二元經(jīng)濟(jì)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡影響，金融扶貧政策的農(nóng)戶中接觸過金融業(yè)務(wù)的較少，滿足于傳統(tǒng)固定的工作生活模式，缺乏對金融的理解和需求。同時，農(nóng)戶普遍學(xué)歷程度較低，大部分時間用在謀生上，對學(xué)習(xí)種類繁多的金融知識感到困難。普遍對政策不太理解，或者認(rèn)識不到位。其次，金融扶貧工作隊伍受制于多種因素，力量仍顯薄弱。第一，一級扶貧志愿者以金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主體，本職工作繁忙，開展統(tǒng)一金融教育活動的機(jī)會較少。第二，扶貧志愿者隊伍人員流動性強(qiáng)，組織管理形式松散，集體統(tǒng)一活動開展困難。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村扶貧干部對金融知識的掌握水平參差不齊，有的甚至出現(xiàn)理解不到位，開展普及金融知識活動效果不佳。最后，金融宣傳力度與方式難以滿足當(dāng)前農(nóng)民群眾的需求受制于以上因素影響，當(dāng)前的金融普及力度與農(nóng)民群眾迫切的金融知識需求不相匹配。通過筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：70.29%的被調(diào)查者認(rèn)為需要加大金融知識的普及宣傳力度。

4 扶貧政策認(rèn)同感的具體措施

4.1 多渠道開通實現(xiàn)農(nóng)民收入提升

十九大召開以來，我國的重點扶貧政策與方針出現(xiàn)較大改變，杜絕以往的形式化、流程化，逐漸向目的性與針對性轉(zhuǎn)變。在扶貧政策的具體實施中，應(yīng)該結(jié)合其需要扶貧地區(qū)的具體情況，并對農(nóng)民的認(rèn)同感取向進(jìn)行細(xì)致研究與分析。其中，“生活水平”增高是迅速提升農(nóng)民認(rèn)同感的重要因素。金融扶貧政策可以具體針對廣西農(nóng)村環(huán)境情況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際狀況，通過多渠道、多方面、多技術(shù)等迅速提升農(nóng)民收入水平。首先，應(yīng)該制定相關(guān)的增收項目，并根據(jù)市場價格的走向趨勢，對其農(nóng)作物的種植設(shè)定相應(yīng)的價值取向與戰(zhàn)略發(fā)展。其次，應(yīng)該建立多方籌措專項資金渠道，為金融知識普及教育工作可持續(xù)開展提供資金保障，不斷提升工作成效。最后，應(yīng)該積極推廣金融產(chǎn)品和金融工具，重點宣傳金融支持創(chuàng)業(yè)致富典型,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)并主動實施金融扶貧政策的自愿意識。通過各方渠道對其金融產(chǎn)品進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民可以充分對其進(jìn)行掌握了解。

4.2 建立制定完善的金融扶貧政策

現(xiàn)階段，我國的扶貧政策雖然取得了較為顯著的優(yōu)秀成績，但在區(qū)域針對性與落實實際性方面還存在一些弊端與問題。因此，在進(jìn)行具體金融扶貧政策的實施前，必須采用針對性的區(qū)域性調(diào)查走訪才可以更為合理地確定扶貧目標(biāo)，進(jìn)而不會產(chǎn)生相對的盲目性與跟蹤性。首先，對貧困地區(qū)進(jìn)行實地走訪與調(diào)查，挨家挨戶走訪有利于對貧困程度的掌握與了解，通過細(xì)致的觀察與走訪，將貧困家庭與農(nóng)民進(jìn)行合理的等級劃分，該等級劃分主要根據(jù)其貧困程度與幫扶程度。其次，根據(jù)貧困程度的不同制定相對完善的金融扶貧政策，必須保障所有的受困農(nóng)民與家庭享受其金融扶貧政策的實惠。最后，應(yīng)該加大對金融扶貧的宣傳力度，通過宣傳推廣可以讓更多受困農(nóng)民參與其中，進(jìn)而使所有貧困農(nóng)民與家庭受益。

5 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，國家對其貧困區(qū)域的農(nóng)民制定并建立相對的扶貧政策與激勵措施，通過金融扶持政策與多渠道招商引資，可以迅速提升農(nóng)民對金融扶貧政策的認(rèn)同感。另外，從理性客觀的角度分析農(nóng)村扶貧工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，結(jié)合當(dāng)下我國廣西地區(qū)金融扶貧政策的實施效果，采用相對合理且實用的金融扶貧政策機(jī)制，在國家宏觀調(diào)控的扶持政策幫助下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供廣闊的發(fā)展空間。