進(jìn)一步拓展降費(fèi)空間 江蘇：推進(jìn)“寬帶江蘇”建設(shè)

崔亮亮

2017年，江蘇省通信管理局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

江蘇省全省家庭寬帶平均接入速率達(dá)到62.2Mbps，較2016年底提升121.8%；20M及以上寬帶用戶數(shù)占寬帶用戶總數(shù)的94.7%，比東部和全國(guó)平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)流量、固定寬帶主要業(yè)務(wù)綜合平均單價(jià)比2016年底下降40%以上。在打擊通信息詐騙方面，關(guān)?！?00”號(hào)碼766個(gè)。不斷優(yōu)化反詐平臺(tái)攔截策略，平臺(tái)日均攔截量達(dá)20萬(wàn)次。并組織揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安、南通4市成功申報(bào)第三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取到試點(diǎn)補(bǔ)助資金3225萬(wàn)元。

江蘇省通信管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)袁瑞青表示，一年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子以重點(diǎn)帶一般，推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電信市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、通信保障能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、應(yīng)急通信保障等各項(xiàng)工作，立足網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推動(dòng)全省信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成績(jī)。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省邁出新步伐

一年來(lái)，江蘇通管局圓滿完成十九大重要通信保障任務(wù)、扎實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、加快實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、深入推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作、成功舉辦江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)……推動(dòng)全省信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成績(jī)。

抓黨建。組織召開(kāi)學(xué)習(xí)宣貫黨的十九大精神動(dòng)員部署會(huì)，舉辦3場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案，組織黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)研討13次、專題黨課4次、專題輔導(dǎo)報(bào)告4次、黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽1次、現(xiàn)場(chǎng)參觀教學(xué)3次。召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制責(zé)任書(shū)》，層層壓實(shí)責(zé)任。

抓發(fā)展。加快實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，組織揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安、南通4市成功申報(bào)第三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取到試點(diǎn)補(bǔ)助資金3225萬(wàn)元，目前已完成招標(biāo)，正式開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展第一、二批試點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收抽查工作，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)工信部專項(xiàng)檢查，相關(guān)工作得到省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。根據(jù)江蘇省委、省政府建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)，編制了《江蘇省“十三五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。完成全省13個(gè)市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)縣（市）通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制；認(rèn)真落實(shí)提速降費(fèi)要求。

在提速方面，截至11月底，全省家庭寬帶平均接入速率達(dá)到62.2Mbps，較2016年底提升121.8%；20M及以上寬帶用戶數(shù)占寬帶用戶總數(shù)的94.7%，比東部和全國(guó)平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)。在降費(fèi)方面，移動(dòng)流量、固定寬帶主要業(yè)務(wù)綜合平均單價(jià)比2016年底下降40%以上，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)比2016年底下降20%；成功舉辦第五屆江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，規(guī)模、影響為歷屆之最。

抓管理。加強(qiáng)防范打擊通訊信息詐騙工作，強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)整治，關(guān)?！?00”號(hào)碼766個(gè)、語(yǔ)音專線171個(gè)、呼叫中心22個(gè)。不斷優(yōu)化反詐平臺(tái)攔截策略，平臺(tái)日均攔截量達(dá)20萬(wàn)次。反詐專項(xiàng)檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)約談、誡勉、責(zé)任考核等措施督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查涉案號(hào)碼信令1059次，依法關(guān)停涉案違法號(hào)碼2491個(gè)。開(kāi)展集中宣傳月活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料59萬(wàn)多份，發(fā)送防騙公益短信1.7億多條，提供免費(fèi)用戶提醒服務(wù)405萬(wàn)余次，在《新華日?qǐng)?bào)》等媒體開(kāi)展反詐宣傳報(bào)道120余次。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，截至11月底，我省電話詐騙立案數(shù)同比下降17.9%，案值下降21.3%，破案數(shù)上升40.2%，抓獲犯罪人員數(shù)上升30.1%，我省電話詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

抓安全。圓滿完成黨的十九大重要通信保障任務(wù)，牽頭成立江蘇通信行業(yè)保障黨的十九大網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定保障方案，細(xì)化任務(wù)。建立部、省、基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。保障期間，江蘇省全省通信網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行良好，未出現(xiàn)重大故障。成功舉辦了2017年度全省網(wǎng)絡(luò)安全技能競(jìng)賽、第四屆通信行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

推進(jìn)新興業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)“寬帶江蘇”

2018年，江蘇省通信管理局將扎實(shí)推進(jìn)江蘇信息通信業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全各項(xiàng)工作，以新作為為新時(shí)代增光添彩。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全局廣泛開(kāi)展黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局黨員把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著力解決黨員干部思想上的模糊認(rèn)識(shí)問(wèn)題、破解我省信息通信發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展基層走訪調(diào)查研究，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，完善支部黨建工作考評(píng)機(jī)制，組織開(kāi)展支部書(shū)記述職評(píng)議，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

持續(xù)推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；加快市、縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制、發(fā)布工作，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳規(guī)。開(kāi)展“提速降費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“寬帶江蘇”“無(wú)線江蘇”建設(shè)，督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快推進(jìn)新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步拓展降費(fèi)空間，加強(qiáng)對(duì)提速降費(fèi)的正面宣傳。發(fā)布《2017年江蘇省寬帶發(fā)展水平報(bào)告》。推進(jìn)新一輪計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測(cè)工作。加強(qiáng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展光纖到戶專項(xiàng)檢查，推進(jìn)縣以下地區(qū)以及政府建設(shè)集中居住區(qū)的落地。積極宣貫《江蘇省通信駐地網(wǎng)維護(hù)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)駐地網(wǎng)維護(hù)工作的監(jiān)督管理。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)督抽查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)招投標(biāo)省級(jí)平臺(tái)與部平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家梯隊(duì)建設(shè)，組織招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。

不斷加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督考核，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)實(shí)名制操作規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)卡、網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)名制的管理，著力解決虛假實(shí)名等深層次問(wèn)題。著力解決夾寄電話卡等違規(guī)行為，推進(jìn)不進(jìn)校營(yíng)銷，研究校園寬帶經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極推進(jìn)反詐騙平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展不規(guī)范號(hào)碼傳送和非法網(wǎng)絡(luò)電話專項(xiàng)整治行動(dòng)。探索省內(nèi)騷擾電話治理機(jī)制，引導(dǎo)呼叫中心、運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。制定許可證企業(yè)信用等級(jí)管理制度，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。

深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理手段，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段向各通管辦延伸。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，支撐行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。探索網(wǎng)絡(luò)安全管理創(chuàng)新，在物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域開(kāi)展安全試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大新技術(shù)新業(yè)務(wù)評(píng)估、符合性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)以及技術(shù)管理系統(tǒng)的覆蓋范圍。舉辦網(wǎng)安年會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全技能競(jìng)賽和正面引導(dǎo)等特色活動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)大隊(duì)，定期組織安全演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)。完善江蘇省中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全云防護(hù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)公共數(shù)據(jù)的共享。endprint