深入推進散裝水泥行業(yè)綠色發(fā)展

□包曉風

近15年來，浙江散裝水泥量率等各項指標一直位居全國前列：水泥散裝率由2002年的42.5%提高到2017年的81.7%，累計提高了39.2個百分點，年均提高2.6個百分點；散裝水泥供應(yīng)量由2002年的2439萬噸提高到2017年的9341萬噸，累計增加了6902萬噸，年均增加460萬噸；預拌混凝土供應(yīng)量由2002年的1135萬立方米提高到2017年的18500萬立方米，累計增加了17365萬立方米，年均增加1158萬立方米；預拌砂漿供應(yīng)量2017年為805萬噸。與此同時，浙江散裝水泥應(yīng)用節(jié)能減排成效顯著，累計節(jié)約標準煤4038萬噸，節(jié)省水泥用量1.5億噸，減排粉塵1166萬噸、二氧化碳5203萬噸、二氧化硫3.9萬噸，綜合利用固體廢棄物2.9億噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益523億元。

未來，浙江散裝水泥行業(yè)要再添綠色發(fā)展動力、實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，需從以下幾方面著力推進：

創(chuàng)建行業(yè)發(fā)展長效機制。要花大氣力從行業(yè)發(fā)展的體制機制上尋求出路，建立有利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制，營造高效的工作氛圍。目前，浙江“禁現(xiàn)”工作和散裝水泥綜合管理工作已分別納入全省生態(tài)文明建設(shè)和文明城市建設(shè)考核，散裝水泥專用車輛安全監(jiān)管已納入“平安浙江”考核內(nèi)容。下一步，要擴大考核范圍，將“禁現(xiàn)”工作納入全省環(huán)境整治、創(chuàng)衛(wèi)城市、綠色城鎮(zhèn)、精品城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興等考核及行動計劃，建立省對市、縣一級以及市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的考核、通報機制，做到在考核中既有加分又有減分，真正引起各級黨委、政府的重視。在推進建筑工地、專用車輛安全巡查以及聯(lián)合相關(guān)部門開展行政執(zhí)法方面，也可以進行一些有益的探索與嘗試。

破解行業(yè)發(fā)展瓶頸。機械化噴涂是預拌砂漿發(fā)展方向和重點，也是推進行業(yè)技術(shù)進步的重要抓手。但多年來該項工作一直未能取得重大突破，致使預拌砂漿的優(yōu)越性無法真正體現(xiàn)，砂漿使用量難以快速提升。要下大力氣攻關(guān)，爭取盡早取得突破與進展。同時，要強化行業(yè)管理，化解預拌混凝土產(chǎn)能嚴重過剩的問題，取締不符合用地政策、不符合規(guī)劃和環(huán)保要求、無生產(chǎn)資質(zhì)的攪拌站，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

補齊行業(yè)發(fā)展短板。一是著力解決清潔化生產(chǎn)改造不平衡問題。清潔生產(chǎn)是預拌混凝土（砂漿）行業(yè)推進綠色發(fā)展的必要條件，企業(yè)改造工作務(wù)必保質(zhì)保量提前完成，對重點地區(qū)要重點指導督查，對未能按要求完成改造的企業(yè)，管理部門要采取切實可行的處置方案。二是著力解決農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用水平不高問題。推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村預拌混凝土（砂漿）使用比例必須大幅提高。要堅持不懈地開展預拌混凝土下鄉(xiāng)，著力推進預拌混凝土和預拌砂漿“雙下鄉(xiāng)”，為大花園建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮更大作用。三是著力解決信息化進程緩慢問題。要下大力氣抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)的發(fā)展，進一步創(chuàng)新并提升行業(yè)服務(wù)平臺，切實提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)管理水平，提升混凝土攪拌車等專用車輛安全管理水平，提升預拌混凝土下鄉(xiāng)物流配送水平。

推動行業(yè)治理上臺階。加快信用體系建設(shè)，不僅是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是促進社會發(fā)展和文明進步的重要舉措。各級散裝水泥管理部門要積極融入社會誠信體系建設(shè)，加強對預拌混凝土（砂漿）的市場監(jiān)管，加強質(zhì)量檢查，定期或不定期地公布行業(yè)內(nèi)不講誠信、不守規(guī)矩、違反商業(yè)道德以及產(chǎn)品不合格的企業(yè)名單，努力營造公平競爭的市場秩序。社團組織要在行業(yè)治理中發(fā)揮更加積極有效的作用，對損害消費者合法權(quán)益、參與不正當競爭、影響行業(yè)形象的會員及企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)職能部門采取必要的懲戒措施，消除不良影響，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。