中國(guó)傳媒勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲的影響及對(duì)策

鄧向陽(yáng)，劉瀚潞，陳燦

（湖南大學(xué)新聞傳播與影視藝術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙410082）

1 引言

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在由勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)這三大基本市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系、有效運(yùn)行基礎(chǔ)之上的，而勞動(dòng)力市場(chǎng)又在其中起著基礎(chǔ)性的決定性作用。中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)雖然保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但傳媒勞動(dòng)力要素市場(chǎng)還存在人力資源流動(dòng)障礙，勞動(dòng)力價(jià)格不合理等扭曲現(xiàn)象。這些扭曲如果得不到治理，將不利于中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

2 傳媒勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲的現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)傳媒勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲主要表現(xiàn)在流動(dòng)性障礙、價(jià)格扭曲和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理三個(gè)方面。傳媒業(yè)的勞動(dòng)力流動(dòng)整體呈現(xiàn)出由不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、由傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體流動(dòng)、高素質(zhì)且年輕的人才的流動(dòng)數(shù)量較多、地方傳媒人才流動(dòng)活躍的特點(diǎn)[1]，但其中還存在著不合勞動(dòng)力流動(dòng)不自由，傳統(tǒng)媒體的勞動(dòng)力流入受阻等扭曲現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)媒體內(nèi)部表現(xiàn)得尤其突出。傳統(tǒng)媒體在轉(zhuǎn)型期壓縮規(guī)模，對(duì)媒體人才的接納能力在減弱，故而傳統(tǒng)媒體既急需人才，又留不住新進(jìn)人才，成為年輕人才的過(guò)渡站，出現(xiàn)人才恐慌[2]。

傳媒勞動(dòng)力價(jià)格扭曲存在正向和負(fù)向兩類扭曲。正向扭曲是由于資本的逐利性在傳媒業(yè)日益顯現(xiàn)，勞動(dòng)力實(shí)際工資遠(yuǎn)高于邊際生產(chǎn)力確定的均衡工資水平，例如明星演員的天價(jià)片酬、網(wǎng)紅博主的巨額廣告費(fèi)與稿費(fèi)、直播與短視頻博主的高額打賞等。負(fù)向扭曲則表現(xiàn)為實(shí)際工資低于邊際生產(chǎn)效率。許多傳媒集團(tuán)實(shí)行固定工和聘用工兩種制度，把“在編”與“不在編”作為用人上的一條分界線，從而造成職務(wù)安排、福利待遇上的兩種等級(jí)，同崗不同酬使得“不在編”人員的實(shí)際工資收入低于均衡工資[3]。

勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)不均衡主要體現(xiàn)在質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡和分布結(jié)構(gòu)不均衡上。質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡主要為高質(zhì)量勞動(dòng)力緊缺，中低端勞動(dòng)力過(guò)剩。近年來(lái)，傳媒業(yè)受到互聯(lián)網(wǎng)沖擊，許多高質(zhì)量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)行，進(jìn)入其他行業(yè)工作，使得面臨轉(zhuǎn)型期的傳媒業(yè)緊缺高端人才。互聯(lián)網(wǎng)使得傳媒業(yè)的行業(yè)門檻與壁壘降低，大量勞動(dòng)力涌入傳媒業(yè)，承擔(dān)中低端勞動(dòng)生產(chǎn)，造成了中低端勞動(dòng)力過(guò)剩。分布結(jié)構(gòu)不均衡表現(xiàn)在地域分布不均衡與企業(yè)分布不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)人才過(guò)剩，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺。

3 傳媒勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲的影響

3.1 收入分配結(jié)構(gòu)失衡

勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)收入分配格局惡化。首先體現(xiàn)在中國(guó)傳媒勞動(dòng)力資源配置不合理。中西部傳媒勞動(dòng)力收入低于東部，事實(shí)上造成了財(cái)富的初始稟賦的差別，進(jìn)而形成了勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別、產(chǎn)出條塊分割及分配的差別，進(jìn)一步拉開(kāi)地區(qū)收入差距。其次是造成勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)報(bào)酬不相對(duì)稱[4]。以影視劇生產(chǎn)為例，從IP開(kāi)發(fā)的最初到對(duì)劇目、電影、網(wǎng)絡(luò)劇、游戲，乃至電商衍生品等全產(chǎn)品線進(jìn)行設(shè)計(jì)和一攬子運(yùn)營(yíng)，不合理的分配制度所形成的勞動(dòng)力要素扭曲導(dǎo)致對(duì)不同職位的收入分配不合理。

3.2 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡

增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。勞動(dòng)力要素?zé)o法按照市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，導(dǎo)致生產(chǎn)要素的配置效率低下，增加經(jīng)濟(jì)成本。傳媒產(chǎn)業(yè)是以提供文化產(chǎn)品和服務(wù)為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。較低的投資門檻，自然會(huì)孕育諸多中小型企業(yè)，乃至小微企業(yè)。傳媒勞動(dòng)力快速流動(dòng)造成中小傳媒企業(yè)人力培訓(xùn)成本加大，甚至用高薪留住重要人才，致使傳媒在人才、資金等各方面都會(huì)處于市場(chǎng)弱勢(shì)，整體分布較散，難以形成規(guī)?；?yīng)。

抑制企業(yè)創(chuàng)新能力。傳媒勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的正向扭曲和負(fù)向扭曲都在一定程度上抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力。正向扭曲使資本與勞動(dòng)力因趨利蜂擁而至，復(fù)制粘貼傳媒產(chǎn)品，造成傳媒產(chǎn)品同質(zhì)化與低俗化，不思創(chuàng)新；負(fù)向扭曲使勞動(dòng)力生產(chǎn)積極性降低，致使其不愿意將全部才能與知識(shí)發(fā)揮出來(lái)，從而不利于創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)的效率提升。

造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。傳媒勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。當(dāng)前，我國(guó)傳媒企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，資金快速涌入行業(yè)。但是在傳媒業(yè)的快速發(fā)展與擴(kuò)張中，質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡和分布結(jié)構(gòu)不均衡致使勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量跟不上資金流入，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地域與大型傳媒企業(yè)的傳媒產(chǎn)品的同質(zhì)化，欠發(fā)達(dá)地域與地方傳媒企業(yè)的傳媒產(chǎn)品的低質(zhì)化，直接造成了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。

3.3 需求結(jié)構(gòu)失衡

造成低質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。傳媒勞動(dòng)力的價(jià)格扭曲和結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致傳媒產(chǎn)能過(guò)剩，傳媒平臺(tái)、機(jī)構(gòu)無(wú)序增長(zhǎng)；傳媒作品制作粗俗，受眾閱讀率低；傳媒產(chǎn)品無(wú)效發(fā)行。各類媒體開(kāi)動(dòng)機(jī)器、調(diào)集人力生產(chǎn)了同質(zhì)化低質(zhì)量的媒體產(chǎn)品造成資源和人力的極大浪費(fèi)。僅就電視劇生產(chǎn)而言，2016年，我國(guó)生產(chǎn)完成、得到發(fā)行許可證的劇目有334部、14912集，但是能在衛(wèi)視平臺(tái)播出的劇集最多消耗創(chuàng)作總量的1/4，大量題材陳舊、內(nèi)容老套、不合時(shí)宜的作品只能被束之高閣，無(wú)人問(wèn)津，造成人力、物力和財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。

造成高質(zhì)產(chǎn)品供給不足。勞動(dòng)力要素市場(chǎng)價(jià)格扭曲和結(jié)構(gòu)不均衡又導(dǎo)致國(guó)內(nèi)傳媒業(yè)高質(zhì)產(chǎn)品供給不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)傳媒生產(chǎn)依賴于進(jìn)口傳媒產(chǎn)品，引進(jìn)或借鑒國(guó)外優(yōu)秀媒介產(chǎn)品以填補(bǔ)中高端市場(chǎng)。電視綜藝節(jié)目、電視劇集、院線電影與電子音樂(lè)市場(chǎng)中，引進(jìn)的美、英、韓、日等國(guó)的傳媒產(chǎn)品層出不窮，甚至擠占國(guó)內(nèi)傳媒產(chǎn)品的生存空間。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的傳媒產(chǎn)品也一度借鑒、模仿甚至抄襲國(guó)外傳媒產(chǎn)品以?shī)Z取高端市場(chǎng)，這種非良性的生產(chǎn)模式進(jìn)一步弱化國(guó)內(nèi)傳媒企業(yè)的創(chuàng)新力。

4 緩解傳媒勞動(dòng)力要素市場(chǎng)扭曲影響的對(duì)策

4.1 調(diào)整勞動(dòng)力流動(dòng)政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

整合各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中逐步取消勞動(dòng)者的戶籍界限和行業(yè)界限，淡化勞動(dòng)者所有制身份，消除人為對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)分割和干擾；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設(shè)，消除阻礙勞動(dòng)力跨部門流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部門間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定，改善就業(yè)條件、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障機(jī)制，摒棄地方保護(hù)主義，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的優(yōu)化整合。鼓勵(lì)勞動(dòng)力入職、升職的公平競(jìng)爭(zhēng)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)市場(chǎng)改革提升。

4.2 構(gòu)建合理的收入分配制度，加大市場(chǎng)信息透明度

引導(dǎo)傳媒市場(chǎng)樹(shù)立健康的價(jià)值觀，引導(dǎo)資本的合理投入，消除資本泡沫，出臺(tái)相關(guān)政策行規(guī)調(diào)整扭曲的價(jià)格制度，對(duì)行業(yè)內(nèi)不合常理的巨額薪酬進(jìn)行限制與稅收調(diào)整；對(duì)價(jià)格正向扭曲的利益相關(guān)勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)引導(dǎo)，對(duì)相關(guān)企業(yè)與行業(yè)進(jìn)行政策規(guī)范限制，鏟除滋生特許利益集團(tuán)的土壤，破除收入分配改革的阻力。完善行業(yè)內(nèi)的薪酬信息透明度，規(guī)避信息不對(duì)稱現(xiàn)象，公開(kāi)薪酬等級(jí)評(píng)定依據(jù)、薪酬組合方式，明確崗位評(píng)價(jià)體系，制定公正的技能與績(jī)效薪酬標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)處于信息弱勢(shì)狀態(tài)的勞動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格扭曲企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格管理，逐漸過(guò)渡至同崗?fù)?，調(diào)整負(fù)向扭曲。

4.3 增加教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，扶持勞動(dòng)力緊缺區(qū)域與企業(yè)

針對(duì)質(zhì)量結(jié)構(gòu)不均衡，政府可投入、鼓勵(lì)以及規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，幫助勞動(dòng)力提高進(jìn)入行業(yè)必須的職業(yè)技能，提高新入行人才的職業(yè)素養(yǎng)與能力；要求傳媒集團(tuán)與企業(yè)為勞動(dòng)力提供有梯度的職業(yè)能力培訓(xùn)，提升中低端勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng)與能力，進(jìn)一步增加高質(zhì)量勞動(dòng)力數(shù)目。針對(duì)分布結(jié)構(gòu)不均衡，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和地方傳媒企業(yè)提供勞動(dòng)力引進(jìn)補(bǔ)貼，提供落戶等相關(guān)優(yōu)惠政策，以緩解人才短缺。