深化“最多跑一次”改革“五個(gè)一”抓手

□汪建江

“最多跑一次”改革是貫徹習(xí)總書(shū)記以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，是浙江堅(jiān)定不移踐行“八八戰(zhàn)略”的重要舉措，是新時(shí)代交通運(yùn)輸工作的重中之重。作為主抓全省交通領(lǐng)域“最多跑一次”改革的處室，我們堅(jiān)定落實(shí)省委省政府部署，大力弘揚(yáng)紅船精神，敢為人先、敢闖敢試，通過(guò)召開(kāi)溫州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展“八統(tǒng)一”會(huì)戰(zhàn)、“路路通”行動(dòng)等系列舉措，形成全省上下合力抓改革的濃厚氛圍，提前實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事100%“最多跑一次”。

以“一盤(pán)棋”的站位，高舉改革大旗。一是把“最多跑一次”改革作為踐行為民服務(wù)理念的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。從交通行業(yè)實(shí)際出發(fā)，像抓重大項(xiàng)目建設(shè)一樣，一步一個(gè)腳印推進(jìn)“最多跑一次”改革，真正破解一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，辦好一批影響群眾切身利益的關(guān)鍵小事。二是把“最多跑一次”改革作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，倒逼自身改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是把“最多跑一次”改革作為交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”。綱舉目張、以點(diǎn)帶面，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作風(fēng)，貫穿交通改革發(fā)展全過(guò)程，發(fā)揮撬動(dòng)作用、引發(fā)聚變效應(yīng)。

以“三張網(wǎng)”的體系，踐行改革理念。一是構(gòu)建“全覆蓋”辦事網(wǎng)。堅(jiān)持群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就拓展延伸到哪里。改革覆蓋省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)，涵蓋公路、水路、港口、質(zhì)監(jiān)等各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)所有辦事事項(xiàng)“最多跑一次”。二是構(gòu)建“全流程”服務(wù)網(wǎng)。交通辦件量96%在市縣兩級(jí)、84%在道路運(yùn)輸行業(yè)，與基層企業(yè)和群眾緊密相關(guān)。針對(duì)這一特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)、大力推動(dòng)“全程辦”“馬上辦”“移動(dòng)辦”等便民服務(wù)。三是構(gòu)建“全聯(lián)通”信息網(wǎng)。全面整合綜合交通信息資源，按照“V字迭代”理論，完成數(shù)據(jù)串、數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，打造省級(jí)綜合交通智慧云平臺(tái)，構(gòu)建“橫向到底、縱向到邊、內(nèi)聯(lián)外暢”的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

以“一股勁”的銳氣，攻克改革難題。一是著力打好“八統(tǒng)一”大會(huì)戰(zhàn)。抽調(diào)全系統(tǒng)160余名精干力量集中攻堅(jiān)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)辦事事項(xiàng)、條件、材料、文書(shū)等全面統(tǒng)一，精簡(jiǎn)、取消、下放13類(lèi)事項(xiàng)，83%以上事項(xiàng)材料精簡(jiǎn)、75%以上事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮2天以上。二是著力打好“信息孤島”攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)上，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)等8類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)放；橫向，主動(dòng)對(duì)接省數(shù)據(jù)管理中心、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，累計(jì)推送數(shù)據(jù)15億條，總量居省直部門(mén)第二位；加強(qiáng)與發(fā)改等部門(mén)銜接，助推企業(yè)投資項(xiàng)目100%網(wǎng)上審批。對(duì)內(nèi)，整合公路、港航、運(yùn)管等25類(lèi)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。三是著力打好深化改革持久戰(zhàn)。制定實(shí)施《深化“最多跑一次”改革開(kāi)展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動(dòng)計(jì)劃》，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，重點(diǎn)抓好“四辦四減八通”，建立“三個(gè)一”改革推進(jìn)機(jī)制，形成“最多跑一次”改革的指標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系。

以“一站式”的服務(wù)，創(chuàng)新改革舉措。一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。依托國(guó)家物流信息平臺(tái)，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)外貿(mào)供應(yīng)鏈大通關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)和物流服務(wù)“只需報(bào)一次、僅需連一次、最多查一次”。二是率先推行船舶證書(shū)“六證聯(lián)辦”。通過(guò)整合資源、容缺受理，實(shí)現(xiàn)船舶營(yíng)運(yùn)證等6本證書(shū)“一次性申請(qǐng)、一次性提交、一次性核發(fā)”，辦理時(shí)限由29個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，材料精減達(dá)44%以上。三是加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“8個(gè)全”目標(biāo)，加快構(gòu)建以數(shù)字化為核心的智能審批體系、智能執(zhí)法體系、智能信用體系、智能支付體系、智能救援體系和智能服務(wù)體系，提升交通部門(mén)行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

以“一片情”的宗旨，力求改革實(shí)效。在“最多跑一次”改革推進(jìn)過(guò)程中，瞄準(zhǔn)群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”，針對(duì)群眾反映比較集中的貨車(chē)年檢年審事項(xiàng)，部署推進(jìn)“三檢合一”，按照全省45萬(wàn)輛貨車(chē)計(jì)算，平均每輛車(chē)減少150元的檢測(cè)費(fèi)用，全年累計(jì)可節(jié)約6700萬(wàn)元。按每輛貨車(chē)可以節(jié)約一天的檢測(cè)時(shí)間來(lái)算，累計(jì)可增加貨車(chē)經(jīng)濟(jì)效益約4.5億元。直面群眾切身的“痛點(diǎn)”，針對(duì)群眾貨運(yùn)從業(yè)人員反映最大的“填表難、填表繁”問(wèn)題，率先推行辦事申請(qǐng)“免填單”服務(wù)，直接惠及全省27萬(wàn)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)和60萬(wàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員。聚焦群眾遇到的“堵點(diǎn)”，率全國(guó)之先推出“全城通辦”服務(wù)，除個(gè)別工程類(lèi)事項(xiàng)外，道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等82個(gè)事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)服務(wù)不分區(qū)，申請(qǐng)人可就近享受便利高效服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，力推“憑一張身份證申請(qǐng)、靠一部手機(jī)辦成、用一張二維碼查驗(yàn)”，讓老百姓有更多的獲得感。