河北省低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑探討

黃祖光

（石家莊鐵道大學，石家莊050043）

1 引言

中國目前正在走綠色發(fā)展道路，這是實現(xiàn)美麗中國夢的重要條件。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中諸如綠色元素，引導城鎮(zhèn)居民重視生態(tài)文明，樹立低碳生活理念，使得城鎮(zhèn)發(fā)展與中國的國情相適應，實現(xiàn)低碳生態(tài)綠色化。河北省長期以來的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，為本省的經(jīng)濟繁榮做出了貢獻，同時負面效應也非常明顯。由于工業(yè)企業(yè)的粗放型發(fā)展模式，使得當?shù)氐沫h(huán)境污染非常嚴重，資源大量消耗。在河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，將低碳發(fā)展模式構建起來是非常必要的，將當?shù)氐穆浜螽a(chǎn)能轉變?yōu)榈吞忌a(chǎn)方式，發(fā)展新能源企業(yè)。目前來看，雖然河北省著力于走新能源開發(fā)利用的道路，但是由于科研力度不夠，低碳技術應用能力比較低，各個行業(yè)并沒有真正意義地實現(xiàn)低碳化運行，而且在城鎮(zhèn)化發(fā)展中沒有形成聯(lián)動效應[1]。所以，在河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，要實現(xiàn)低碳化發(fā)展，就要將符合當?shù)匕l(fā)展實際的路徑構建起來。下文將對河北省低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑進行論述。

2 對河北省的能源結構做出調(diào)整，實現(xiàn)能源消耗多元化

河北省走綠色發(fā)展道路，就要在城鎮(zhèn)化建設中堅持低碳可持續(xù)的理念，以此為指導思想將環(huán)保策略直接定出來。長期以來，河北省的能源使用中，對于煤炭存在著依賴性，煤炭作為不可再生能源，在使用中還會釋放各種污染物，對空氣環(huán)境造成污染。這就需要對能源結構做出調(diào)整，實現(xiàn)能源消耗多元化，對于當?shù)氐哪茉春侠碚{(diào)配，走能源節(jié)約的發(fā)展道路。在具體的操作中需要做到以下兩點。其一，政府要發(fā)揮宏觀管理的作用，對于煤炭消費做出科學的規(guī)劃，實施嚴格管理，將煤炭消耗降到最低，鼓勵使用清潔能源。將燃煤消費結構加以改善，落實到工業(yè)企業(yè)中，對于燃煤發(fā)電項目要嚴禁審批，能源消耗量高的項目在運行中要做好監(jiān)督控制工作，對于空氣環(huán)境非常污染的城鎮(zhèn)，對于污染物的排放要設定限制值[2]。其二，鼓勵使用天然氣。天然氣是可再生清潔能源，河北省各級政府要鼓勵使用天然，對應于煤改氣項目也要加大支持力度，增加財政補貼。工業(yè)企業(yè)的能源使用中，要鼓勵使用天然氣，提升可再生能源的使用效率。

河北省的可再生資源非常多，包括太陽能、風能等等都屬于是當?shù)氐膬?yōu)勢資源。城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加大風電基地建設，將風電裝機的規(guī)模擴大，光伏發(fā)電要逐漸產(chǎn)業(yè)化，還要發(fā)展生物質能發(fā)電產(chǎn)業(yè)[3]。

3 對河北省的產(chǎn)業(yè)結構做出調(diào)整，做到低碳產(chǎn)業(yè)體系化

從河北省的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀來看，是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導作用。河北省在城鎮(zhèn)化發(fā)展中要使得產(chǎn)業(yè)結構得以優(yōu)化，就要在調(diào)整結構的過程中做到循序漸進。在具體的操作中需要做到以下三點。

其一，著力于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中要加大科技力度。河北省是農(nóng)業(yè)大省，就要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，推進有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，采用農(nóng)產(chǎn)品深加工的方式將農(nóng)產(chǎn)品的附加值提高。河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，還要充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢做到農(nóng)業(yè)特色化方向發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域擴大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)化向農(nóng)業(yè)生態(tài)化方向發(fā)展，向農(nóng)業(yè)旅游延伸。

其二，對于第二產(chǎn)業(yè)也加大科技改造力度，將第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模縮小。將河北省的落后產(chǎn)能取締，對于污染行業(yè)加大整治力度。對于本省的支柱產(chǎn)業(yè)，諸如鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等等，都要通過技術改造進行轉型升級[4]。

其三，河北省要重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化升級。對于高新技術產(chǎn)業(yè)要下大力度培訓，構建高新技術產(chǎn)業(yè)集群，將科學技術、新能源以及生物制藥構成一個集合體。

4 對河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展要強化內(nèi)在質量，實現(xiàn)低碳體系化

建筑業(yè)是能源消耗比較高的行業(yè)，在施工中還會對環(huán)境造成污染，甚至會破壞到周圍的環(huán)境。所以，在建筑的設計上就要鼓勵使用綠色環(huán)保材料，能源的使用上鼓勵使用清潔能源，在設計上做到充分利用自然采光和通信，做到能型取暖，從多個角度達到低碳的效果[5]。

河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，交通需要重點解決的問題。交通作為城市規(guī)劃的主要脈絡，關乎到城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。交通對于城市環(huán)境造成的污染是有目共睹的，霧霾的一個重要源頭就是車輛運行中污染物的大量排放。雖然目前國家鼓勵使用清潔能源的汽車，但是并沒有在河北省普及。河北省的交通領域要達到低碳排放的效果，就要將低碳體系建立起來，創(chuàng)建城市低碳交通，構建具有環(huán)境保護價值的交通體系。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，要將公共交通體系構建起來，強化智能交通建設。河北省未來應該構建綠色化的交通體系，具體表現(xiàn)在以交通系統(tǒng)的創(chuàng)設為主政策引導的方式鼓勵城市居民綠色出行，支持低碳交通，通過媒體對交通節(jié)能減排進行推廣，確保新能源交通落實。

5 對河北省的低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展要目標化，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

河北省的低碳城鎮(zhèn)化基于創(chuàng)新發(fā)展理念，通過發(fā)展高新技術研發(fā)創(chuàng)新，促動產(chǎn)業(yè)轉型與升級，推進城鎮(zhèn)等等全面創(chuàng)新，有必要將改革試驗區(qū)建立起來，對于低碳城鎮(zhèn)化建設進行探索。在具體的工作中，要做到適應世界產(chǎn)業(yè)轉型和升級的趨勢，實現(xiàn)從“勞動密集型—資本密集型—技術（知識）密集型”的轉變和升級[6]。

河北省的低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展中，基于協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。強化城鎮(zhèn)與中周邊城區(qū)空間的協(xié)調(diào)性，將低碳城鎮(zhèn)化融入到區(qū)域發(fā)展體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，實現(xiàn)交通基礎設施一體化、公共服務設施共享化等方面形成互為補充。同時城鎮(zhèn)化發(fā)展結構中，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)方面的技術優(yōu)勢，聯(lián)動當?shù)氐钠嚿a(chǎn)基地，有助于完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升大車都板塊產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，豐富產(chǎn)業(yè)類型。促進社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的宗旨就是要實現(xiàn)人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存，運用生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、和諧社區(qū)、科學管理的新理念，建設“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式”，構建自然、城市與人融合、互惠共生的有機整體，成為可持續(xù)發(fā)展的范例[7]。

河北省的低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展要構建環(huán)保低碳之城，基于綠色發(fā)展理念，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，并在低碳交通體系、綠色市政、綠色建筑等方面應用落實，踐行美麗中國理念，主要體現(xiàn)在生態(tài)、綠色、低碳等三個層面。生態(tài)層面，在充分尊重自然的基礎上留足生態(tài)空間，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)格局，實現(xiàn)保護與利用的相互協(xié)調(diào)[8]。