淺析法官培養(yǎng)制度

朱剛

（山東省臨沂市中級人民法院法官培訓(xùn)中心，山東臨沂276000）

1 引言

自21世紀以來，我國法院在法官制度改革方面取得的很大成效。不管是培訓(xùn)制度方面，還是法官綜合素質(zhì)提升方面，都可以看到較明顯的進步。近些年，各級法院的相關(guān)部門都對法官隊伍進行了整改，付出了較多的人力、物力，也投入了不少資金在法官教育培訓(xùn)方面，但是法官隊伍的綜合素質(zhì)還不能很好地滿足法治國家的嚴格要求。因此，法官培養(yǎng)制度的完善具有較大的現(xiàn)實意義。

2 法官培養(yǎng)相關(guān)概述

2.1 法官培養(yǎng)的目的

我國對于法官的定義就是具有熟練的法律技能和豐富的法律知識，在國家司法機構(gòu)從事審判工作的工作人員，也可以說是司法權(quán)力的執(zhí)行人員[1]。但是，根據(jù)社會實際情況來看，法官不僅要有非常豐富的法律知識，熟練掌握法律專業(yè)技能，更需要有高尚的品質(zhì)，如較強的正義感以及使命感。因此，我國對于法官培養(yǎng)的目的可以說是使司法權(quán)的執(zhí)行人員必須具有的高尚的品質(zhì)、豐富的法律專業(yè)知識以及司法經(jīng)驗，可以正確地履行其職能?？偠灾?，就是要使法官向著職業(yè)化、精英化的方向發(fā)展。

2.2 法官培養(yǎng)的意義

法治國家的建設(shè)需要綜合素質(zhì)較強的法官，而完善的法官培養(yǎng)制度是法官綜合素質(zhì)的重要保障。在我國社會不斷進步的背景下，我國的經(jīng)濟及政治體制改革也更加深入，所以對社會的法治化要求也越來越高。怎樣進一步促進司法隊伍的精英化與專業(yè)化的共同發(fā)展，已經(jīng)成為目前各級法院所面臨的重要問題，并且也得到了社會的重點關(guān)注。法官對法律的適用過程是非常復(fù)雜的，其不僅是一個探索事實和法律關(guān)系的法律解釋的過程，而且也是一個驗證法律結(jié)論合理性的法律證明的過程。另外，法官在法庭上認證事實的過程也是一個漫長的過程。認證事實其實就是通過證據(jù)對事實是否存在進行證明的一個過程。所以，法官在開展工作時，必定會經(jīng)歷認定事實以及法律適用兩個復(fù)雜的過程，如果法官的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)有任何一項不能達到標準要求，那么就無法確保法院判決的公正性。要想更好地實現(xiàn)法治社會的目標，首先就需要公眾信任法律，而公眾的信任是建立在法院判決公正的基礎(chǔ)上的，因此要實現(xiàn)法治首先就需要同時具備較高的道德素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的法官。

3 法官培養(yǎng)制度存在的問題

3.1 法官培訓(xùn)的價值定位不準確

法官培訓(xùn)制度的實施是為了培養(yǎng)優(yōu)秀、合格的法官。但是，現(xiàn)階段法院對法官的遴選工作，還存在著一些爭議。還沒有特別明確地說明法官的遴選到底是要精英化還是大眾化，選任法官到底是從律師還是從下級法院當(dāng)中選擇，法官晉升的依據(jù)也不是很明確。由于各種問題的存在，使得法官培訓(xùn)制度的價值定位不明確，這也就無法明確定位法官培訓(xùn)工作的價值，從而就造成了法官培訓(xùn)工作質(zhì)量無法得到有效提升的情況。

3.2 法官培訓(xùn)師資隊伍不完善

現(xiàn)階段，法官培訓(xùn)師資隊伍主要以兼職教師為主，但是大多數(shù)兼職教師又不能滿足法官培訓(xùn)講師的要求。目前，在各級法院法官培訓(xùn)單位的培訓(xùn)中，師資隊伍主要是來自于高等學(xué)府的法學(xué)教授或高級法院的學(xué)者型法官，而基層法院的法官相對比較少。雖然這些培訓(xùn)老師理論知識比較豐富，對司法哲學(xué)的理解也比較深。但是，他們在法官需要的社會經(jīng)驗、地方民俗、司法心理以及說服、調(diào)解技巧等方面存在較大的不足。這也是導(dǎo)致法官培訓(xùn)太過看重專業(yè)化而忽略了使用價值的重要原因。

3.3 培訓(xùn)課程無法與培訓(xùn)目的相適應(yīng)

作為一名法官，其需要具有的最基本的能力就是審判技能。雖然各級法院法官培訓(xùn)中心在進行培訓(xùn)時都將審判技能的培訓(xùn)當(dāng)作重要課程，但是，經(jīng)過相關(guān)調(diào)查可知，許多參加培訓(xùn)的法官認為實際工作中，充分了解當(dāng)事人的心理、通過鄉(xiāng)規(guī)民俗等法律以外的條件解決問題等技能才是法官更加需要具備的[2]。而目前各級的法官培訓(xùn)中心對于審判技能的培訓(xùn)還主要在法律的使用、證據(jù)的判斷、應(yīng)用技巧等層面，遠遠脫離了實踐，致使無法實現(xiàn)培訓(xùn)的目的。

4 法官培訓(xùn)制度的改善建議

4.1 準確定位法官培訓(xùn)的價值

我國法院有較嚴格的等級之分，包括4個等級，培訓(xùn)中心應(yīng)該針對每一級法官的實際情況制定具體的內(nèi)容[3]。比如，培訓(xùn)基層法院的法官時，首先應(yīng)該注重的是樹立正確的司法理念?；鶎臃ㄔ核幍纳鐣辉偈恰澳吧松鐣?，而是一個充滿“人情味”的鄉(xiāng)土社會，在基層社會生活中的傳統(tǒng)理念和“人情正義”，已經(jīng)成為人們最為常用且更容易接受的法律樣式。若傳統(tǒng)的思想、理念還深深烙印在人們心中時，單純依靠現(xiàn)代的司法理念解決社會糾紛就會面臨較大的困難，甚至可能會導(dǎo)致打破群眾和諧生活、無法徹底解決糾紛等問題。因此，各級法院法官培訓(xùn)中心應(yīng)該從社會實際出發(fā)，準確定位法官培訓(xùn)的價值，以培訓(xùn)出適合各級法院的高素質(zhì)、強實力的法官。

4.2 調(diào)整課程設(shè)置和師資結(jié)構(gòu)

現(xiàn)如今，社會對法官的要求已經(jīng)不僅僅局限于專業(yè)的法律知識上，其還需要了解社會學(xué)、人文科學(xué)、民風(fēng)民俗等內(nèi)容，這就需要培訓(xùn)機構(gòu)將司法雜學(xué)都加入到培訓(xùn)項目中。在進行集中培訓(xùn)時，培訓(xùn)人員應(yīng)該實行區(qū)分教學(xué)模式。例如，對于來自基層法院的學(xué)員，與將來要從事于高級法院、中級法院的學(xué)員所制定的教學(xué)內(nèi)容就應(yīng)該有所不同。對于基層法院的學(xué)員應(yīng)配備來自基層法院的優(yōu)秀的師資力量，進而使學(xué)員能夠在培訓(xùn)過程中學(xué)到更廣泛、更接地氣、更合理的相關(guān)知識，為其以后的實際工作提供重要的經(jīng)驗和知識。除此之外，在課程教學(xué)結(jié)束之后，還應(yīng)該進行測評，對學(xué)員學(xué)習(xí)到的知識和教員的課程教學(xué)方案進行評估，并及時根據(jù)學(xué)員的實際學(xué)習(xí)情況，調(diào)整、改進課程。

4.3 完善培訓(xùn)考核機制

通常法官培訓(xùn)過程主要可以劃分為2個階段，集中培訓(xùn)和實習(xí)，所以，培訓(xùn)考核機制也應(yīng)該針對這兩個階段分別進行。對于集中培訓(xùn)階段的考核，應(yīng)該由平時成績及筆試考試兩部分組成，考核內(nèi)容主要應(yīng)該針對三大實體法（刑法、民法和行政法）和程序法以及法院判決文書的寫作等方面進行，并對學(xué)員的法律思維方式、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力進行考核。而對于實習(xí)階段，相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)老師應(yīng)該經(jīng)常對學(xué)員在實習(xí)期的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面進行考核、評分；培訓(xùn)中心依據(jù)老師的評定、學(xué)員的實習(xí)報告等情況，對學(xué)員進行全面的評估。最終，對于能夠通過兩個階段考核的學(xué)員，培訓(xùn)中心進行最終考核，并集合學(xué)員平時成績和日常表現(xiàn)，對其進行最終的答辯和評估。最終通過考核合格的學(xué)員，由相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)預(yù)備法官培訓(xùn)合格證，獲得正式入職資格；考核不合格的學(xué)員，安排其重新參加培訓(xùn)，如果重新培訓(xùn)仍達不到標準，則不能任命法官，可以安排到法院綜合部門工作。

5 結(jié)語

總而言之，法官培養(yǎng)制度對于法官綜合素質(zhì)的提升具有重要意義。要想培養(yǎng)出具有較強的專業(yè)技能、較高的道德品質(zhì)的合格的法官，就需要各級法院法官培訓(xùn)機構(gòu)不斷完善培訓(xùn)制度，準確定位法官培訓(xùn)的價值，根據(jù)實際情況調(diào)整課程，并提升教學(xué)水平，完善考核機制，培養(yǎng)出具有較高司法能力的優(yōu)秀法官，通過科學(xué)的法官培養(yǎng)制度推動法治社會的建設(shè)。