“數(shù)說”貴陽市創(chuàng)建國家食品安全示范城市

文 / 蒙水 汪平 高小于

黨的十九大報告提出，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。2016年，貴陽市被國務(wù)院食安辦確定為第三批“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建試點城市。按照國務(wù)院食安辦對食品安全示范城市創(chuàng)建工作要求，貴陽市進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作推進(jìn)力度，對食品安全工作全面部署，重點研究，積極探索，大膽實踐，示范創(chuàng)建工作有“數(shù)”可數(shù)，以實實在在的創(chuàng)建成績踐行了使命，守住了初心。

頂層設(shè)計得到加強。制定《貴陽市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。制定《貴陽市食品安全黨政同責(zé)暫行辦法》《貴陽市食品安全黨政同責(zé)工作落實情況專項督查考核方案》，明確各級黨委應(yīng)當(dāng)履行的7條領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各級政府應(yīng)當(dāng)履行的11條行政職責(zé)并實施專項督查。出臺《貴陽市食品安全工作考核評議辦法》，對10個區(qū)市縣、雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)和26家食安委成員單位開展年度食品安全工作考核。經(jīng)費投入得到保障，市、縣兩級財政均將食品安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，2017年市本級財政安排食品安全專項經(jīng)費5000余萬元。

源頭控制更加嚴(yán)格。在修文縣、開陽縣、息烽縣和清鎮(zhèn)市開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，投入資金1000余萬元。全市布點省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控點30個，共上傳監(jiān)控數(shù)據(jù)34779個，監(jiān)測合格率99.99%；全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地認(rèn)定61.06萬畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品161個，全市有效認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地775個、認(rèn)證產(chǎn)品446個，認(rèn)證面積212萬畝，綠色食品7個，有機和有機轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品85個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品12個。

過程管控明顯增強。實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險等級管理，加大對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，梳理風(fēng)險隱患突出問題，制定監(jiān)管措施清單。對全市16198家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行量化分級評定，量化分級達(dá)標(biāo)率為96.3%；全年申報農(nóng)村集體聚餐備案8447次，備案指導(dǎo)率達(dá)100%。大力推進(jìn)2個省級食品安全示范區(qū)縣和14個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建; 成功創(chuàng)建國家“放心肉菜”示范超市2家，省級食品安全示范店（超市、市場）11家，“使用放心糧油示范餐飲單位”30家，餐飲服務(wù)示范景區(qū)（點）5家。落實《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法》，設(shè)置收運線路48條，收運餐飲單位3500余家，處理餐廚垃圾17130噸，處理廢棄油脂757噸。圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點時段，開展農(nóng)藥獸藥、獼猴桃、嬰幼兒配方乳粉、畜禽水產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、糧食、食鹽、食品廣告、農(nóng)村、校園及周邊、學(xué)校食堂、元旦春節(jié)、國慶中秋等食品及相關(guān)專項整治40余項。

風(fēng)險防控更加到位。堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)應(yīng)用抽檢技術(shù)和抽檢手段，提高全過程風(fēng)險管控水平，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險前面。2017年共監(jiān)督抽檢（實驗室檢測）食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等19032批次，達(dá)到4.05批次/千人，是2016年1.85批次/千人的2.19倍。對抽檢不合格食品100%進(jìn)行核查處置。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，開展各類農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品快速檢測13.81萬批次；在銷售環(huán)節(jié)，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘、獸殘及食品非法添加快速檢測4.3萬批次。

違法打擊更加有力。行政查處方面，2017年食藥部門查處食品行政處罰案件1086件，案件數(shù)量較2016年同比增長174.3%，罰沒增長145.0%。同時加強案件協(xié)查協(xié)辦，向省內(nèi)外發(fā)出協(xié)查函10件，處置周邊省市協(xié)查來函42件。刑事打擊方面，全市立破涉食藥類刑事案件184件，其中查獲生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案31件，生產(chǎn)銷售有毒有害食品案27件，生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案77件；抓獲犯罪嫌疑人117人，刑拘83人，取保34人，移送起訴64案76人。

監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。“兩核多功能”（以“食品安全云”“數(shù)據(jù)鐵籠”為核心，集聚“網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)測”“陽光廚房”等功能）具有地方特色的“智慧食藥”監(jiān)管體系已初現(xiàn)雛形。在“食品安全云”系統(tǒng)，監(jiān)管人員運用“食安監(jiān)”功能，通過手機APP或移動執(zhí)法終端對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，已匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)50余萬條；農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場及超市檢測人員運用系統(tǒng)“食安測”功能即時上傳匯聚快檢數(shù)據(jù)3465條；通過“食安測”功能與檢測機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，自動抓取檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)20.5萬條；食品生產(chǎn)經(jīng)營者運用“食安溯”功能，上傳企業(yè)采購、生產(chǎn)、檢驗和銷售記錄，已追溯企業(yè)3萬余戶、預(yù)包裝食品20余萬個，匯聚數(shù)據(jù)50余萬條。食品藥品“數(shù)據(jù)鐵籠”實現(xiàn)日常監(jiān)管、輿情監(jiān)督、行政許可、行政處罰等應(yīng)用，共完成52203條“四品一械”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換，并與食品安全云深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚通用”。建立并運行“貴陽市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)”，通過對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺交易中抓取的8561家經(jīng)營戶信息智能比對，發(fā)現(xiàn)有1612家經(jīng)營戶存在風(fēng)險，及時對第三方平臺監(jiān)管者履行企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行了約談，并對不合格經(jīng)營戶依法進(jìn)行處理。建設(shè)“陽光廚房”，在全市868家餐飲企業(yè)及200家學(xué)校食堂后廚安裝360度無死角攝像頭，監(jiān)管人員及行業(yè)主管部門通過手機APP對后廚實施動態(tài)實時監(jiān)控。

保障能力得到提升。建立以37家哨點醫(yī)院為主的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋10個區(qū)市縣，開展食品中化學(xué)污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病風(fēng)險監(jiān)測。出臺《貴陽市食品檢驗檢測“1+2+N”體系建設(shè)實施方案》，著力構(gòu)建“1核心2輻射N補充”的檢驗檢測體系。投入資金230余萬元，扶持地利、漁樵、數(shù)字化禽蛋中心等17家批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的快速檢測室建設(shè)。建立市本級和花溪區(qū)等6個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心（站）。修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，搭建突發(fā)事件輿情監(jiān)測平臺并開展有效處置。在觀山湖區(qū)等開展食品安全事故應(yīng)急處置實地演練及“桌面”推演，實施食品重大信息報告制度，全方位24小時做好輿情監(jiān)測。

社會共治逐步形成。統(tǒng)籌媒體大力開展食品安全科普宣傳，在中國醫(yī)藥報、新華網(wǎng)、今日頭條、貴陽日報、貴陽晚報、貴陽電視臺等媒體，累計刊載（播放）食品安全報道800余條（次）。舉辦“食品宣傳周”“我用良心做食品”和“食品安全五進(jìn)”等系列活動，累計發(fā)放宣傳資料11.3萬份，接受現(xiàn)場咨詢6.2萬人次。加快“12331”投訴舉報體系建設(shè)，累計受理處置食品藥品投訴舉報1305件，接受咨詢211件，投訴舉報處置回復(fù)率、咨詢回復(fù)率均達(dá)100%。全面公開監(jiān)管執(zhí)法信息，通過貴州省政務(wù)信息網(wǎng)、各級監(jiān)管機構(gòu)官網(wǎng)等渠道，向社會單位公開食品安全許可信息31793條、食品安全抽檢信息264期、行政處罰案件信息1064期，公示率達(dá)100%。