淺談精細(xì)化管理在長江河道工程管理中的應(yīng)用

程小兵，程靜

（安徽省長江河道管理局皖河局，安徽安慶246009）

1 精細(xì)化管理要有模式

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。這種方式是典型的管理和養(yǎng)護(hù)分離。分離后，管理層制定管理規(guī)則，履行日常巡查、監(jiān)督工作，養(yǎng)護(hù)層承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，負(fù)責(zé)堤防工程的堤容堤貌、小型工程維修等工作。所以，管理就變成了監(jiān)管，養(yǎng)護(hù)則承擔(dān)維護(hù)和維修工作。

2 進(jìn)行精細(xì)化管理的思路

2.1 精細(xì)化管理要有目標(biāo)

首先在探索精細(xì)化管理工作的方向上，對河道工程管理工作目標(biāo)的定位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，做到既能達(dá)到，又有一定高度，這叫“跳起來摘蘋果”，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次在制定《河道工程精細(xì)化管理工作目標(biāo)》時(shí)要嚴(yán)格按照《水利工程管理考核辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位自身環(huán)境和工程實(shí)際狀況，以常態(tài)化管理為根本，以鞏固歷年河道工程達(dá)標(biāo)成果為底線，以不斷改善工程面貌為目的，力求達(dá)到管理設(shè)施完善、道路暢通、堤肩順直、資源利用合理、項(xiàng)目建設(shè)有序、職工思想穩(wěn)定、管理理念先進(jìn)等目標(biāo)[1]。

再次，作為長江河道工程管理的基層單位，其主要職能是負(fù)責(zé)管理長江河道、堤防、水（涵）閘等防洪工程的整修加固、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)用、監(jiān)測與觀測、河勢控制、防護(hù)林保護(hù)、防汛、基建與歲修任務(wù)及河道保護(hù)等。從這些單位職責(zé)中不難發(fā)現(xiàn)，其管理是廣義的，包涵了日常養(yǎng)護(hù)工作，且具備同等重要性。為扭轉(zhuǎn)職工長期形成的“重養(yǎng)輕管”的錯誤思想，在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)摒棄傳統(tǒng)老舊的考核方法，將管理與養(yǎng)護(hù)同時(shí)納入考核范疇[2]。這樣，在制定精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將管理與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)平均分配，做到“管養(yǎng)并重”以滿足我們實(shí)際工作的需要。實(shí)踐證明，通過人性化管理和常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，充分維護(hù)了河道管理單位的權(quán)益，不斷改善了河道工程面貌，贏得沿堤廣大群眾的支持與上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2.2 精細(xì)化管理要有工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度

①在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工作指標(biāo)要將定量與定性相結(jié)合，以定量指標(biāo)為主，定性描述為輔，避免共性指標(biāo)太籠統(tǒng)和個(gè)性指標(biāo)不具體，指標(biāo)之間要有合理的邏輯關(guān)系和有機(jī)結(jié)合。對照這些具體的定量指標(biāo)和定性描述，管理責(zé)任人清楚地知道是否按標(biāo)準(zhǔn)完成了工作任務(wù)，考核人輕而易舉地區(qū)分精細(xì)化管理工作的優(yōu)劣，考核工作才能做到公平公正。

②在制度上要通過《崗位職責(zé)指導(dǎo)書》給每一位員工明確定位，明確了績效考評的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成績效管理的前提條件。

首先明確自評和考評意義。同時(shí)，在考核各個(gè)崗位的工作計(jì)劃與目標(biāo)完成情況時(shí)，考評機(jī)構(gòu)要做到“公平、公正、公開”，要最大限度保證考評的客觀、公正、全面。

其次是針對考核范圍和主要任務(wù)嚴(yán)格細(xì)化。考核工作任務(wù)要依據(jù)《河道管理單位工作職責(zé)》和部頒《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》來進(jìn)行，結(jié)合工程管理現(xiàn)狀劃分各個(gè)管理要素，將這些管理要素按照管理范圍、管理過程、工程部位、季節(jié)性管理工作特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分，分配到各個(gè)工作崗位上，細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序，甚至是各個(gè)操作過程當(dāng)中。被分解細(xì)化的工作任務(wù)更注重細(xì)節(jié)，小到堤身一個(gè)塑料袋、廢紙片，大到新增一處違章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管員工作任務(wù)細(xì)分為5個(gè)類別53個(gè)分項(xiàng)，攬括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防養(yǎng)護(hù)等所有內(nèi)容。這些細(xì)化的工作任務(wù)是河道工程管理的行動指南和操作說明書。

2.3 精細(xì)化管理要有工作起點(diǎn)

在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)前首先摸清工程管理現(xiàn)狀，以河道工程階段性達(dá)標(biāo)成果為基礎(chǔ)，組織工程技術(shù)人員對河道工程管理現(xiàn)狀各個(gè)要素進(jìn)行全面梳理，根據(jù)工程類別、工程部位、管理區(qū)域進(jìn)行分類，用表格形式詳細(xì)列舉各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，規(guī)范調(diào)查登記標(biāo)準(zhǔn)[3]。登記工作力求內(nèi)容全面、表述準(zhǔn)確，符合實(shí)際。登記工作完成后，要對所有責(zé)任段工程管理現(xiàn)狀原始記錄匯總整編裝訂成冊，再印發(fā)到各管理所方便對照跟蹤檢查。管理現(xiàn)狀原始記錄資料將成為精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，是精細(xì)化管理考核工作的起點(diǎn)和鏡子，通過比較來區(qū)別今后精細(xì)化管理工作的成效。

2.4 精細(xì)化管理要有清晰崗位職責(zé)

首先是組建適應(yīng)基層管理單位發(fā)展的組織架構(gòu)，這就需要進(jìn)行內(nèi)部管理機(jī)制改革，通過建立起溝通順暢的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制是精細(xì)化管理的前提。按照國家水利工程管理的要求，組織實(shí)施新一輪內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，同時(shí)，清晰界定各部門的工作職責(zé)，把各個(gè)部門的職責(zé)，用《崗位職責(zé)指導(dǎo)書》細(xì)分到各個(gè)崗位。最終通過年度績效考核體系落實(shí)到各個(gè)部門、各位職工身上。為了實(shí)時(shí)掌控和及時(shí)調(diào)整管理規(guī)劃，基層單位必須建立一套計(jì)劃與目標(biāo)監(jiān)督和控制體系

2.5 精細(xì)化管理要有過硬的執(zhí)行力

有了管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，如何去執(zhí)行和落實(shí)，這就涉及到執(zhí)行力的問題，執(zhí)行力顧名思義就是執(zhí)行規(guī)則的能力。執(zhí)行力需要中層及以上管理人員的參與，因此打造一支強(qiáng)有力的河道單位中層管理隊(duì)伍是提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的必然要求。

首先是單位主管領(lǐng)導(dǎo)要擺正自己的位置，要有公正執(zhí)行力。

其次是考評機(jī)構(gòu)成員架構(gòu)很重要。其中考評組組長必須是分管工程管理的副局長，成員由工程、財(cái)務(wù)、水政、管理所等部門或單位主管組成，同時(shí)為確?？荚u工作公正、透明，每次還需要隨機(jī)抽選一線職工代表2～3人為現(xiàn)場監(jiān)督員，進(jìn)行全程監(jiān)督，對較好和較差的責(zé)任段都要做錄像存檔。

最后是考評結(jié)果執(zhí)行。當(dāng)每次檢查考評工作結(jié)束后，應(yīng)對各管理所檢查結(jié)果集中匯總并提出整改期限（一般不超過3天），期限一到，考評組立即復(fù)查，將復(fù)查和處罰結(jié)果立即公示并通報(bào)當(dāng)事人（一線職工），公示結(jié)束，兌現(xiàn)獎懲。

通過考核結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)員工績效。利用“分配”與“任用”兩大手段，驗(yàn)證績效管理體系是否完整；做到各做各事，各得其所。

2.6 精細(xì)化管理更要注重成就

一是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)人性化，既保障即定管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又不輕易挫傷堤管員的積極性。如對有些突發(fā)性違章和主觀難以掌控的事件，堤管員在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行了補(bǔ)救。二是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立問題整改與反饋機(jī)制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的檢查體系，讓堤管員形成發(fā)現(xiàn)問題快速、監(jiān)督措施到位、處理問題及時(shí)的良好管理習(xí)慣。三是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定獎勵性項(xiàng)目，激發(fā)堤管員發(fā)揮主觀能動性，促進(jìn)河道工程管理工作上臺階。

3 結(jié)語

隨著社會不斷發(fā)展進(jìn)步，全面實(shí)行精細(xì)化管理是河道工程管理發(fā)展的趨勢。在積極推行河道工程精細(xì)化管理過程中，立足實(shí)際工作，以創(chuàng)新的精神不斷探索，制定并不斷完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，樹立常態(tài)化管理理念，推動著河道工程管理向更高目標(biāo)邁進(jìn)。