“歐洲文化之都”對我國“城市群”形象推廣的借鑒與啟示

張治軍

（江蘇省常州市常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

1 “歐洲文化之都”的內(nèi)涵以及功能

“歐洲文化之都”①是每年從歐盟加盟國中選取兩座城市②作為文化首都，依據(jù)自身特色擬定主題，開展為期一年全民參與的藝術(shù)文化活動。ECC的創(chuàng)辦旨在助推其文化、社會和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和復(fù)興，在提升當(dāng)?shù)爻鞘行蜗螅龂H社會關(guān)注等方面都取得了巨大的成功。如1990年蘇格蘭老工業(yè)城市拉斯哥遵循“文化牽引經(jīng)濟”的理念，整頓原有城建設(shè)施，開發(fā)觀光資源，開展“城市再生”工程，以“新興文化城市”的姿態(tài)吸引了全世界的目光。

2 中國“城市群”的提起與發(fā)展

城市群是以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為紐帶，由若干個密集分布的不同等級的城市通過空間相互作用而形成的城市—區(qū)域系統(tǒng)，是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的產(chǎn)物。

2012年由學(xué)者方創(chuàng)琳編寫的《2010中國城市群發(fā)展報告》稱長江三角洲城市群已躋身于6大世界級城市群。③2015年世界銀行發(fā)布報告，珠江三角洲城市群超越日本東京，成為世界人口和面積最大的城市群。④至2017年3月底，國務(wù)院共先后批復(fù)了6個國家級城市群⑤。

3 中國“城市群”的影響因素

城市群內(nèi)部具有各自的功能分工，相互間影響和聯(lián)系，呈現(xiàn)出相對的獨立性，核心在于城市間的緊密聯(lián)系和協(xié)同互動。適度的空間范圍和城市數(shù)量對于城市群內(nèi)部分工和功能完善具有重要作用。不同規(guī)模城市群由于地理、區(qū)位、交通以及輻射集聚能力的差異，應(yīng)保持相應(yīng)的城市間距離⑥。

另外，城市群能夠成“群”的關(guān)鍵在于城市間的緊密聯(lián)系和協(xié)同互動，實現(xiàn)城市間要素自由流動、資源高效配置、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、公共服務(wù)均等，充分發(fā)揮城市群的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。因此必須要考慮三方面的影響因素。一是城市間的行政區(qū)劃分割因素影響城市間的要素自由流動和資源高效配置；二是城市自身的規(guī)模、功能大小、城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等；三是城市群的資源環(huán)境承載能力因素。

4 “歐洲文化之都”對于“城市群”合作與一體化的啟示

一是多樣性的融合是城市間合作的目的。ECC“多樣性的融合”的創(chuàng)辦理念旨在實現(xiàn)語言與國民精神不同的歐洲各國之間相互的文化理解，通過不同的國家之間長期的文化理解，促進(jìn)歐盟各國市民之間的連帶意識以及政治參與意識。迄今為止，文化觀光吸引游客可以產(chǎn)生較高的投資收益，提振觀光經(jīng)濟。通過投資興建文化活動設(shè)施，繁榮文化活動市場，來促進(jìn)文化環(huán)境的總體環(huán)境。除此之外，通過活動提升地區(qū)知名度和城市形象（城市品牌力），從而提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、促進(jìn)城市的再生、提高對創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)以及人才的吸引力和凝聚力。

二是ECC的成功之道在于“自下而上、全民參與”[1]。其實ECC也面臨著很多的課題。在主辦城市的活動過后，整個城市難得的文化投資無法運用在后續(xù)的城市經(jīng)營與建設(shè)，因此并非所有的活動都是成功的。短期的階段性觀光收益并不是ECC的著眼點，多類型的主辦城市、各具特色的活動主題和自下而上的全民參與的運營手段，才是獲得內(nèi)外支持和保證城市長期發(fā)展的關(guān)鍵。

三是ECC追求解放當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造性的政策。善待創(chuàng)造性的城市創(chuàng)意，才能吸引推動城市經(jīng)濟的人才，解放當(dāng)?shù)鼐用竦膭?chuàng)造性，才是ECC的功能所在。ECC既不是城市建設(shè)者也不是城市規(guī)劃者，其內(nèi)涵不是為了促進(jìn)觀光收益的經(jīng)濟效果，而是尋求城市間的共存和共生[2]。ECC成功源自于從歐盟各地匯集而來的優(yōu)秀的文化活動策劃人的努力。與其說他們是文化精英，不如說他們是專業(yè)人才，是與普通市民參與ECC事業(yè)的共同創(chuàng)建者。由此來看，文化活動有必要從文化創(chuàng)意的壟斷（生產(chǎn)主導(dǎo)）向著創(chuàng)意的解放（市民生產(chǎn)消費活動的活化）轉(zhuǎn)換。

5 中國“城市群”建設(shè)與發(fā)展的出路與對策

總之，在中國“城市群”城市建設(shè)與發(fā)展的問題上，如何塑造本土文化形象，打造本土文化品牌是提升城市形象，增強城市競爭力，是提升“城市群”內(nèi)涵與意義的戰(zhàn)略性構(gòu)想所在。

一是以人為本。創(chuàng)造文化的主體是人，在城市里任何一個人都是文化創(chuàng)造的“主體”。城市形象建設(shè)要傳承歷史文化，創(chuàng)造新文化，打造創(chuàng)造者聚集的城市。中國自古就有建造公共設(shè)施，培育人才的傳統(tǒng)。比如市民活動中心和圖書館等，都是可以延續(xù)到未來的重要的文化據(jù)點，當(dāng)然還有民間私人文化交流機構(gòu)，也是支撐當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?。以居民為中心，?jīng)濟界、政界、文化界團結(jié)一致，才能打造吸引創(chuàng)造性文化人才的機制。當(dāng)然，還有必要培養(yǎng)整個城市對待人才溫柔以待嚴(yán)厲批判的教養(yǎng)和眼光。這樣才能夠使得每個人擁有的不同文化價值，相互刺激交融碰撞，從而產(chǎn)生新的文化價值。

二是利用本土資源，加強人與地域的聯(lián)系，實現(xiàn)文化融合、城市創(chuàng)生。物資和人力在城市同時交匯，各色人等帶來多樣的文化，多樣文化匯集、交融、發(fā)酵，從而產(chǎn)生新的文化并向四周傳播。物資和人力在交匯的同時，城市也成為了多樣文化和信息交融的文化結(jié)點。城市不單只是接受多樣文化，更要積極吸收內(nèi)化，從而轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硖赜械奈幕?。城市是文化的承?dān)者，但僅靠當(dāng)?shù)鼐用袷沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，游客、投資商和留學(xué)生等包含在內(nèi)的廣義的“VISITOR”，都應(yīng)該視為城市的承擔(dān)者，由此產(chǎn)生出新的城市活力，促進(jìn)對外城市形象的變革，促進(jìn)觀光、游客聚集，推進(jìn)打造人群聚集的城市。

三是實現(xiàn)城市文化的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的文化化。人們的需求和價值觀趨向高度化、多樣化，追求更高的附加價值，內(nèi)含多樣性的文化價值高漲。如意大利米蘭，其前瞻的城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)的文化，就是依靠文化價值提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力，作為一個整體的都市文化品牌，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的活化。我國城市群也可以此為模板，面向產(chǎn)業(yè)的高附加值打造產(chǎn)業(yè)平臺，文化創(chuàng)造機制。這樣的思考和方法論，不單適用于時尚產(chǎn)業(yè)，同樣適合于第二產(chǎn)業(yè)，甚至是第一，第三產(chǎn)業(yè)。

6 結(jié)語

我國社會正經(jīng)歷著從人口增加到老齡少子化，從經(jīng)濟高度增長到穩(wěn)定增長，從重型大型產(chǎn)業(yè)到軟實力、高附加值，從大量消費社會到循環(huán)利用社會的巨型轉(zhuǎn)變。人們的生活方式以及價值觀也越發(fā)地多樣化復(fù)雜化，一方面強調(diào)尊重個體的價值觀和需求，另一方面也尋求著由于IT高速發(fā)展和普及所帶來的相互溝通和理解。甚至在城市社區(qū)，延續(xù)至今的地緣性和血源性關(guān)系，也逐漸向NPO、志愿者等有著共同目的和志向的人群構(gòu)成的社區(qū)集體轉(zhuǎn)變。城市發(fā)展也從追求人口數(shù)量及經(jīng)濟增長等定量指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶幼?、通勤、旅游等諸多定性指標(biāo)的提高。如今已經(jīng)不再是追求體量的擴張，或者追求發(fā)展增長的跑步走時代，而是追求實質(zhì)競爭的時代。以后的中國城市應(yīng)該懷有自發(fā)的內(nèi)在的成長的目標(biāo)，以嶄新的姿態(tài)面向世界，發(fā)出自己的聲音，面對時代發(fā)展的良機，敢于自我改變。

【注釋】

①全稱為European Capital of Culture。以下簡稱ECC。

②2006年前是一座城市。

③引自新華網(wǎng)《長三角躋身6大世界級城市群》（2017-04-02）。

④引自新浪網(wǎng)《世行：珠三角超東京成世界最大城市帶?》（2016-06-05）。

⑤6大城市群分別是：長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群。

⑥引自中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)《我國城市群建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》（2013-02-01）。