地勘單位在自然資源領(lǐng)域可以大有作為

■ 刊 評(píng)

自然資源是人類生存之基、發(fā)展之本、價(jià)值之源。從自然資源相對(duì)集中的統(tǒng)一管理到完全集中的統(tǒng)一管理，我國(guó)用了整整20年。

黨的十九屆三中全會(huì)通過的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，規(guī)定自然資源部的主要職責(zé)是：“對(duì)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等?！庇纱送浦?，自然資源部的核心職能是管理，而規(guī)劃尤其是通過資源調(diào)查、評(píng)價(jià)而制定的規(guī)劃是政府管理資源的重要手段，保護(hù)和合理利用自然資源則是管理的“初心”。

所謂管理，包括依法行政、政策調(diào)控和加強(qiáng)監(jiān)管。依法行政，重在制度建設(shè)。如資源調(diào)查評(píng)價(jià)、確權(quán)登記、用途管制、有償使用制度等。政策調(diào)控，貴在部際協(xié)同。自然資源部要根據(jù)國(guó)內(nèi)外資源形勢(shì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，研究提出既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，又能夠促進(jìn)自然資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的計(jì)劃、財(cái)政、金融和技術(shù)政策的依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)管，要在科技創(chuàng)新。通過現(xiàn)代監(jiān)管方式和手段，保障自然資源的優(yōu)化配置和合理利用。所謂規(guī)劃，指自然資源規(guī)劃和分門類規(guī)劃。調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清自然資源狀況，是政府制定規(guī)劃、進(jìn)行決策的重要基礎(chǔ)工作；通過不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)和自然資源國(guó)情調(diào)查，實(shí)現(xiàn)自然資源空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，以及各類規(guī)劃的“多規(guī)合一”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期自然資源部的重要任務(wù)。所謂“初心”，是在避免自然資源過度開發(fā)、粗放利用和奢侈消費(fèi)的前提下，“取山澤之利”。

目前，地質(zhì)工作已經(jīng)進(jìn)入全面需求驅(qū)動(dòng)的“大地質(zhì)時(shí)代”。從資源保障為主的地質(zhì)工作轉(zhuǎn)向資源、環(huán)境保障并重的多目標(biāo)、多功能的地質(zhì)工作，已經(jīng)歷了16個(gè)年頭。我們?cè)词М?dāng)年地質(zhì)隊(duì)伍戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)會(huì)，也錯(cuò)失過“地質(zhì)工作黃金十年”企業(yè)化的歷史機(jī)遇；但我們也享受過春風(fēng)得意、發(fā)展順暢的日子，體驗(yàn)過在海外頑強(qiáng)拼搏、一朝成功的愜意。隨著自然資源部及其部管局工作的依次展開，會(huì)生長(zhǎng)出新的更多的需求。如資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警；如規(guī)劃編制、資源核算、生態(tài)損失評(píng)估；如山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理；如城市地質(zhì)、綠色礦山等，這些都需要有一定數(shù)量和較高質(zhì)量的專業(yè)隊(duì)伍。此外，地質(zhì)勘查行業(yè)管理職責(zé)的落地，也會(huì)為百局千隊(duì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。我們相信，只要堅(jiān)定信心，強(qiáng)身健體，加快轉(zhuǎn)型，地勘單位一定會(huì)在自然資源領(lǐng)域中大展拳腳、大有作為。