為首都高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
——北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備戰(zhàn)線重點(diǎn)工作巡禮

文|姜得地 馬莉 徐迎迎

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，一臺(tái)臺(tái)電梯給人們出入帶來(lái)便利，一臺(tái)臺(tái)鍋爐使人們冬日倍感溫暖，一臺(tái)臺(tái)游樂(lè)設(shè)施為人們帶來(lái)歡聲笑語(yǔ)，一條條索道讓人們將祖國(guó)美景盡收眼底。近年來(lái)，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備戰(zhàn)線的工作者不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真做好重要會(huì)議和重大活動(dòng)服務(wù)保障、既有住宅增設(shè)電梯、特種設(shè)備超期未檢和高風(fēng)險(xiǎn)電梯評(píng)估等工作，為首都的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

勇?lián)厝?嚴(yán)格把關(guān)

重要會(huì)議、重大活動(dòng)特種設(shè)備服務(wù)保障是北京質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)精心組織、周密部署，扎實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、APEC會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際高峰論壇、黨的十九大、中非合作論壇等重要會(huì)議、重大活動(dòng)保障。

參與保障的每一位工作者都牢固樹(shù)立“首都無(wú)小事”的思想意識(shí)，敢于承擔(dān)重任，注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，做到檢驗(yàn)檢測(cè)到位、應(yīng)急值守到位、服務(wù)保障到位，盡最大努力確保特種設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

在保障工作中，東城區(qū)質(zhì)監(jiān)局向駐地單位和活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)放《特種設(shè)備使用單位安全告知書(shū)》和《重大活動(dòng)、重要會(huì)議北京市特種設(shè)備使用單位服務(wù)保障風(fēng)險(xiǎn)控制

指南》，督促使用單位、維保單位制定服務(wù)保障措施和應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)安全管理；西城區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定了《西城區(qū)重大活動(dòng)和重要會(huì)議特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作》對(duì)接手冊(cè)，明確服務(wù)保障工作組織體系、職責(zé)，規(guī)范服務(wù)保障工作程序；朝陽(yáng)區(qū)各類業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)種類多，全區(qū)特種設(shè)備總量大，在人機(jī)嚴(yán)重不匹配的情況下，朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)服務(wù)保障提出“不留死角、徹底消除問(wèn)題隱患”的要求，不斷強(qiáng)化干部職工保障工作的政治站位；海淀區(qū)質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”的工作原則，在保障期間實(shí)時(shí)掌握和跟蹤特種設(shè)備的運(yùn)行狀況，堅(jiān)決杜絕安全隱患，確保各類特種設(shè)備安全運(yùn)行；懷柔區(qū)質(zhì)監(jiān)局編寫(xiě)了鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設(shè)備安裝告知、檢驗(yàn)、注冊(cè)等工作流程單，發(fā)放至示范區(qū)各個(gè)項(xiàng)目單位有關(guān)負(fù)責(zé)人手中，做到事前明示，深化特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)……

主動(dòng)作為 為民服務(wù)

上世紀(jì)七八十年代建造的多層房屋大多未裝設(shè)電梯，隨著北京市老齡人口增多，既有住宅增設(shè)電梯的需求越來(lái)越大，群眾呼聲也越來(lái)越高。

北京市政府將此項(xiàng)工作列為“十三五”時(shí)期北京市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要項(xiàng)目，也是市政府重要民生工程之一。2016年8月，北京市住建委牽頭、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合啟動(dòng)實(shí)施了該市既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作，海淀區(qū)大柳樹(shù)5號(hào)院居民樓增設(shè)電梯項(xiàng)目是試點(diǎn)之一。

海淀區(qū)大柳樹(shù)5號(hào)院增設(shè)電梯項(xiàng)目，由于樓體結(jié)構(gòu)原因，樓體附近水、電、氣、熱以及通訊等多種地下管線埋藏深度較淺，現(xiàn)實(shí)情況無(wú)法滿足電梯檢驗(yàn)安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年2月18日，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)電梯進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)后，結(jié)論判為不合格，電梯無(wú)法投入使用。海淀區(qū)質(zhì)監(jiān)局本著對(duì)民生高度負(fù)責(zé)、特事特辦的原則，積極開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。一方面，要求企業(yè)增加基坑深度，以符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則要求；另一方面，積極向上級(jí)呼吁修改標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則?！爸灰?%的希望，定當(dāng)付出100%的努力”，海淀區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)朱玉兵說(shuō)。

北京市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，為了保證該試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，多次帶隊(duì)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，會(huì)同海淀區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研討，并協(xié)調(diào)原質(zhì)檢總局組織專家論證，經(jīng)過(guò)不懈努力，最終促成大柳樹(shù)5號(hào)院增設(shè)電梯通過(guò)專家驗(yàn)收，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

海淀區(qū)大柳樹(shù)5號(hào)院是北京市既有住宅增設(shè)電梯工作的重要試點(diǎn)，也是北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)新增設(shè)電梯工作思路的大膽嘗試。近年來(lái)，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，本著惠民、便民的原則，落實(shí)“三通一免”的政策，確立了“優(yōu)先檢驗(yàn)，優(yōu)先審批，嚴(yán)格把關(guān)，免費(fèi)服務(wù)”的宗旨，從程序上為該類電梯檢驗(yàn)開(kāi)辟“綠色通道”，使既有住宅增設(shè)電梯檢驗(yàn)工作能夠順利開(kāi)展。北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，攻克技術(shù)難題，提供技術(shù)服務(wù)，配合有關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)開(kāi)展工作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)民生，為全面推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

精心謀劃 防范風(fēng)險(xiǎn)

凌晨?jī)牲c(diǎn)的冬夜，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心電梯檢驗(yàn)員張宏梁還在地鐵站忙著做電梯載荷試驗(yàn)。地鐵站出入口裹著呼嘯聲的寒風(fēng)，吹得人的臉生疼，沉重的砝碼搬來(lái)搬去也沒(méi)能讓身體暖和過(guò)來(lái)……凌晨四五點(diǎn)回到家中，熱乎乎的洗腳水緩解了張宏梁的疲乏，但他還是睡不著。他感覺(jué)多年檢驗(yàn)工作做下來(lái)，自己卻變得更加小心謹(jǐn)慎了。

其他檢驗(yàn)員對(duì)張宏梁的小心謹(jǐn)慎也深為理解，技術(shù)能力越來(lái)越精湛，但心理壓力卻在不斷增大。因?yàn)殡娞莅踩婕皬V大人民群眾生命安全和生活質(zhì)量，民眾的關(guān)注度很高，一旦發(fā)生事故，負(fù)面影響極大。

然而，由于北京市城市建設(shè)起步早、發(fā)展快，電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯，故障率增高，住宅電梯尤為突出。如何能夠更好地掌握電梯的安全狀況，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全？

自2013年年底開(kāi)始，北京市籌劃高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估工作。2014年，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心牽頭擬定了《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工時(shí)表》《乘客電梯安全隱患評(píng)價(jià)內(nèi)容、要求和方法》等實(shí)施辦法，召開(kāi)了“北京市高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估相關(guān)工作專家論證會(huì)”，進(jìn)一步確定了電梯評(píng)估相關(guān)技術(shù)的可靠性、可行性及安全評(píng)估工作的必要性。自2015年開(kāi)始，北京市政府連續(xù)四年將其列入市政府重要民生實(shí)事項(xiàng)目，并通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等方式促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

2017年，北京市質(zhì)監(jiān)局電梯安全評(píng)估工作采用公開(kāi)招標(biāo)的形式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心按照招標(biāo)文件的要求，精心準(zhǔn)備相關(guān)資料，并積極咨詢招標(biāo)公司具體細(xì)節(jié)，最終順利中標(biāo)。

為了能保質(zhì)保量按時(shí)完成評(píng)估工作，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心從各知名電梯制造單位及行業(yè)檢驗(yàn)所聘請(qǐng)了16名長(zhǎng)期從事電梯質(zhì)量檢驗(yàn)工作的專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，聘請(qǐng)上海三菱電梯制造廠的專家進(jìn)行了專題培訓(xùn)，將各種類型的制動(dòng)器型式進(jìn)行了剖析講解，使評(píng)估人員對(duì)不同類型電梯能夠充分了解掌握。為了拓展評(píng)估人員的能力素質(zhì)水平，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心還組織技術(shù)骨干到電梯制造廠進(jìn)行電梯安裝實(shí)際操作學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

談起電梯安全評(píng)估工作，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心副主任王小輪對(duì)當(dāng)時(shí)的工作情況記憶猶新，那段時(shí)間他和同事們每天都自覺(jué)加班加點(diǎn)，忙的時(shí)候晚上的加班飯送來(lái)了也顧不上吃。每個(gè)人心中都憋著一股勁，也都充滿了緊張與期待……在評(píng)估過(guò)程中，北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心組織開(kāi)發(fā)電梯安全評(píng)估軟件系統(tǒng)，大大提升了出具評(píng)估報(bào)告的效率。最終，通過(guò)北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心各部室的努力以及評(píng)估人員的辛苦付出，2017年的電梯安全評(píng)估工作順利完成。

創(chuàng)新思路 攻堅(jiān)克難

特種設(shè)備給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)便利，但如果未在檢驗(yàn)有效期內(nèi)運(yùn)行，就存在著重大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。超期未檢始終是懸在特種設(shè)備檢測(cè)人員頭上的一把“利刃”。

去年冬天，亦莊某小學(xué)供暖鍋爐馬上超期，剛參加工作三年的北京市特種設(shè)備檢測(cè)中心鍋爐檢驗(yàn)員王超主動(dòng)聯(lián)系校方約檢，但對(duì)方表示鍋爐不能停，怕凍著孩子們。王超提出利用周末停爐加班檢查，他并未告訴校方，他家距學(xué)校較遠(yuǎn)，只能請(qǐng)父親開(kāi)車送他加班。當(dāng)天，王超如約來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)指揮停爐，鉆進(jìn)密閉的鍋爐內(nèi)仔細(xì)探查。一小時(shí)的檢驗(yàn)下來(lái)，戴著兩層口罩的王超鼻孔里還是布滿粉塵，讓一直等候在外的老父親心疼不已。此前，王超從來(lái)沒(méi)有跟家人講述自己的工作情況，不想讓家人為他擔(dān)心。

王超的工作狀況是特種設(shè)備檢驗(yàn)員的常態(tài)，面對(duì)超期未檢的實(shí)際狀況，他們不得不頂住壓力，不得不加班加點(diǎn)，盡最大努力去勝任這個(gè)崗位、擔(dān)負(fù)起這份職責(zé)。而隨著首都功能定位調(diào)整，大量生產(chǎn)型企業(yè)外遷、倒閉重組，未及時(shí)對(duì)注冊(cè)的設(shè)備進(jìn)行清理，加之有不少企業(yè)的報(bào)廢更新、停用設(shè)備未辦理注銷停用手續(xù)，部分設(shè)備調(diào)整出監(jiān)管目錄等原因，造成數(shù)據(jù)庫(kù)中顯示超期在用設(shè)備數(shù)量較多、超期比例較高，與實(shí)際超期并在用的情形混雜在一起，給實(shí)施有效、精準(zhǔn)監(jiān)管帶來(lái)較大困難，同時(shí)也給特種設(shè)備安全隱患排查治理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)采取多項(xiàng)措施開(kāi)展超期未檢治理。東城區(qū)質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)將超期未檢專項(xiàng)治理工作節(jié)點(diǎn)從事后監(jiān)管向事前服務(wù)提前，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)備檢驗(yàn)有效期滿前兩個(gè)月，督促使用單位及時(shí)申報(bào)檢驗(yàn)；西城區(qū)質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真分析設(shè)備超期未檢原因，評(píng)估超期治理工作量，創(chuàng)新工作方式，監(jiān)管關(guān)口前移，靠前服務(wù)，建立特種設(shè)備監(jiān)察、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)、專職安全員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的一體化工作模式；朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極協(xié)調(diào)區(qū)安委會(huì)辦公室，將超期未檢設(shè)備明細(xì)印發(fā)各街道（地區(qū)）辦事處，組織開(kāi)展針對(duì)性隱患排查，同時(shí)充分發(fā)揮專職安全員的力量，維護(hù)特種設(shè)備超期數(shù)據(jù)庫(kù)，確認(rèn)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，幫助特設(shè)工作人員有針對(duì)性地開(kāi)展排查工作；海淀區(qū)質(zhì)監(jiān)局從講政治、保安全、促發(fā)展的高度，精心部署超期未檢特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作，定期召開(kāi)座談會(huì)，充分溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌服務(wù)轄區(qū)相關(guān)單位特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)工作；懷柔區(qū)質(zhì)監(jiān)局將超期未檢專項(xiàng)整治工作常態(tài)化、制度化，工作節(jié)點(diǎn)從事后監(jiān)管向事前服務(wù)提前，將超期設(shè)備明細(xì)由檢驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)使用單位，核實(shí)設(shè)備狀態(tài)信息，督促及時(shí)辦理注銷、停用手續(xù)……

有時(shí)候受季節(jié)、氣候等因素影響，特種設(shè)備檢驗(yàn)并不具備實(shí)際條件，而停工檢驗(yàn)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)上的損失。為此，朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)楊兆生常說(shuō)：“特設(shè)檢驗(yàn)工作一定要盡心盡力，充分考慮企業(yè)的訴求”；海淀區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)朱玉兵常說(shuō)：“特設(shè)檢驗(yàn)工作要有服務(wù)的心態(tài)”；懷柔區(qū)質(zhì)監(jiān)局主管特設(shè)工作的副局長(zhǎng)劉宏也時(shí)刻告誡自己和特設(shè)戰(zhàn)線的同志：“要盡最大的能力想使用單位之所想，急使用單位之所急”。工作中，正是檢驗(yàn)員們抱著監(jiān)管和服務(wù)并重的心態(tài)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的檢驗(yàn)工作來(lái)確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，助力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，贏得了使用單位的理解和支持，也使得超期未檢工作能夠順利開(kāi)展。

一種使命伴隨著一種擔(dān)當(dāng)，一路汗水伴隨著一路收獲。在廣大干部職工的共同努力下，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備安全工作取得了顯著成效。近年來(lái)，在重要會(huì)議、重大活動(dòng)保障工作中，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)場(chǎng)駐地內(nèi)特種設(shè)備運(yùn)行零故障、全市特種設(shè)備零事故的工作目標(biāo)。2018年上半年，北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將動(dòng)態(tài)超期未檢率持續(xù)保持在1%以下；制定并發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》，為電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的技術(shù)依據(jù)；全市共有79臺(tái)電梯完成加裝并通過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)，另有469臺(tái)正在安裝……