實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展
——安徽滁州農(nóng)機(jī)示范大院助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2016年4月在安徽滁州小崗村發(fā)表的重要講話精神，滁州市農(nóng)業(yè)局總結(jié)了當(dāng)前滁州地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，通過(guò)建設(shè)農(nóng)機(jī)示范大院項(xiàng)目助推滁州地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，在滁州農(nóng)村唱響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的共享經(jīng)濟(jì)之歌。

提高生產(chǎn)力——農(nóng)機(jī)三大院助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

滁州自古就是以農(nóng)業(yè)為本，由于其地處南京一小時(shí)都市圈，滁州也成為南京農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)市場(chǎng)，滁州境內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地可以歸納為7個(gè)字“三山一水五分田”，也就是說(shuō)滁州一共擁有耕地面積1000萬(wàn)畝，山場(chǎng)面積600萬(wàn)畝，水域面積200萬(wàn)畝。豐富的農(nóng)業(yè)資源也為滁州的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了有效提高滁州地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，滁州市通過(guò)政府資金扶持、政策制定和制度規(guī)范等方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)機(jī)示范大院的項(xiàng)目建設(shè)工作，并計(jì)劃在2020年前建設(shè)60個(gè)農(nóng)機(jī)示范大院，通過(guò)建設(shè)農(nóng)機(jī)示范大院的模式來(lái)提升滁州地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。

經(jīng)過(guò)規(guī)劃落實(shí)，2014年滁州市建成了7個(gè)農(nóng)機(jī)示范大院，2015年、2016年和2017年又相繼建成了28個(gè)農(nóng)機(jī)示范大院。到2017年底，滁州市驗(yàn)收完成的農(nóng)機(jī)示范大院一共35家。

同時(shí)由于農(nóng)機(jī)大戶的建設(shè)成本較高，一個(gè)擁有30臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備的小型農(nóng)機(jī)合作社其投資往往就需要上百萬(wàn)元，而僅僅依托農(nóng)民自有資金想要完成這種規(guī)模的投資難度很大，因此滁州市采用了政府補(bǔ)貼和農(nóng)村信用社信貸支持的方式向農(nóng)機(jī)合作社發(fā)放補(bǔ)貼和貸款，用來(lái)幫助農(nóng)機(jī)合作社采購(gòu)農(nóng)機(jī)設(shè)備，構(gòu)建廠房機(jī)庫(kù)。四年來(lái)，政府一共向全市符合規(guī)定的35家農(nóng)機(jī)大院發(fā)放資金補(bǔ)助475萬(wàn)元。帶動(dòng)社會(huì)投資5000余萬(wàn)元，極大地提升了滁州地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，有效促進(jìn)了滁州地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

規(guī)范生產(chǎn)資料——農(nóng)機(jī)大院解決農(nóng)機(jī)具安置維修問(wèn)題

在農(nóng)機(jī)大院設(shè)立之前，滁州市的農(nóng)業(yè)機(jī)具往往是由一些家庭農(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)業(yè)大戶自行購(gòu)買(mǎi)，這些大型的機(jī)具在購(gòu)置之后由于缺乏維修保養(yǎng)和安置場(chǎng)所，導(dǎo)致其使用壽命大打折扣，使用中也經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)械故障。而導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的主要原因是很多農(nóng)業(yè)機(jī)具都需要安置在機(jī)庫(kù)中，以避免長(zhǎng)期的日曬雨淋，還有部分機(jī)具需要固定場(chǎng)所以便于防潮防濕，但是農(nóng)村地區(qū)落后的基礎(chǔ)條件，導(dǎo)致農(nóng)戶在購(gòu)置機(jī)具之后只能將一些關(guān)鍵部件拆回家中保存，機(jī)具的構(gòu)架大都只能露天安置。根據(jù)滁州市農(nóng)機(jī)局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年在沒(méi)有農(nóng)機(jī)大院之前，滁州市70%的大型農(nóng)業(yè)機(jī)具都處于露天停放狀態(tài)。而露天停放極易導(dǎo)致螺栓生銹腐蝕、橡膠部件老化、電路電線損壞等故障。

滁州市農(nóng)機(jī)示范大院的建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)機(jī)具無(wú)處停放、維修困難的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三年多的努力，目前滁州市的農(nóng)機(jī)示范大院已經(jīng)擁有了農(nóng)業(yè)機(jī)具庫(kù)棚面積4.2萬(wàn)平方米，這些庫(kù)棚都按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)了清洗維修地溝，幫助解決了滁州地區(qū)1600多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)具的停放問(wèn)題和40000多臺(tái)機(jī)具的維修保養(yǎng)問(wèn)題，大幅度提升了農(nóng)業(yè)機(jī)具的使用壽命。

改善生產(chǎn)關(guān)系——農(nóng)機(jī)大院讓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)

經(jīng)過(guò)4年多的實(shí)踐，滁州市在農(nóng)機(jī)示范大院的規(guī)范化管理方面已經(jīng)摸索出一套成熟的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由滁州市農(nóng)機(jī)局牽頭編制了《滁州農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》范本，并發(fā)放給各個(gè)農(nóng)機(jī)示范大院，通過(guò)規(guī)范化的合同管理讓農(nóng)機(jī)大院能夠更高效的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。目前農(nóng)機(jī)大院與農(nóng)戶的服務(wù)合同簽約率已經(jīng)超過(guò)了90%，規(guī)范化的農(nóng)機(jī)服務(wù)也讓農(nóng)民感受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和契約精神所帶來(lái)的好處，改善后的服務(wù)關(guān)系不僅提高了服務(wù)效率，而且讓農(nóng)民心里更有底，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化。

滁州市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)還通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家面授的方式組織農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，為滁州市的農(nóng)機(jī)行業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，4年間總共為滁州市各個(gè)農(nóng)機(jī)大院以及農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3200余人。經(jīng)過(guò)努力，滁州市的農(nóng)機(jī)操作人員的持證上崗率已達(dá)到100%。規(guī)范化的農(nóng)機(jī)管理體制不僅讓滁州市的農(nóng)機(jī)大院實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了滁州市農(nóng)機(jī)合作社的成立和壯大。經(jīng)過(guò)全市農(nóng)機(jī)服務(wù)從業(yè)人員的共同努力，截至2017年底，滁州市的主要耕種作物的機(jī)械化生產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到了85%以上?？梢?jiàn)，滁州市對(duì)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)大院的規(guī)范化管理改善了滁州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了生產(chǎn)資料的合理配置。

唱響共享經(jīng)濟(jì)——農(nóng)機(jī)大院在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)

在沒(méi)有推進(jìn)農(nóng)機(jī)大院的建設(shè)之前，滁州市對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社以及農(nóng)機(jī)組織的發(fā)展重視程度不夠，同時(shí)由于滁州市的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)起步較晚、規(guī)模較小、資金較少，導(dǎo)致滁州市的農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)多年來(lái)一直沒(méi)有得到較大改善。全市1400多家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織當(dāng)中，農(nóng)機(jī)原值在50萬(wàn)元以上的寥寥無(wú)幾，大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)價(jià)值都不足10萬(wàn)元。這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資較少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)設(shè)備老化程度較高，設(shè)備維修保養(yǎng)率低。即便前5%的大型農(nóng)機(jī)合作社，其設(shè)備的維修保養(yǎng)也十分困難，一方面缺少專(zhuān)業(yè)人才，另一方面受資金制約，難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

在對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)大院和農(nóng)機(jī)合作社調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織都是從農(nóng)戶的自我服務(wù)逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)形成的，這些組織的經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)受到小農(nóng)思想的制約，不愿意通過(guò)金融信貸的方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，只想著守住自己的一畝三分地，即便機(jī)具老化也不愿意花錢(qián)購(gòu)置新機(jī)具。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)于農(nóng)機(jī)信息的不對(duì)稱(chēng)也導(dǎo)致了其經(jīng)營(yíng)觀念的封閉落后。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，滁州市創(chuàng)新性地提出了建設(shè)農(nóng)機(jī)示范大院的想法，希望借助農(nóng)機(jī)大院的示范帶動(dòng)作用來(lái)提升全市農(nóng)機(jī)從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)示范大院的實(shí)踐建設(shè)發(fā)現(xiàn)，滁州市的農(nóng)機(jī)示范大院對(duì)于全市的農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)起到了積極的帶動(dòng)作用。根據(jù)滁州市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，滁州市已經(jīng)擁有了專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社394個(gè)，同時(shí)全市農(nóng)機(jī)的總功率達(dá)到了717千瓦，總計(jì)擁有大中型拖拉機(jī)31442臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)27896臺(tái)、大型插秧機(jī)13503臺(tái)，同比增長(zhǎng)都在8%以上。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)大院不僅解決了一部分農(nóng)機(jī)的安置問(wèn)題，而且通過(guò)場(chǎng)地共享和維修工位共享的方式解決了大部分農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)和維修問(wèn)題。讓農(nóng)業(yè)機(jī)具也實(shí)現(xiàn)了維修保養(yǎng)的共享服務(wù)。

此外滁州市還在示范大院的基礎(chǔ)上提出了要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”的思路，在安徽省《推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展實(shí)施方案》的指導(dǎo)下，滁州市打造了自己的農(nóng)機(jī)互聯(lián)網(wǎng)體系，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)具的共享應(yīng)用，滁州市通過(guò)搭建農(nóng)機(jī)直通車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將全市范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)機(jī)具狀態(tài)、機(jī)具信息、機(jī)具位置以及機(jī)手信息、農(nóng)戶需求等匯總到農(nóng)機(jī)平臺(tái)上，再通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)促進(jìn)全市范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)機(jī)具、機(jī)手資源和農(nóng)戶需求的合理化配置，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)具領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)。