以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全省新一輪對(duì)外開放
——浙江省“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)情況和2018年工作重點(diǎn)

□浙江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

全省“一帶一路”工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以強(qiáng)化“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開放為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新，加快構(gòu)建全面開放新格局，努力增強(qiáng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

2017年，浙江全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)精神，樹立“開放強(qiáng)省”導(dǎo)向，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全省新一輪對(duì)外開放，內(nèi)外統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，“一帶一路”建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。

2017年推進(jìn)情況

2017年，浙江以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

省委、省政府高度重視，各級(jí)各部門主動(dòng)作為，各方主體積極參與，迅速形成強(qiáng)有力、體系化推進(jìn)新格局。2017年5月北京“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后，省委、省政府連續(xù)舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)、全省“一帶一路”推進(jìn)會(huì)進(jìn)行專門研究部署。浙江省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步突出開放強(qiáng)省導(dǎo)向，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開放，加快構(gòu)建全面開放新格局，作出全面部署。專門建立了以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開放的“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制，啟動(dòng)開展了《打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。各級(jí)各部門和各方主體積極參與、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了齊抓共推“一帶一路”建設(shè)的新局面。

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)各類試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，著力打造多功能、高水平的開放平臺(tái)體系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日正式掛牌運(yùn)行，重點(diǎn)落實(shí)7個(gè)專題、123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，積極謀劃爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，獲國(guó)務(wù)院充分肯定并在全國(guó)復(fù)制推廣。率先創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，深化推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)綜合服務(wù)功能、各類開發(fā)園區(qū)開放水平進(jìn)一步提升。

充分發(fā)揮浙江綜合優(yōu)勢(shì)，各領(lǐng)域合作交流亮點(diǎn)紛呈，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯提升。以寧波舟山港為核心的國(guó)際港航和現(xiàn)代物流樞紐功能日益凸顯。“義新歐”班列完成戰(zhàn)略重組，實(shí)行常態(tài)化運(yùn)行，獲習(xí)近平總書記多次贊譽(yù)。國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際新金融服務(wù)成為浙江新亮點(diǎn)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作有序推進(jìn)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)6家，其中國(guó)家級(jí)4家，省內(nèi)中外產(chǎn)業(yè)合作園19家?？萍冀逃⑽幕糜?、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流全面深化，國(guó)際交往進(jìn)一步密切。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策支持力度，努力營(yíng)造“一帶一路”良好氛圍。圍繞以“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外開放，省里陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)政策文件，各試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和各類開放平臺(tái)制訂實(shí)施了一系列的改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)“最多跑一次”改革向?qū)ν忾_放領(lǐng)域延伸。創(chuàng)新大通關(guān)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。成立浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模50億元。加強(qiáng)與國(guó)家部委和國(guó)開行、進(jìn)出口行、中信保等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、各類國(guó)際機(jī)構(gòu)、浙商浙僑的溝通協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)建有利于“一帶一路”建設(shè)的政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

盡管2017年浙江“一帶一路”工作成效明顯，但相比中央和省委部署要求，也還存在許多不足和問題：一是浙江多方面的優(yōu)勢(shì)潛力還沒有充分發(fā)揮，在全球體系中具有明顯優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域、平臺(tái)、品牌還不夠多、不夠強(qiáng)；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部門間溝通、省市縣配合、海內(nèi)外統(tǒng)籌、戰(zhàn)略部署重點(diǎn)與市場(chǎng)參與熱點(diǎn)的耦合聯(lián)動(dòng)等方面，都還需要加強(qiáng)集成聚合；三是信息匯集、數(shù)據(jù)處理等基礎(chǔ)工作較為薄弱，對(duì)外宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2018年工作重點(diǎn)

2018年是改革開放40周年。全省“一帶一路”工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)、省十三屆人大一次會(huì)議精神，以強(qiáng)化“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開放為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新，加快構(gòu)建全面開放新格局，努力增強(qiáng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)立新功、作示范。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

聚焦聚力高能級(jí)國(guó)際化大平臺(tái)建設(shè)，著力打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地。以高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，以積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易港落戶浙江為主目標(biāo)，加快推進(jìn)各類試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，全面提升大都市區(qū)國(guó)際化水平。自由貿(mào)易港要抓緊完成創(chuàng)建方案，并積極做好匯報(bào)申報(bào)工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要圍繞打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈，在重大項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)取更大自主改革創(chuàng)新等方面取得新的突破。中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)要成為浙江推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要標(biāo)桿。加快推進(jìn)各類園區(qū)整合提升，打造一批高能級(jí)開放開發(fā)戰(zhàn)略平臺(tái)。

聚焦聚力國(guó)際港航樞紐港建設(shè)，著力打造輻射全球的國(guó)際現(xiàn)代物流體系。以寧波舟山港為核心，全面推進(jìn)海、陸、空和信息“四港”融合發(fā)展，大力提升綜合交通和多式聯(lián)運(yùn)的信息化、智慧化水平，打造聯(lián)通陸海、輻射全球的開放大通道網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化現(xiàn)代物流體系。進(jìn)一步打響“義新歐”班列品牌，提升運(yùn)行質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮亞歐重要橋梁作用。積極謀劃和打造一批具有浙江特色、服務(wù)“一帶一路”的境外系列站，先行啟動(dòng)“捷克站”建設(shè)，今年要建成貨運(yùn)場(chǎng)和物流園，為最終形成“一場(chǎng)多園”的多功能服務(wù)站奠定基礎(chǔ)。

聚焦聚力國(guó)際貿(mào)易和新金融服務(wù)創(chuàng)新，著力打造新型國(guó)際貿(mào)易中心。以共同推進(jìn)世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮浙江跨境電商優(yōu)勢(shì)，全力打造以數(shù)字貿(mào)易為特色的新型貿(mào)易中心，構(gòu)建數(shù)字絲綢之路門戶樞紐。要積極探索相關(guān)領(lǐng)域的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新路徑、新機(jī)制。深入實(shí)施優(yōu)出優(yōu)進(jìn)戰(zhàn)略，大力培育服務(wù)貿(mào)易，拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新方式，把服務(wù)貿(mào)易打造成浙江開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)品牌。加強(qiáng)國(guó)際新金融服務(wù)與跨境電商、數(shù)字貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，支持杭州創(chuàng)建國(guó)家金融科技中心。

聚焦聚力國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，著力打造國(guó)際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來并重，加強(qiáng)利用外資和對(duì)外直接投資雙向推動(dòng)，全面強(qiáng)化國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”雙支撐格局。提升、拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，著力打造浙江乃至國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海、集群發(fā)展的成功樣板。省內(nèi)要加強(qiáng)資源整合，著力打造一批功能突出、特色鮮明的中外產(chǎn)業(yè)科技合作園。加強(qiáng)對(duì)外直接投資指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化方向和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持省內(nèi)企業(yè)開展投資并購、海外上市，大力培育本土跨國(guó)公司。進(jìn)一步加強(qiáng)境外安全保障體系建設(shè)，提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置矛盾事件的綜合能力。

聚焦聚力民心溝通，著力打造最具吸引力和影響力的人文交流匯聚地。全方位推進(jìn)和深化科技教育、文化旅游、醫(yī)療健康等國(guó)際合作與交流，充分發(fā)揮全球浙商全面參與“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)民心溝通、化解矛盾糾紛的重要作用。組織舉辦好系列重大國(guó)際會(huì)議和展會(huì)節(jié)會(huì)，推動(dòng)浙江優(yōu)秀文化走出去。支持溫州創(chuàng)建世界華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、金華創(chuàng)建非洲文化合作交流特色小鎮(zhèn)、義烏建設(shè)“捷克小鎮(zhèn)”、青田創(chuàng)建華僑經(jīng)濟(jì)文化合作交流試驗(yàn)區(qū)，打造一批“一帶一路”特色窗口。加快建立“浙江一帶一路網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫，加強(qiáng)信息聯(lián)通共享，多渠道、多形式擴(kuò)大對(duì)外宣傳。

聚焦聚力對(duì)外開放領(lǐng)域的“最多跑一次”改革，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開放的“1+X”領(lǐng)導(dǎo)體制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各部門、市場(chǎng)主體以及海內(nèi)外各方的協(xié)調(diào)溝通，集聚共推共建合力。制訂出臺(tái)以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、加快構(gòu)建全面開放新格局的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善各領(lǐng)域深化和擴(kuò)大對(duì)外開放政策措施，形成“1+X”政策體系。加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)，加大力度引進(jìn)國(guó)際高端創(chuàng)新資源。深化推進(jìn)“一帶一路”和對(duì)外開放領(lǐng)域的“最多跑一次”改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提高綜合服務(wù)水平，打造一流的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。