“康美經(jīng)濟(jì)”助推鄉(xiāng)村振興
——淳安縣發(fā)展“康美經(jīng)濟(jì)”的成效與做法

□淳安縣商務(wù)局、浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心課題組

十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意在更好解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問(wèn)題，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板。近年來(lái)，淳安依托千島湖山水林田湖等自然稟賦，著力構(gòu)建康美環(huán)境、康美產(chǎn)業(yè)、康美生活三大體系，創(chuàng)新康美村培育、康美路線拓展、綠道節(jié)點(diǎn)打造等新做法、新模式、新方向，將人流、資金流等城市資源從湖區(qū)引向山區(qū)，努力打造鄉(xiāng)村振興樣本。

因地制宜，讓鄉(xiāng)村資源“活”起來(lái)

作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)試點(diǎn)和“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)，淳安生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，可開(kāi)發(fā)的旅游資源、特色村居比比皆是。充分結(jié)合各村優(yōu)勢(shì)條件，在精品村基礎(chǔ)上植入康美產(chǎn)業(yè)，打造一批特征鮮明、產(chǎn)品豐富、配套齊全的康美村，對(duì)接新常態(tài)下游客多元化的需求，依托綠道、步道、水道，定制一批個(gè)性化康美路線，能夠真正用活鄉(xiāng)村資源，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。如臨岐鎮(zhèn)五莊村道地中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、界首鄉(xiāng)鰲山村漁文化度假特色凸顯，石林鎮(zhèn)富德村港灣運(yùn)動(dòng)活力彰顯，一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村康美品牌正在崛起。

“百源”聯(lián)動(dòng)，讓鄉(xiāng)村環(huán)境“美”起來(lái)

淳安是典型的丘陵山區(qū)縣，域內(nèi)群峰綿延，溪流縱橫，形成了數(shù)以千百計(jì)的“塢源”。2017年初，淳安縣委縣政府根據(jù)“人依源居、業(yè)以源興”的實(shí)際，提出實(shí)施“百源經(jīng)濟(jì)”工程，總投資8000萬(wàn)元，采取“一次規(guī)劃，兩年實(shí)施”，推進(jìn)10條示范源建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)富麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)綜合整治、綠道經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境由“外在美”向“內(nèi)在美”提升，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)由“傳統(tǒng)型”向“多元化”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村發(fā)展由“環(huán)境美”向“和諧美”邁進(jìn)。截至2017年12月底，10條源70個(gè)政府投資子項(xiàng)目，完工25個(gè)，完成投資4616萬(wàn)元，在投社會(huì)投資項(xiàng)目116個(gè)，計(jì)劃投資超10億元，完成投資4.84億元，其中新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)、2.07億元，提升項(xiàng)目53個(gè)、2.77億元，10條源共新增流轉(zhuǎn)土地5094畝?！八础薄斑\(yùn)動(dòng)源”“野趣源”等一源一景的美麗格局正在突顯。

規(guī)劃引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)

康美產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源整合、提升、組合后形成的一種較獨(dú)特的產(chǎn)品、商品運(yùn)作模式，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋面廣、融合性強(qiáng)、綠色低碳等特點(diǎn)。淳安縣高起點(diǎn)編制《“十三五”康美產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生美容、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)三大康美引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康食品三大康美基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑裝備制造、醫(yī)療健康三大康美延伸產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“康美千島湖”目標(biāo)。2017年前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.65億元，增長(zhǎng)12.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為12.4∶35.9∶51.7，其中，服務(wù)業(yè)增加值94.99億元，同比大幅增長(zhǎng)21.7%，特色旅游市場(chǎng)熱度不斷攀升，國(guó)慶假期千島湖位列百度熱搜榜內(nèi)地旅游城市第六位，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元，同比增長(zhǎng)29%。

綠道牽引，讓城鄉(xiāng)資源“串”起來(lái)

淳安大力推進(jìn)綠道經(jīng)濟(jì)工程。目前累計(jì)投資15億元，建成環(huán)湖綠道140公里，城市綠道35公里，鄉(xiāng)村綠道150公里等，全縣綠道總里程達(dá)到450余公里，受益人口達(dá)35余萬(wàn)人。同時(shí)將“省道、縣道、村道、農(nóng)林道、登山道”提升為綠道，把“景區(qū)景點(diǎn)景觀、田園果園茶園、山村古村漁村”串珠成鏈，依托綠道有機(jī)串聯(lián)沿線景區(qū)景點(diǎn)、驛站、農(nóng)家樂(lè)、度假村落和民宿民居等節(jié)點(diǎn)，形成了縱橫交織、依山傍水、錯(cuò)落有致、功能豐富的生態(tài)綠道網(wǎng)系統(tǒng)，將人流、資金流、信息量等城市資源引向鄉(xiāng)村，初步實(shí)現(xiàn)“讓游客住下來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品帶出去，使農(nóng)民兄弟富起來(lái)”的目標(biāo)。2017年前三季度，全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客、收入同比增長(zhǎng)24.6%、24%，其中，綠道騎行游客多達(dá)91萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.3%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全。

統(tǒng)籌兼顧，讓農(nóng)民腰包“鼓”起來(lái)

秀水富民是淳安踐行“兩山”理論的戰(zhàn)略路徑，更是淳安

人民的共同追求。發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)的最終目的，是要將其打造成富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)康美集聚區(qū)、康美村、康美路線建設(shè)，整合、改造、利用鄉(xiāng)村資源，切實(shí)將廣大村民作為開(kāi)發(fā)的主體、建設(shè)的主體和服務(wù)的主體，在優(yōu)化提升鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村景點(diǎn)、鄉(xiāng)村酒店、民宿民居、休閑農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，將游客吸引到鄉(xiāng)村、消費(fèi)在鄉(xiāng)村，把秀水-產(chǎn)業(yè)-富民間的缺環(huán)補(bǔ)起來(lái)，將有利于促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)人才回歸鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)民真正致富。2017年前三季度，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和9.9%，分別大幅高于杭州全市4.7和3.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于全省1.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)。