更好更快方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)

文/中央編辦三司

深入推進審批服務便民化是踐行全心全意為人民服務根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐，是深化黨和國家機構改革的重要任務。改革中，要加強黨對審批服務便民化工作的領導，堅持以人民為中心，做好與地方機構改革統(tǒng)籌結合，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好更快方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)和群眾有更大的獲得感。

2018年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》。深入推進審批服務便民化，是踐行全心全意為人民服務根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐，是深化黨和國家機構改革的重要任務。黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹黨中央決策部署，從面向企業(yè)群眾的行政審批和公共服務入手，扎實推進轉變政府職能、深化簡政放權，取得了顯著成效，積累了豐富經驗，形成了“最多跑一次”“不見面審批”“馬上辦網上辦一次辦”“一枚印章管審批”“一門式一網式”“一趟清”“不打烊網上政府”等典型經驗，受到企業(yè)群眾普遍歡迎。但要清醒看到，這與全面深化改革要求和人民期盼相比，還存在不少差距：一些好的經驗還沒能在面上推開；門好進、臉也好看了，但事仍然難辦；來回跑多趟辦不了事的現象依然存在等。這些問題不解決，人民群眾的幸福感、滿意度很難提高。為此，深入推進審批服務便民化改革要堅持問題導向，著力破解“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”問題，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾有更大的獲得感。

加強黨對審批服務便民化工作的領導。審批服務便民化看似簡單、瑣碎，但事關群眾切身利益，往往牽涉多個層級、多個部門，伴隨著權力利益格局和相關管理制度的深層次變革，有不少難啃的“硬骨頭”，各級黨委要加強對這項工作的領導，明確責任，狠抓落實，不棄微末，久久為功。

堅持以人民為中心。審批服務工作效率和服務能力直接體現政府治理水平，要以人民滿意不滿意為衡量標準，始終堅持人民利益至上，多從基層和群眾關心的問題上找突破口和發(fā)力點，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。不僅是政府的服務，還有老百姓日常生活必不可缺的水電氣熱等公用事業(yè)也要大力推行便民化。繼續(xù)簡化辦事手續(xù)環(huán)節(jié)，充分運用互聯(lián)網技術和信息化手段推動審批服務方式創(chuàng)新，讓群眾在掌心里、指尖上就能辦成事。

做好與地方機構改革統(tǒng)籌結合。機構改革是“硬件”的重組，審批服務便民化是“軟件”的升級，兩者要銜接配套、相互促進。黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出了全面部署，接下來省市縣機構改革將陸續(xù)展開。市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都承擔了大量直接面向企業(yè)和群眾的管理和服務職責，要整合審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設置機構，讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。盡可能把資源、服務、管理放到基層，理順服務群眾的體制機制，推進基層治理體系和治理能力現代化。

深化轉職能、轉方式、轉作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，防止空喊口號、流于形式。堅持改革與法治辯證統(tǒng)一，加快推進相關法律法規(guī)政策的立改廢釋工作，堅決革除不合時宜的陳規(guī)舊制。運用“整體政府”的理念方法，克服官僚主義和部門本位主義弊端，革除“管卡壓”“推繞拖”等“四風”新表現形式。