信息視點(diǎn)

全國征地信息共享平臺上線運(yùn)行

4月16日，全國征地信息共享平臺在自然資源部門戶網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。該平臺集合了國務(wù)院批準(zhǔn)用地信息和全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的征地信息，社會公眾可通過“項(xiàng)目名稱”“批準(zhǔn)文號”“行政區(qū)劃”等多個(gè)字段準(zhǔn)確查詢所需信息。征地信息公開是政務(wù)公開的重要組成部分，與被征地農(nóng)民關(guān)系緊密，社會關(guān)注度高。近年來，原國土資源部按照市縣及時(shí)主動公開、搭建省級統(tǒng)一公開平臺、建立全國征地信息共享平臺“三步走”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)征地信息主動公開。全國征地信息共享平臺是在省級征地信息公開平臺運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)交換對全國征地信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全國征地信息有效歸集、互通共享的信息系統(tǒng)。據(jù)介紹，該共享平臺具備四大特點(diǎn)。一是公開范圍覆蓋廣泛。集合了國務(wù)院批準(zhǔn)用地信息和全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的征地信息。二是公開內(nèi)容完整全面。公開的征地信息包括征地告知書、“一書四方案”、建設(shè)用地批復(fù)文件及轉(zhuǎn)發(fā)文件、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等一系列信息，覆蓋了征地批前、批中、批后全流程。三是公開形式直觀醒目。對國務(wù)院用地批復(fù)文件發(fā)布形式進(jìn)行了優(yōu)化處理；對用地批復(fù)進(jìn)行原文掃描上傳和信息安全脫敏處理，保證了公開信息的權(quán)威性和安全性。四是查詢獲取方便快捷。以群眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化頁面設(shè)計(jì)，強(qiáng)化查詢功能，方便群眾瀏覽查閱；設(shè)置“國務(wù)院批準(zhǔn)用地”和“省級征地信息”兩大類信息導(dǎo)引，分別提供對應(yīng)征地信息；查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^“項(xiàng)目名稱”“批準(zhǔn)文號”“行政區(qū)劃”“項(xiàng)目位置”“批準(zhǔn)時(shí)間”等多個(gè)字段準(zhǔn)確查詢所需信息。同時(shí)，平臺還提供了32 個(gè)省級征地信息公開平臺的入口導(dǎo)引，可實(shí)現(xiàn)從全國征地信息共享平臺向各省級平臺的直接跳轉(zhuǎn)。自然資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志表示，共享平臺的上線運(yùn)行是自然資源部全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，有利于征地信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開，促進(jìn)征地工作進(jìn)一步規(guī)范有序，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

自然資源部辦公廳：切實(shí)加強(qiáng)地災(zāi)防治 用心筑牢生命工程

日前，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，對2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出總體部署。通知明確提出五點(diǎn)要求，一是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)地災(zāi)防治。各地要將思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，將地災(zāi)防治作為生態(tài)文明建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立地災(zāi)防治是生命工程的思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要、增強(qiáng)人民群眾獲得幸福感安全感作為地災(zāi)防治工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動地方政府和有關(guān)部門的積極性，不斷強(qiáng)化地災(zāi)防治工作。緊密結(jié)合“質(zhì)量提升年”活動，加強(qiáng)對新形勢、新任務(wù)的研判，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓實(shí)效，切實(shí)提高地災(zāi)防治工作的質(zhì)量和水平。二是堅(jiān)持行之有效的防災(zāi)措施和制度，穩(wěn)步推進(jìn)地災(zāi)防治工作。各地要以全面落實(shí)《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》為抓手，切實(shí)加強(qiáng)“四大體系”建設(shè)和基層地災(zāi)防治能力建設(shè)。堅(jiān)持開展年度趨勢預(yù)測、年度地災(zāi)防治方案和應(yīng)急預(yù)案編制、地災(zāi)防治工作動員部署及全面督導(dǎo)檢查。全面開展雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查的汛期“三查”。加強(qiáng)氣象預(yù)警會商協(xié)商，切實(shí)加快高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)群測群防，推進(jìn)群測群防向群專結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是緊抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提升地災(zāi)防治能力。要大力提升地災(zāi)隱患排查技術(shù)水平，破解地災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)識難的問題。不斷加大科技投入，強(qiáng)化重特大地災(zāi)隱患現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警，開展高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)遙感監(jiān)測，逐步提升監(jiān)測預(yù)警專業(yè)化水平。綜合利用土地開發(fā)、地災(zāi)防治等支持政策，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、土地整治、生態(tài)移民等項(xiàng)目，進(jìn)一步加大工程治理和搬遷避讓力度。強(qiáng)化面向受地災(zāi)威脅群眾的科普宣傳和應(yīng)急演練，切實(shí)提高群眾防災(zāi)意識、自救互救和臨災(zāi)避讓能力，顯著降低因切坡建房等不合理人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡。四是加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害防治及綜合防治體系建設(shè)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目取得實(shí)效。2018年要繼續(xù)開展重點(diǎn)防治項(xiàng)目“回頭看”，強(qiáng)化項(xiàng)目動態(tài)跟蹤監(jiān)管，確保特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金發(fā)揮實(shí)效。五是進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，主動服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。各地要積極采取有效措施，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)中的地災(zāi)防治工作。通過地災(zāi)防治，積極為貧困地區(qū)人民群眾創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活條件，減少因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、異地搬遷等工作，加快受地災(zāi)威脅群眾的搬遷避讓；重點(diǎn)做好貧困地區(qū)地災(zāi)防治規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性評估，為貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供地質(zhì)安全保障；用活用好相關(guān)政策，吸引社會資金投入，加快地災(zāi)防治項(xiàng)目實(shí)施，提升貧困地區(qū)受地災(zāi)威脅區(qū)域土地價(jià)值。

浙江：編制土地礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶

土地資源存量及變動表、耕地質(zhì)量等別及變動表、地下水資源質(zhì)量及變動表、固體礦產(chǎn)資源存量及變動表……浙江省國土資源廳近日向市、縣國土資源部門下發(fā)的這些表格，表明省市兩級國土資源部門編制土地和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶工作啟動。據(jù)了解，浙江廳將通過編制土地和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶，建立健全科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測制度，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供基礎(chǔ)信息、監(jiān)測預(yù)警和決策支持，為開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供依據(jù)。根據(jù)任務(wù)與安排，浙江廳按年度編制省、市土地和礦產(chǎn)資源實(shí)物量資源資產(chǎn)賬戶，探索編制縣級土地和礦產(chǎn)資源實(shí)物量資源資產(chǎn)賬戶。從2022 年開始，結(jié)合自然資源有償使用制度改革，探索編制自然資源價(jià)值量資產(chǎn)負(fù)債表。浙江廳提出，各地在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，要做好與土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別調(diào)查評定、地下水水質(zhì)監(jiān)測、礦產(chǎn)資源儲量登記等工作銜接，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。同時(shí)，要注重利用編制成果分析自然資源資產(chǎn)與自然資源負(fù)債變化原因，提出相應(yīng)對策。

河北：發(fā)布海洋主體功能區(qū)規(guī)劃

日前，河北省印發(fā)《河北省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，對海洋開發(fā)、海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提出了具體要求。根據(jù)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的河北省海域主體功能定位，充分考慮海洋資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，河北將全省海域劃分為?yōu)化開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。河北省在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)設(shè)置了重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)，其中包括秦皇島市北戴河區(qū)、撫寧區(qū)、昌黎縣，唐山市樂亭縣和滄州市海興縣，禁止在河口內(nèi)開展圍填海、設(shè)置直排排污口等破壞河口生態(tài)功能的開發(fā)活動，整治修復(fù)河口生境和自然景觀，保障行洪安全，有效維護(hù)重要海洋生態(tài)功能區(qū)生態(tài)安全。此外，河北省將2處海洋自然保護(hù)區(qū)和1處國家濕地公園，即河北昌黎黃金海岸國家級自然保護(hù)區(qū)、河北樂亭菩提島諸島省級自然保護(hù)區(qū)（含菩提島和月島）和北戴河國家濕地公園，設(shè)置為禁止開發(fā)區(qū)域。對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，核心區(qū)、緩沖區(qū)未經(jīng)許可禁止任何單位或個(gè)人進(jìn)入；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源和自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施及建設(shè)項(xiàng)目，禁止開展與保護(hù)方向不一致的參觀、旅游等活動。濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，禁止開展與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，河北省力爭海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng)，海洋開發(fā)強(qiáng)度不超過4.17%，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護(hù)區(qū)面積占海域面積比例不低于5%，優(yōu)良海水（一類、二類海水水質(zhì)）面積占海域面積比例不低于80%。

北京：力推互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記改革

日前，北京市規(guī)劃和國土資源委員會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市地稅局、市政府審改辦聯(lián)合發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案》（簡稱《方案》），并同步印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境縮短不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知》（簡稱《通知》）。據(jù)北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》和《通知》把與公眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的不動產(chǎn)登記、房屋交易及稅收征管領(lǐng)域作為改革突破點(diǎn)，充分簡化優(yōu)化辦事流程，注重服務(wù)需求導(dǎo)向，通過線下聚合關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦事窗口、線上籌備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)審、充分壓縮交易過戶全流程時(shí)限及推廣證書物流寄送等一系列改革，讓企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)交易、繳稅、過戶及抵押更加便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)了解，北京將在豐臺區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，分三個(gè)階段完成工作目標(biāo)：今年5月起，北京將物理聚合不動產(chǎn)登記辦事窗口，實(shí)現(xiàn)自然人房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓中涉及多部門參與的業(yè)務(wù)一窗辦理；6月起，全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記相關(guān)政務(wù)“一詢?nèi)A(yù)”，即網(wǎng)上查詢、自然人存量房交易稅收網(wǎng)上預(yù)審、購房人資格網(wǎng)上預(yù)審、不動產(chǎn)登記移動客戶端網(wǎng)上預(yù)約；到年底，在“一詢?nèi)A(yù)”的基礎(chǔ)上，推廣不動產(chǎn)登記線上、線下辦事一體化服務(wù)。

山東：省級海域海島使用權(quán)登記資料移交完成

日前從山東省國土資源廳獲悉，山東省海洋與漁業(yè)廳向山東省國土資源廳移交了850個(gè)用海項(xiàng)目和1個(gè)用島項(xiàng)目的檔案資料，以及國家、省、市、縣四級批準(zhǔn)的用海用島矢量數(shù)據(jù)。這標(biāo)志著山東省用海用島使用權(quán)登記全部納入屬地化的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。為深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，山東省國土資源廳與省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)通知，要求自3月1日起，海域使用權(quán)登記由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化受理；明確了海域海島使用權(quán)登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的職責(zé)分工；明確了海域、海島使用權(quán)登記檔案移交的內(nèi)容和移交方式，用海用島審批信息與不動產(chǎn)登記信息共享內(nèi)容和渠道；明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作銜接要點(diǎn)。據(jù)悉，山東省不動產(chǎn)登記信息平臺升級于2月底改造完成，通過“前置機(jī)”方式實(shí)現(xiàn)了與省海洋與漁業(yè)廳的信息共享，開通了與各市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行用海審批信息、登記信息實(shí)時(shí)推送的路徑，為用海用島科學(xué)管理和海域海島不動產(chǎn)規(guī)范登記奠定了基礎(chǔ)條件。按照山東省的要求，各市、縣級國土資源局和海洋局目前正抓緊建立信息共享機(jī)制，通過信息“專用通道”，實(shí)現(xiàn)市縣級海域?qū)徟到y(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

安徽：開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

近期，安徽省政府辦公廳發(fā)布《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，提出以2017年12月31日為清查登記時(shí)點(diǎn)，按照“清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺”9步操作流程，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，2019年10月底前完成省級檢查驗(yàn)收，形成全省工作總結(jié)報(bào)告，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安徽省明確，清產(chǎn)核資范圍包括：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，以及相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。對此，各地有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作推進(jìn)合力。安徽省在實(shí)施方案中明確了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是清查核實(shí)集體資產(chǎn)。對集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。其中，資源性資產(chǎn)清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果，減少和避免重復(fù)勞動。對未承包到戶的資源性資產(chǎn)，采取實(shí)地勘測丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。二是進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估。三是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn)，不能打破原集體經(jīng)濟(jì)所有的界限。四是建立健全管理制度。根據(jù)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問題，采取有效措施積極化解，完善集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。五是提高信息化管理水平。

貴州：聯(lián)手省檢察院推進(jìn)公益訴訟改革

近日，貴州省人民檢察院、省國土資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)公益訴訟工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），貫徹落實(shí)中央關(guān)于檢察公益訴訟改革部署，服務(wù)貴州省大生態(tài)戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)法治國土建設(shè)?！兑庖姟分赋?，行政公益訴訟對保護(hù)國土資源領(lǐng)域社會利益和公共利益、深化法治國土建設(shè)具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)與國土資源部門保護(hù)國家利益和公共利益目標(biāo)一致。尊重行政權(quán)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持國土資源部門自行履職與整改優(yōu)先原則，促進(jìn)整改?！兑庖姟穼临Y源主管部門整改方法和履職標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。對檢察機(jī)關(guān)提出的普遍性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題和建議，國土資源主管部門要專題研究。本部門可以整改的問題，要提出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保整改到位。對本部門或本級國土資源主管部門確實(shí)無法整改的，要根據(jù)整改需求，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛏霞墖临Y源主管部門專題報(bào)告，提出整改建議。對檢察機(jī)關(guān)提出違法行為查處、土地出讓、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等方面的問題，國土資源主管部門要按照是否采取有效措施制止違法行為、是否全面運(yùn)用行政監(jiān)管手段、國家利益或者社會公共利益是否得到了有效保護(hù)等作為履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真自查，應(yīng)當(dāng)做到：發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止、責(zé)令停止違法行為，全面運(yùn)用法定措施，要求相關(guān)業(yè)務(wù)主體依法履行法定義務(wù)，如果仍然拒不履行的，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向本級政府、上一級國土資源主管部門及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)；向有關(guān)部門移交依法沒收的建筑物或其它設(shè)施；依法向有關(guān)部門進(jìn)行移送違法犯罪線索；依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等。采取上述措施后，國家利益和社會公共利益仍未得到有效保護(hù)的，國土資源主管部門要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)說明情況，由檢察機(jī)關(guān)依法處理?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要把整改貫穿公益訴訟全過程。對檢察機(jī)關(guān)提出的問題，國土資源部門要認(rèn)真研究，積極推動整改。在檢察機(jī)關(guān)經(jīng)訴前程序整改后認(rèn)為國土資源主管部門尚未依法履職或糾正違法情形提起公益訴訟的，國土資源主管部門對國家利益和社會公共利益受到損害的情形，在訴訟過程中要繼續(xù)推動問題整改落實(shí)，力爭實(shí)質(zhì)解決。在行政公益訴訟案件審理過程中，國土資源主管部門糾正違法行為或者依法履行職責(zé)而使人民檢察院的訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)的，人民檢察院可以按照相關(guān)法律規(guī)定撤回起訴、變更訴訟請求或請求確認(rèn)原行政行為違法。對人民法院作出的發(fā)生效力的判決、裁定，國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行。

江西：籌集專項(xiàng)資金開展流域生態(tài)補(bǔ)償

為加快推進(jìn)江西省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，日前，江西省政府出臺《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，對鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，以及長江九江段和東江流域等實(shí)行境內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償，涉及全省范圍內(nèi)的100個(gè)縣（市、區(qū)）。江西省要求，整合國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和省級專項(xiàng)資金，設(shè)立全省流域生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。采取中央財(cái)政爭取一塊、省財(cái)政安排一塊、整合各方面資金一塊、設(shè)區(qū)市與縣（市、區(qū)）財(cái)政籌集一塊、社會與市場募集一塊的“五個(gè)一塊”方式籌措流域生態(tài)補(bǔ)償資金。江西省把流域生態(tài)補(bǔ)償與國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。流域范圍內(nèi)所有縣（市、區(qū)）對促進(jìn)全省流域可持續(xù)發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量的改善承擔(dān)共同責(zé)任，綜合考慮流域上下游不同地區(qū)受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，在資金分配上向連片特困區(qū)、“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任。江西省強(qiáng)調(diào)，分配到各縣（市、區(qū)）的流域生態(tài)補(bǔ)償資金由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌安排，主要用于生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、森林質(zhì)量提升、森林資源保護(hù)、水資源節(jié)約保護(hù)、生態(tài)扶貧和改善民生等。各縣（市、區(qū)）政府要規(guī)范補(bǔ)償資金使用管理，切實(shí)將補(bǔ)償資金用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，做好資金績效管理相關(guān)工作。據(jù)悉，2015年11月，江西省率先制定出臺了《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》。兩年多來，江西省共籌集、分配流域生態(tài)補(bǔ)償資金47.81億元，提升了全省生態(tài)保護(hù)水平。

湖南：細(xì)化土地利用總體規(guī)劃修改“規(guī)矩”

為全面落實(shí)土地用途管制，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)和剛性約束作用，經(jīng)省人民政府同意，近日，湖南省國土資源廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的通知》，加大力度支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，并將規(guī)劃修改成果納入“一張圖”管理。湖南廳要求，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃修改程序及修改范圍。重大建設(shè)項(xiàng)目等涉及占用永久基本農(nóng)田需要修改規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)劃修改涉及生態(tài)紅線等其他管制區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)先取得有批準(zhǔn)權(quán)限的行業(yè)主管部門意見。為支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，允許深度貧困地區(qū)符合條件的項(xiàng)目在預(yù)審階段編制規(guī)劃修改方案，在用地報(bào)批階段再統(tǒng)一上報(bào)國家審查。湖南廳強(qiáng)調(diào)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的全過程管理。一是加強(qiáng)用地預(yù)審前置審查。對涉及規(guī)劃修改的建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審階段重點(diǎn)審查是否符合規(guī)劃修改情形以及規(guī)劃修改的必要性、可行性。二是全面實(shí)行“一張圖”管理。規(guī)劃修改批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過遠(yuǎn)程報(bào)卷系統(tǒng)提交符合格式要求的規(guī)劃數(shù)據(jù)成果包，及時(shí)更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，將規(guī)劃修改成果納入“一張圖”管理。三是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃修改管理。各地要統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)用地項(xiàng)目、布局和時(shí)序，統(tǒng)籌安排規(guī)劃修改工作，同一行政區(qū)域涉及規(guī)劃修改的建設(shè)項(xiàng)目原則上打捆申報(bào)，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和技術(shù)服務(wù)單位對提交的規(guī)劃修改資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

河南：出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見

近日，河南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（簡稱《意見》）明確，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大土地綜合整治力度，深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。《意見》提出，要深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保國家糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)?！兑庖姟访鞔_，深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。認(rèn)真落實(shí)好設(shè)施農(nóng)用地政策，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵(lì)。建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地騰退有償調(diào)劑制度和土地資金等要素城鄉(xiāng)流動機(jī)制?！兑庖姟诽岢觯瑢檬諆r(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，將給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵(lì)，建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地騰退有償調(diào)劑制度和土地資金等要素城鄉(xiāng)流動機(jī)制?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，拓寬資金渠道，進(jìn)一步提高土地出讓收入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。嚴(yán)格控制未利用地開墾，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。