效率為先、服務(wù)為本深圳市寶安區(qū)全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)建設(shè)

●深圳市寶安區(qū)編辦

為了深入貫徹落實(shí)中央、廣東省、深圳市關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作部署，深圳市寶安區(qū)以黨建為引領(lǐng)，按照“制度+科技+責(zé)任”理念，堅(jiān)持服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、數(shù)據(jù)開放共享、信息公開透明的原則，全力推進(jìn)“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)連通、一證申辦、一庫共享、一體運(yùn)行”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容更集約、服務(wù)流程更優(yōu)化、服務(wù)模式更多元、服務(wù)渠道更暢通，群眾滿意度明顯提升。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)“黨建+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)

寶安區(qū)緊扣放管服改革重點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)基層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層黨建質(zhì)量和公共服務(wù)質(zhì)量“兩個(gè)提升”，筑牢黨在基層的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一是以黨建+360°服務(wù)聯(lián)盟為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)新格局。寶安區(qū)黨建+360°服務(wù)聯(lián)盟整合再造區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)資源，依托1個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、10個(gè)街道政務(wù)服務(wù)中心、124個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過三級(jí)服務(wù)體系延伸觸角為群眾提供全方位的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層黨建與公共服務(wù)的深度融合、共同發(fā)展。二是統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各級(jí)政務(wù)大廳標(biāo)識(shí)、人員、裝備、制度、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等“六個(gè)統(tǒng)一”，以“服務(wù)亮黨性”提升黨的凝聚力，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供無差異政務(wù)服務(wù)，群眾找到了政務(wù)服務(wù)中心，就找到了黨委政府所有部門。三是強(qiáng)化黨建制度建設(shè)。制定“首問責(zé)任制”、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等制度，定期開展電話回訪活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“黨代表工作室”，每周三開展區(qū)黨代表與群眾面對(duì)面接訪活動(dòng)；在綜合窗口設(shè)立“黨員示范崗”，為辦事群眾提供便民服務(wù)。四是樹立榜樣風(fēng)向標(biāo)，爭(zhēng)做服務(wù)型黨建新標(biāo)兵。建設(shè)“黨員風(fēng)采墻”，在綜合窗口開展“戴黨徽、做志愿、樹形象、當(dāng)表率”活動(dòng)、“黨員暖心送服務(wù)”等活動(dòng)，強(qiáng)化窗口黨員的先鋒模范意識(shí)。組織評(píng)選寶安區(qū)“政務(wù)服務(wù)之星”，培養(yǎng)和樹立一批思想領(lǐng)先、業(yè)務(wù)精湛、成績(jī)突出的典范。

二、全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加大事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，實(shí)現(xiàn)“一碼管理”

寶安區(qū)以權(quán)責(zé)清單為藍(lán)本，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)規(guī)范設(shè)立依據(jù)、受理范圍、申請(qǐng)材料、辦事時(shí)限、審批流程等內(nèi)容，每個(gè)事項(xiàng)梳理分解出341項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，所有事項(xiàng)均納入權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一賦碼、動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目審批多、所需材料多、辦事流程長(zhǎng)等問題，積極做“減法”，實(shí)現(xiàn)行政審批“減肥瘦身”。一是減事項(xiàng)，區(qū)直單位行政許可事項(xiàng)由原來的356項(xiàng)減少至197項(xiàng)，減幅為44.6%；全區(qū)32個(gè)備案類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦。二是減材料，著力理清材料提交的責(zé)任歸屬，明確審批單位不得要求申請(qǐng)人提交各類證照材料的紙質(zhì)復(fù)印件、掃描件；推動(dòng)電子材料復(fù)用，實(shí)現(xiàn)材料提交“零”重復(fù)，共減少申請(qǐng)材料328份。三是減流程，推行審批授權(quán)，明確單位“一把手”不審定審批事項(xiàng)，加大向一線業(yè)務(wù)人員授權(quán)力度，共減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)220個(gè)；平均辦結(jié)時(shí)間由107小時(shí)縮短為63小時(shí)，效能提升41.1%。

三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”

針對(duì)群眾辦事遠(yuǎn)、辦事堵難題，寶安區(qū)積極推動(dòng)權(quán)限下放、服務(wù)下沉，著力打造5公里服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出區(qū)、居民辦事不出街”。一是改變“多頭受理”為“一門集中”。整合全區(qū)行政服務(wù)資源，784項(xiàng)法人事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳；230項(xiàng)自然人事項(xiàng)進(jìn)駐10個(gè)街道政務(wù)服務(wù)大廳，延伸86項(xiàng)事項(xiàng)至124個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批”。二是整合“專業(yè)窗口”為“綜合窗口”。針對(duì)政府難找、部門分工復(fù)雜、需來回跑等難題，將過去以部門業(yè)務(wù)劃分的“專項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理窗口”整合為“綜合服務(wù)窗口”，全口徑通辦所有審批業(yè)務(wù)，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，群眾平均等待時(shí)間從30分鐘減少到15分鐘。三是優(yōu)化“排隊(duì)叫號(hào)”為“自助辦理”。區(qū)、街道政務(wù)中心均統(tǒng)一配備國地稅、社會(huì)保障、出入境等自助服務(wù)終端；在10個(gè)街道開設(shè)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，投放了6大類8臺(tái)設(shè)備，市民可自主辦理常用的190項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不打烊。

四、推進(jìn)網(wǎng)上審批深度運(yùn)用，線上線下無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

為了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，寶安區(qū)積極打造行政審批的“快車道”，搭建便民服務(wù)的“暢通橋”，大力推行“兩個(gè)100%”（100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批）。一是統(tǒng)一規(guī)范審批系統(tǒng)。整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通審批流程各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了跨部門協(xié)同的全流程網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和全流程網(wǎng)上審批系統(tǒng)，綜合運(yùn)用實(shí)名認(rèn)證、電子簽章、電子流轉(zhuǎn)、證照比對(duì)等手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、發(fā)證等環(huán)節(jié)的全流程電子化。二是推行“指尖政務(wù)”模式。推出寶安通APP，可實(shí)現(xiàn)一鍵申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、隨時(shí)查詢、快速審批。同時(shí)，推出“政務(wù)服務(wù)+快遞上門”服務(wù)形式，群眾可選擇快遞上門取件、證照免費(fèi)郵遞上門服務(wù)，足不出戶就能辦理全部審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是“一號(hào)通辦”、“一庫共享”。采用實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳同步審批的服務(wù)模式，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一用戶空間、統(tǒng)一證照管理，個(gè)人以身份證號(hào)碼、企業(yè)以社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，可一號(hào)申報(bào)所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)積累，建立了個(gè)人資料庫和電子證照庫，企業(yè)群眾上傳資料可一次提交、永久保存，匯集市、區(qū)證照批復(fù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息“一庫共享”。

五、堅(jiān)持供給側(cè)改革思路，拓展政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一體運(yùn)行”

寶安區(qū)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，將“企業(yè)群眾想要的服務(wù)”和“政務(wù)服務(wù)中心能提供的服務(wù)”進(jìn)行雙向精準(zhǔn)對(duì)接，依托智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)類型、辦事記錄等信息，分析預(yù)測(cè)出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)集中時(shí)段、集中事項(xiàng)的辦事需求，主動(dòng)將服務(wù)窗口前移，上門服務(wù)，送證到手，服務(wù)模式從“群眾找”向“上門送”轉(zhuǎn)變。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面整合各部門的公共服務(wù)資源，形成集政務(wù)公開、便民服務(wù)、熱線咨詢、電子政務(wù)等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運(yùn)行一體的大政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”：一是服務(wù)區(qū)域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)10個(gè)街道230項(xiàng)業(yè)務(wù)全口徑“通辦通取”，群眾可就近選擇任一街道政務(wù)大廳通辦全區(qū)所有自然人事項(xiàng)，并可自主選擇取證窗口或快遞免費(fèi)送證上門。二是服務(wù)口徑全覆蓋，開通“撥我就靈85908590”24小時(shí)服務(wù)熱線，整合人社、婦聯(lián)、司法、環(huán)保、信訪、110非緊急類等各類政府服務(wù)熱線，全口徑受理信息咨詢，電話接通率100%、服務(wù)辦結(jié)率100%、評(píng)價(jià)回訪率100%。三是服務(wù)時(shí)間全覆蓋，推行便民工作時(shí)間，工作日9：00-20：00，周六9：00-16：00，周日9：00-12：00。每月于雙休日和工作日18：00-20：00辦理的業(yè)務(wù)量占比2.3%，滿足了群眾辦事需要。