論新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算

郭睿

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所，北京 100081）

1 引言

我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中有明確規(guī)定，為進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)核算工作，各事業(yè)單位將不遺余力的推動(dòng)當(dāng)前工作的全部中心努力朝著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的方向發(fā)展，使會(huì)計(jì)制度更賦有科學(xué)性與靈活性。我國(guó)大部分的事業(yè)單位資金的來源形式主要是依靠財(cái)政撥款，而對(duì)這些資金的用途主要是用作科教文衛(wèi)等社會(huì)公益活動(dòng)，維持社會(huì)日常的穩(wěn)定秩序。我國(guó)自從頒布事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)章條例之后，事業(yè)單位為進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)核算的需要，紛紛開始在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)核算做出較大的調(diào)整，其中包括各類規(guī)章制度的制定與優(yōu)化，為保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展不懈的奮斗著。

2 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的積極影響

2.1 會(huì)計(jì)制度管理基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度頒布的內(nèi)容針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告做出了全新的調(diào)整，明確對(duì)會(huì)計(jì)核算報(bào)告中所體現(xiàn)內(nèi)容的最終結(jié)果做出詳細(xì)的要求[1]。此舉措的目的能夠使得會(huì)計(jì)制度管理基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，使得會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容能夠充分的對(duì)事業(yè)單位發(fā)展?fàn)I運(yùn)實(shí)際進(jìn)行綜合反饋，進(jìn)而分析出會(huì)計(jì)核算報(bào)表中各個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)弱程度，以便于事業(yè)單位根據(jù)結(jié)果做好內(nèi)部管理規(guī)范工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。

2.2 有利于合理對(duì)會(huì)計(jì)核算具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容為適應(yīng)適度的要求，不斷進(jìn)行完善，使得我國(guó)核算內(nèi)容更加的細(xì)化、完善[2]。目前，從事業(yè)單位反饋的真實(shí)狀態(tài)來看，政府財(cái)政資金配置情況是依靠建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)劃情況以及資金管理制度來進(jìn)行配合的。這就說明，在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容如此系統(tǒng)全面的前提下，只有充分將事業(yè)單位資金綜合管理水平有效的反饋出來，才能在根本上降低公款私用，私人消費(fèi)等貪污行為的發(fā)生機(jī)率。進(jìn)而保證我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的公平公正、科學(xué)透明。

2.3 會(huì)計(jì)核算編制體系得到進(jìn)一步完善

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的作用下，以往政府最為棘手的資金收支以及單位資金集中支付問題得到了有效的緩解，在一定程度上使得會(huì)計(jì)預(yù)算工作被賦予一定的成效性。此舉措能夠使得會(huì)計(jì)核算編制體系得到進(jìn)一步的完善。主要得益于會(huì)計(jì)預(yù)算與實(shí)際核算工作的完美契合，并且會(huì)計(jì)核算制度與政府財(cái)政規(guī)劃之間的發(fā)展理念也發(fā)生前所未有的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由此可見，事業(yè)單位核算工作離不開時(shí)代的推動(dòng)，社會(huì)建設(shè)應(yīng)充分的與時(shí)代的客觀需求保持同步，這對(duì)提升我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性，推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的穩(wěn)定發(fā)展具有時(shí)代性的意義。

3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算暴露出的問題

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位，部門之間的各部分環(huán)節(jié)都略顯復(fù)雜，基于此種現(xiàn)狀下，在具體會(huì)計(jì)核算工作中，需要進(jìn)行一定的自身調(diào)節(jié)與自我修復(fù)。尤其在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提出之后，會(huì)計(jì)核算工作的問題重重，其中最主要的問題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

3.1 事業(yè)單位內(nèi)部管理人員普遍缺乏管理力度

我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，由于沒有一定的資金管理方面的意識(shí)，因此在對(duì)事業(yè)單位資金管理環(huán)節(jié)沒有做到及時(shí)有效的監(jiān)管，導(dǎo)致在事業(yè)單位實(shí)際工作中出現(xiàn)一系列的問題，影響事業(yè)單位的總體發(fā)展。一方面，在事業(yè)單位內(nèi)部管理人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作沒有制定明確的要求，在會(huì)計(jì)具體核算時(shí)疏于防范。另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)分析結(jié)果不夠重視，這直接導(dǎo)致事業(yè)單位監(jiān)督與管理制度形同虛設(shè)，工作失誤明顯增加。

3.2 對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算預(yù)算執(zhí)行力不足

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的諸多不足，并積極的想辦法進(jìn)行補(bǔ)救，但要想全面系統(tǒng)的進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并不是一朝一夕的事，需要長(zhǎng)時(shí)間不斷的積累與探索。正是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也為零基預(yù)算帶來了一定的推行難度，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算預(yù)算執(zhí)行力明顯不足。針對(duì)以上情況，就要求我國(guó)事業(yè)單位在工作開展之前，應(yīng)詳細(xì)的了解單位實(shí)際總資產(chǎn)的情況，并結(jié)合部門的規(guī)定，對(duì)預(yù)算加以調(diào)節(jié)。

3.3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算忽略折舊

事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)支出統(tǒng)計(jì)時(shí)，在支出之前只是密切關(guān)注固定資產(chǎn)的購(gòu)買量，而對(duì)于固定資產(chǎn)帶來的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益這方面內(nèi)容，卻將其忽略不計(jì)。如果長(zhǎng)此以往的忽略折舊損益，會(huì)使得會(huì)計(jì)核算結(jié)果在事業(yè)單位內(nèi)部公開度與透明度降低。增加事業(yè)單位灰色資產(chǎn)收益，進(jìn)而造成事業(yè)單位內(nèi)部工作人員私自挪用公款，危害到事業(yè)單位的名譽(yù)。

4 提升新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化措施

4.1 有效提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

為有效提升當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使他們能夠?qū)π率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度的調(diào)整方向進(jìn)行深入的剖析。只有如此，才能使其對(duì)新頒布的會(huì)計(jì)制度充分的了解并運(yùn)用，為以后的會(huì)計(jì)核算工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程納入績(jī)效考評(píng)制度中，引入責(zé)任制，加強(qiáng)員工對(duì)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，并使員工樹立工作責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)管工作。盡最大可能促進(jìn)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的交替。

4.2 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定逐步對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)制度中對(duì)報(bào)表項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)以及排列形式的要求，充分提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性。此外，為完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算還應(yīng)該不斷地加強(qiáng)事業(yè)單位現(xiàn)金流量表的制作，有效對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)金流向進(jìn)行控制，提升單位的貨幣資金支付能力，避免事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)資金短缺的情況，充分了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，不斷完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算體系。

4.3 深入優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的入賬準(zhǔn)則進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，事業(yè)單位固定資產(chǎn)凡是在一千元及一千五百元以上的專用設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值都要統(tǒng)一納入事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系中。并且固定資產(chǎn)中累計(jì)折舊這類會(huì)計(jì)科目，除文物外，所有資產(chǎn)計(jì)提的累計(jì)折舊都要?jiǎng)澐值焦潭ㄙY產(chǎn)中。由此可見，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的磨損程度與實(shí)際價(jià)值在一定程度上是相互依存的關(guān)系，對(duì)財(cái)務(wù)成本核算工作發(fā)揮著重要的作用。

5 結(jié)論

根據(jù)此次文章的闡述與分析，不難獲知，現(xiàn)階段新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度充分吸取了企業(yè)會(huì)計(jì)的眾多有效經(jīng)驗(yàn)，尤其是在近幾年新會(huì)計(jì)核算制度實(shí)施期間，事業(yè)單位為充分轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門傳統(tǒng)的管理理念，開始對(duì)財(cái)務(wù)部門的權(quán)限與工作職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確。并經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間不斷的探索與總結(jié)終于將會(huì)計(jì)核算制度由最開始的被動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)模式。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往也是相互的，尤其我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度領(lǐng)域，有成功的嘗試當(dāng)然也會(huì)有眾多的挑戰(zhàn)與困難。總體來說，我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度現(xiàn)階段還處于不斷向上探索與創(chuàng)新的階段，會(huì)計(jì)制度體系仍然存在不完善的地方，我國(guó)政府還應(yīng)該不斷的進(jìn)行努力盡最大可能確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度朝著更加健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。