變電站建設(shè)過程中監(jiān)理質(zhì)量控制研究

胡俊偉

（國網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司，南京 210000）

1 引言

變電站是我國重要的電力管理工作站，對(duì)于我國各地的電力情況實(shí)現(xiàn)了良好控制。但是在各大變電站的建設(shè)過程中必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理工作，確保變電站的質(zhì)量控制能達(dá)到國家的管理要求，實(shí)現(xiàn)變電站的存在價(jià)值。

2 變電站建設(shè)過程中遵循的質(zhì)量控制原則

2.1 注重預(yù)防手段，結(jié)合治理措施

在變電站的建設(shè)過程中，質(zhì)量控制不僅能確保建設(shè)施工過程中的安全，還能降低后續(xù)使用過程中的安全隱患，是必須強(qiáng)化管理的重要因素之一[1]。而如何有效施行質(zhì)量控制，則關(guān)系到變電站的整個(gè)建設(shè)過程。注重預(yù)防手段，加強(qiáng)建設(shè)過程中的管理措施，保障建設(shè)過程中的質(zhì)量安全，將質(zhì)量隱患控制在萌芽狀態(tài)，同時(shí)結(jié)合一定的治理措施，加大監(jiān)管力度，保證施工的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性，促進(jìn)建設(shè)過程的安全開展。

2.2 堅(jiān)持以人為本，重視人員因素

人作為變電站中主要的推動(dòng)因素，直接關(guān)系著變電站建設(shè)工程的順利開展，保障著變電站的工程質(zhì)量。所以，將人作為變電站建設(shè)整個(gè)過程中的首要因素，注重施工過程中的人員安全，保護(hù)施工人員的切身利益，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，提高所有人員的自身素質(zhì)和綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)變電站建設(shè)工程的質(zhì)量控制和建設(shè)安全。

2.3 建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)均衡化管理

在任何一個(gè)工程項(xiàng)目中，統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)能夠有效約束和管理工程項(xiàng)目的順利開展。在變電站的建設(shè)過程中，統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)能對(duì)變電站的質(zhì)量情況進(jìn)行約束和規(guī)范，按照科學(xué)合理的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，按照嚴(yán)格的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收和檢查，均衡變電站建設(shè)工程的每一道工序管理，及時(shí)對(duì)違規(guī)、違章等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障工程質(zhì)量。

2.4 堅(jiān)持公平、公正、公開的原則

在變電站的建設(shè)過程中，監(jiān)理質(zhì)量控制必須保持良好的工作狀態(tài)，堅(jiān)持公平、公正、公開的工作原則，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合事實(shí)依據(jù)和科學(xué)原理，在客觀規(guī)律的指引下，針對(duì)每一個(gè)工程環(huán)節(jié)保持清晰的頭腦思路，實(shí)施對(duì)質(zhì)量控制的有效性和可評(píng)價(jià)性，進(jìn)而形成完善的、科學(xué)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，推動(dòng)變電站建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

3 變電站建設(shè)中監(jiān)理質(zhì)量控制存在的問題

監(jiān)理行業(yè)是我國在后續(xù)發(fā)展中逐步引入的，至今約20余年。其在電力行業(yè)的實(shí)施也從少到多，現(xiàn)已發(fā)展到195家，從業(yè)人員也高達(dá)43800余人。面對(duì)這樣的發(fā)展速度和模式，變電站的監(jiān)理工作也存在一定的問題。

3.1 相應(yīng)的持證人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足

在電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程中，從業(yè)人員一步步增加，但是在其發(fā)展期間卻因電力系統(tǒng)的減員增效政策的落實(shí)，使得大量的電力職工和退休的電力從業(yè)人員逐步靠近監(jiān)理行業(yè)，并發(fā)展成了監(jiān)理的主要力量，老齡化和低素質(zhì)的現(xiàn)象更加突出[1-2]。雖然隨著國家教育程度的逐步提升，一批批大學(xué)畢業(yè)生和部分社會(huì)人員慢慢加入到監(jiān)理行業(yè)中來，但也沒能從根本上解決監(jiān)理行業(yè)無證的現(xiàn)象。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，新型技術(shù)的不斷深化，對(duì)于電力監(jiān)理行業(yè)的要求也越來越高，業(yè)務(wù)水平、管理技術(shù)、協(xié)調(diào)能力等等都是必須具備的基本能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有的持證人員中，持注冊(cè)監(jiān)理師證的僅占7.9%，持電力行業(yè)監(jiān)理證的為38.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我國電力行業(yè)對(duì)持證人員的要求。

3.2 監(jiān)理實(shí)際管理權(quán)落實(shí)力度不足

在監(jiān)理行業(yè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)不充分，部分僅作為一種形式、擺設(shè)；施工單位也不重視監(jiān)理的管理工作，使得監(jiān)理徒有其形，難以開展工作；監(jiān)理單位也放松自身的責(zé)任，無法調(diào)動(dòng)自身的工作態(tài)度和積極性，在潛意識(shí)中認(rèn)為，只要保證施工過程的安全即可，忽視了質(zhì)量控制和安全的重要性。因此，多項(xiàng)原因致使監(jiān)理行業(yè)的工作開展不通暢，制約了監(jiān)理行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

3.3 對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足

在電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程中，國家有明文規(guī)定了建筑工程中的監(jiān)理制度，明確了建筑工程監(jiān)理的要求，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金等有嚴(yán)格要求，監(jiān)理單位可代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督工作，確認(rèn)建設(shè)過程中的安全、責(zé)任與質(zhì)量。但是在實(shí)際過程中，監(jiān)理因?yàn)槎囗?xiàng)原因而無法實(shí)施權(quán)利，無法履行職責(zé)和義務(wù)，對(duì)于多層次、多方位的管理無法實(shí)現(xiàn)正常的合作模式，進(jìn)而使得電力監(jiān)理工作出現(xiàn)混亂，影響了電力監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 對(duì)合同的簽署和管理不嚴(yán)格

在建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽署的合同當(dāng)中，存在一定的質(zhì)量漏洞，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)帶來合同糾紛，影響雙方的經(jīng)濟(jì)利益。在合同的簽署過程中，建設(shè)單位未能對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行最準(zhǔn)確的落實(shí)，將監(jiān)理工作看作是一種安全保護(hù)行為，而忽視了質(zhì)量控制的重要性；在管理的過程中，也忽視了監(jiān)理工作的權(quán)力，使得監(jiān)理人員只能進(jìn)行安全監(jiān)理，進(jìn)而使得監(jiān)理工作失去了本身存在的價(jià)值，限制了監(jiān)理行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.5 責(zé)任意識(shí)不足，約束力度不夠

在電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程中，責(zé)任意識(shí)逐步增加，且在建筑工程安全生產(chǎn)條例中明確規(guī)定監(jiān)理單位的具體責(zé)任，但是在實(shí)施監(jiān)理權(quán)力的過程中，部分監(jiān)理單位無法落實(shí)自身的責(zé)任意識(shí)，面對(duì)問題不及時(shí)采取處理措施，反而采取逃避的手段，使得問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。

4 變電站建設(shè)中監(jiān)理質(zhì)量控制的改善措施

4.1 提升從業(yè)人員的自身素質(zhì)

在電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程中，從業(yè)人員的來源越來越復(fù)雜，其綜合素質(zhì)參差不齊，如何有效利用其自身素質(zhì)則需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確分配。對(duì)于其他缺乏的素質(zhì)種類則可以采取分渠道、分層次、分形式的方式進(jìn)行逐步提升，以使其能完全勝任監(jiān)理的具體工作[2-3]?？梢园匆韵?點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：①按具體的專業(yè)性質(zhì)，分門別類進(jìn)行單獨(dú)性的職業(yè)培訓(xùn)；②按具體崗位要求，針對(duì)性地進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；③按具體的能力大小，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

4.2 完善企業(yè)的管理機(jī)制

“三標(biāo)一體化”是電力監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善的管理機(jī)制，提升企業(yè)的管理理念、改變傳統(tǒng)的思想觀念、推動(dòng)市場的新型管理模式。建議以下3點(diǎn)作為參考：①規(guī)范管理機(jī)制，確保管理體系的完善；②明確管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理方式；③結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)理論知識(shí)。

4.3 優(yōu)化薪資待遇體系

對(duì)于一個(gè)企業(yè)，薪資待遇是從業(yè)人員關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，而良好的薪資待遇不僅能吸引更多的優(yōu)秀人才，還能提升從業(yè)人員的工作積極性和主動(dòng)性，激發(fā)員工的潛在能力。建議注意以下3點(diǎn)：①結(jié)合自身?xiàng)l件，優(yōu)化辦公環(huán)境，提升直接收入；②結(jié)合績效考核，實(shí)行橫向、縱向考評(píng)；③結(jié)合崗位情況，控制薪資差距。

4.4 監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

針對(duì)建筑單位、監(jiān)理單位及業(yè)主人員，可以根據(jù)具體的責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化管理，使其能保證監(jiān)理的服務(wù)能力，能結(jié)合監(jiān)理、建設(shè)及個(gè)人的具體需求，能突出監(jiān)理的工作重點(diǎn)和指導(dǎo)意義，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)語

變電站是重要的電力系統(tǒng)，其監(jiān)理質(zhì)量控制的程度直接影響著變電站的工作狀態(tài)，關(guān)系著電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。結(jié)合新型的管理理念和先進(jìn)的質(zhì)量控制技術(shù)，科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)變電站的監(jiān)理質(zhì)量控制，保障變電站的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定工作，推動(dòng)電力系統(tǒng)的發(fā)展。