回首已不惑 食品需久安

時光飛逝，日新月異。幾度桃紅柳綠，幾番瑞雪豐年，我們迎來了共和國改革開放四十年的金秋。四十而不惑，金秋碩果累?；厥资称匪幤繁O(jiān)管的四十年歷程，我們信心百倍，斗志昂揚。特別是黨的十八大以來，我們認真學習、堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要論述，始終把人民群眾飲食用藥安全作為義不容辭之責，嚴格落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

伴隨著共和國改革開放四十年的腳步，我國食品安全監(jiān)管體制和機構(gòu)也發(fā)生了斗轉(zhuǎn)星移的變化，從中折射出的是：人民從吃得飽，到吃得安全、吃得好、吃得有營養(yǎng)，對美好生活的不斷追求和升級；由此給監(jiān)管工作不斷提出新要求；廣大監(jiān)管人員在面臨一個又一個新挑戰(zhàn)面前，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作、從容應(yīng)戰(zhàn)。再回首，監(jiān)管征程，櫛風沐雨總關(guān)千家萬戶飲食用藥安全；再回首，“四十不惑”以民為本，經(jīng)驗需要不斷總結(jié)，法律制度需要不斷完善，技術(shù)支撐需要不斷壯大，方能不負使命成就食品安全的監(jiān)管大業(yè)。

回顧改革開放前的三十年，從1949年建國初期開始，我國即通過衛(wèi)生行政部門發(fā)布糧、油、肉、蛋、酒、乳等大宗消費食品衛(wèi)生標準，開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，旨在防止食物中毒和腸道傳染病等問題。當時食品工作的首要任務(wù)是解決人民群眾的溫飽問題，那時數(shù)量充足比質(zhì)量安全似乎更顯重要。此后，我們經(jīng)過了1978年至1993年改革開放后的混合過渡體制，實現(xiàn)了食品衛(wèi)生管理初步法制化。伴隨社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)和現(xiàn)代交織的食品衛(wèi)生管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)管需要，從1994年開始，全面外部監(jiān)督體制逐步建立。黨的十四屆三中全會首次提出“改善和加強對市場的管理和監(jiān)督，建立正常的市場進入、市場競爭和市場交易秩序，保證公平交易、平等競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益”。管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下的第三方獨立監(jiān)督機構(gòu)，從而確立了食品衛(wèi)生全面外部監(jiān)督體制。從2003年開始，直至2011年，我國加入世界貿(mào)易組織后，給食品領(lǐng)域帶來了深刻變化，科學監(jiān)管體制的建立勢在必行,這一時期出臺了《食品安全法》，國務(wù)院食品安全委員會也宣布成立。2012年，黨的十八大以來，在國家治理現(xiàn)代化的新背景下，中國食品安全監(jiān)管也進入了嶄新的階段。在對過去經(jīng)驗繼承發(fā)揚的基礎(chǔ)上，新的理念與實踐應(yīng)運而生。

目前，食品安全治理現(xiàn)代化，需要改變過去政府 “單打獨斗”的格局，重構(gòu)監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體和消費者等主體的角色和權(quán)力（利）義務(wù)關(guān)系，并用法律、政策等制度形式固定下來，構(gòu)成新的嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。唯此，才能早日實現(xiàn)健康中國的國家戰(zhàn)略。讓我們夙興夜寐，砥礪前行，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定基本物質(zhì)基礎(chǔ)而不懈奮斗。

本刊編輯部