要聞要論

12月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度；部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展；通過2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評審結(jié)果。

12月13日中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)，研究部署2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。此前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取中央紀(jì)委2018年工作情況和十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。會(huì)議同意明年1月11日至13日召開十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議。

12月13日中共中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上持續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化，為新時(shí)代完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供重要制度保障。

12月18日慶祝改革開放40周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，40年的實(shí)踐充分證明，黨的十一屆三中全會(huì)以來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟的中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化是完全正確的，形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，40年的實(shí)踐充分證明，中國發(fā)展為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)了光明前景，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的強(qiáng)大力量，是中華民族對人類文明進(jìn)步作出的重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山出席大會(huì)。

王滬寧宣讀《中共中央 國務(wù)院關(guān)于表彰改革開放杰出貢獻(xiàn)人員的決定》。決定指出，黨中央、國務(wù)院決定，授予于敏等100名同志改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎(jiǎng)?wù)?；為感謝國際社會(huì)對中國改革開放事業(yè)的支持和幫助，向阿蘭·梅里埃等10名國際友人頒授中國改革友誼獎(jiǎng)?wù)?。大?huì)宣讀了授予改革先鋒稱號、中國改革友誼獎(jiǎng)?wù)氯藛T名單。在《春天的故事》樂曲聲中，習(xí)近平等為獲得改革先鋒稱號、中國改革友誼獎(jiǎng)?wù)氯藛T代表頒獎(jiǎng)。

12月19日至21日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

會(huì)議針對明年工作，具體部署了7個(gè)任務(wù)：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快處置“僵尸企業(yè)”，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重視培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。加快國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。六是推動(dòng)全方位對外開放。放寬市場準(zhǔn)入，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營。擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。七是加強(qiáng)保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。增加對學(xué)前教育、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入。完善養(yǎng)老護(hù)理體系。下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產(chǎn)和交通安全。深化社會(huì)保障制度改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

12月22日國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》。修訂后的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例自2019年1月1日起與新個(gè)人所得稅法同步施行。

12月23日十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。栗戰(zhàn)書委員長主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員胡可明作的關(guān)于農(nóng)村土地承包法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議聽取了憲法法律委副主任委員江必新作的關(guān)于耕地占用稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告和關(guān)于車輛購置稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議聽取了胡可明作的關(guān)于公務(wù)員法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

會(huì)議聽取了憲法法律委副主任委員劉季幸作的關(guān)于法官法修訂草案、檢察官法修訂草案修改情況的匯報(bào)。會(huì)議聽取了憲法法律委副主任委員沈春耀作的關(guān)于民法典合同編草案修改情況的匯報(bào)、關(guān)于民法典侵權(quán)責(zé)任編草案修改情況的匯報(bào)。

國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議外商投資法草案的議案。提出了關(guān)于提請審議疫苗管理法草案的議案。提請審議資源稅法草案的議案。提出了關(guān)于提請審議專利法修正案草案的議案。

會(huì)議聽取了民政部部長黃樹賢受國務(wù)院委托作的關(guān)于村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法修正案草案的說明。修正案草案擬將村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的任期由3年改為5年，與村和社區(qū)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的任期保持一致。

國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，傅政華向會(huì)議作了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法等17部法律的修正案草案的說明，陸昊作了關(guān)于再次延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案的說明，劉昆作了關(guān)于提請審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案的說明，公安部副部長王小洪作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)上海合作組織反極端主義公約議案的說明。

會(huì)議審議了全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議關(guān)于提請審議關(guān)于召開十三屆全國人大二次會(huì)議的決定草案的議案；審議了國務(wù)院關(guān)于生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告，關(guān)于全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告，關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告。

會(huì)議還聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

12月24日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展信心；決定取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，壓縮商標(biāo)專利審查周期，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。