山西省著力加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)顯成效

◎宗 河

針對(duì)山西省社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的情況，2016年3月，山西省民政廳聯(lián)合省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省文化廳、省地稅局、省體育局、省殘聯(lián)10部門(mén)印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，實(shí)現(xiàn)全省所有城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到500平米以上。通過(guò)近兩年的努力，截至2017年底，山西省城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積增至約87.8萬(wàn)平方米（新增約11.8萬(wàn)平方米，增幅15.53%），平均每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積上升到17.29平米（提高1.88平方米，增幅12.2%）。一批服務(wù)設(shè)施健全、功能完善、治理有序、群眾滿意的新改擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施相繼落成并投入使用，各地交流學(xué)習(xí)活動(dòng)明顯增多，示范引領(lǐng)、相互促進(jìn)作用明顯。主要做法有：

一是多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)省級(jí)扶持補(bǔ)助辦法。省民政廳、省委組織部、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持補(bǔ)助辦法》，在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，從2016年起連續(xù)三年對(duì)各地有條件進(jìn)行新、改、擴(kuò)建的城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行援助配建。由地方政府負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、主體框架和社區(qū)辦公場(chǎng)地等部分的建設(shè)，省委組織部每年安排1500萬(wàn)元省管黨費(fèi)，支援配建社區(qū)黨員服務(wù)中心，省民政廳每年安排5500萬(wàn)元福彩公益金，支援配建社區(qū)養(yǎng)老和老年人日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。2017年4月，省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)具體問(wèn)題的通知》，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)一步補(bǔ)充、完善。目前，2016年度實(shí)際完成省級(jí)扶持補(bǔ)助項(xiàng)目51個(gè)，下達(dá)扶持資金4035萬(wàn)元（省級(jí)福彩公益金3144萬(wàn)元，省管黨費(fèi)891萬(wàn)元），新增社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積4萬(wàn)平方米，年度剩余資金滾動(dòng)進(jìn)入下一年度使用；2017年度項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)100多個(gè)，目前正在審核驗(yàn)收。

二是多方面凝聚合力強(qiáng)化政策落實(shí)?！兑庖?jiàn)》從“明確責(zé)任主體、工作主體、工作重點(diǎn)、加大投入”等方面，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，把城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)的主體責(zé)任。從“嚴(yán)格規(guī)劃布局、嚴(yán)把規(guī)劃入口、嚴(yán)格用地供應(yīng)、規(guī)范新建項(xiàng)目、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管、實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收”等方面，促進(jìn)將城市社區(qū)建設(shè)的總體布局規(guī)劃納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)挖掘存量建設(shè)用地，強(qiáng)化落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所政策。從“建立共扶共建機(jī)制、財(cái)稅部門(mén)政策支持、牽頭部門(mén)重點(diǎn)支持、相關(guān)部門(mén)多方扶持”等方面，統(tǒng)籌落實(shí)各相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的政策扶持，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位將清退樓堂館所閑置的場(chǎng)所，無(wú)償或低償提供給城市社區(qū)使用，非經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。

三是納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核述職內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作列入市、縣（市、區(qū)）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記黨建述職、黨建目標(biāo)責(zé)任制考核考評(píng)中的重要內(nèi)容；列入市、縣（市、區(qū)）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)年度考核的重要內(nèi)容。各地黨委、政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視程度普遍提高，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)已成為黨委書(shū)記親自抓，組織部長(zhǎng)親自督辦的重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)層面均先后出臺(tái)了與之匹配的扶持補(bǔ)助辦法，如大同市每年650萬(wàn)、陽(yáng)泉市每年1000萬(wàn)、長(zhǎng)治市每年1100萬(wàn)、臨汾市每年800萬(wàn)等，各縣區(qū)積極爭(zhēng)取政策支持，分屬市縣兩級(jí)的項(xiàng)目也進(jìn)展順利，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。