山東：牽著問(wèn)題的“牛鼻子”深入調(diào)研

◎照 瑞

3月28日，山東省民政廳調(diào)研小組來(lái)到菏澤單縣，圍繞“在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮民政兜底保障作用”主題，涵蓋低保救助體系建設(shè)、救急難機(jī)制建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多項(xiàng)民政兜底保障重點(diǎn)工作等內(nèi)容，“一竿子插到底”，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面開(kāi)展走訪(fǎng) 調(diào)研。

4月9日，山東省民政廳廳長(zhǎng)陳先運(yùn)一行以養(yǎng)老服務(wù)工作內(nèi)容為調(diào)研重點(diǎn)，再次來(lái)到菏澤，先后深入定陶區(qū)陳集鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，與市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部直面交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

這是山東省民政廳在全省民政系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作的兩張“剪影”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，山東省民政廳在全省民政系統(tǒng)部署推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作，從3月份開(kāi)始，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，同時(shí)推開(kāi)、同步推進(jìn)，邊學(xué)習(xí)討論、邊調(diào)研排查、邊改進(jìn)提升，堅(jiān)持全面調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相銜接、全面排查與深入總結(jié)相銜接、分析研究與對(duì)表對(duì)標(biāo)相銜接，提高政治站位、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效組織實(shí)施，全面激發(fā)推動(dòng)山東省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力 源泉。

精準(zhǔn)直擊重點(diǎn)痛點(diǎn)

找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、百姓痛點(diǎn)集中發(fā)力，既要“身入”也要“心入”。山東省民政廳結(jié)合本省民政工作實(shí)際，梳理問(wèn)題清單，確定重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，讓“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”更有針對(duì)性。

強(qiáng)化理論武裝，組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“全黨要來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)”重要指示精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，作為深化理論武裝工作的首要政治任務(wù)，貫穿“大學(xué)習(xí)”始終。全省民政系統(tǒng)內(nèi)各基層黨組織和黨員干部根據(jù)民政廳黨組年度理論學(xué)習(xí)安排，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)方式進(jìn)行，并利用“燈塔—黨建在線(xiàn)”等線(xiàn)上平臺(tái)，開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí) 交流。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高思想意識(shí)。結(jié)合省委巡視反饋的問(wèn)題、民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）查擺的問(wèn)題，聚焦黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，擰緊全面從嚴(yán)治黨發(fā)條，列出有針對(duì)性的措施清單和需要防止的問(wèn)題清單，緊密結(jié)合民政實(shí)際，研究制定具體化、差異化、精準(zhǔn)化的推進(jìn)措施，推動(dòng)直面查擺工作落實(shí)中的突出問(wèn)題，持之以恒糾正，下大氣力推動(dòng)整改落實(shí)。

結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。聚焦落實(shí)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程重大部署展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)圍繞支持濟(jì)青煙調(diào)整行政區(qū)劃、創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和探索用行業(yè)協(xié)會(huì)方式推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制和辦法等，廣泛深入調(diào)研，認(rèn)真研究分析，制定切實(shí)可行的工作方案。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化村民自治實(shí)踐、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)展開(kāi)調(diào)研，研究思路辦法，推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。

心系困難群眾，打通“最后一公里”。從政治和全局高度深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步研究制定民政系統(tǒng)參與脫貧攻堅(jiān)和支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的思路辦法，深入開(kāi)展問(wèn)題排查，著力發(fā)揮好民政扶貧兜底保障作用。針對(duì)困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)偏低和生存發(fā)展面臨的突出困難和問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞提升基本生活保障水平、完善救助保護(hù)機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等問(wèn)題深入基層調(diào)研，研究制定分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶措施，推動(dòng)政策制度完善創(chuàng)新和保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

對(duì)癥下藥堵點(diǎn)難點(diǎn)

瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，就是找準(zhǔn)基層改革的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。對(duì)于大調(diào)研中梳理出的問(wèn)題，不等不靠、即知即改、立行立改，山東省民政廳將下大氣力抓緊抓實(shí)“六個(gè)實(shí)踐載體”，組織開(kāi)展大改進(jìn)工作，集中開(kāi)展專(zhuān)題教育、專(zhuān)項(xiàng)整治、實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，察實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，使制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙從根本上得以消除。

組織學(xué)習(xí)研討，筑牢思想根基。組織廣大黨員干部集中開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。4月上旬、中旬，山東省民政廳（黨組）和直屬單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組分別組織開(kāi)展兩次集體學(xué)習(xí)研討；4月底前，各黨支部（總支）通過(guò)主題黨日等形式，開(kāi)展兩次集中學(xué)習(xí)研討。4月底前，廳黨組召開(kāi)一次務(wù)虛會(huì)，深入查擺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、踐行初心使命、推動(dòng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的差距不足，結(jié)合落實(shí)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程部署要求，分析把握自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)理清短板弱項(xiàng)，明確工作目標(biāo)和努力方向。

持續(xù)推動(dòng)“民政為民、民政愛(ài)民”專(zhuān)題教育。著眼深化為民情感、筑牢愛(ài)民情懷、履行民政職責(zé)，以解決突出問(wèn)題、補(bǔ)齊工作短板為導(dǎo)向，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，在全省民政系統(tǒng)開(kāi)展為期一年的“民政為民、民政愛(ài)民”專(zhuān)題教育，讓全省民政系統(tǒng)干部職工普遍受到一次思想教育，糾正和解決一批突出問(wèn)題，樹(shù)立一批為民愛(ài)民先進(jìn)典型，形成一批制度成果和長(zhǎng)效機(jī)制。

把握“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)年”契機(jī)，進(jìn)一步提高黨建水平。把2018年確定為“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)年”，以“重規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升”為目標(biāo)，在推進(jìn)黨組織設(shè)置規(guī)范化、黨的組織生活規(guī)范化、黨員教育管理規(guī)范化、黨員活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化、述職評(píng)議考核規(guī)范化、黨的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化、黨建工作基礎(chǔ)臺(tái)賬規(guī)范化等方面下功夫、求突破、見(jiàn)實(shí)效，不斷提高基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平。

深入開(kāi)展民政領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。按照山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的工作方案》部署，集中半年時(shí)間對(duì)全省發(fā)生在基層和群眾身邊的民政領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，制定“微腐敗”問(wèn)題清單，通過(guò)加大信息公開(kāi)力度、加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)民政扶貧資金監(jiān)督管理、提高社會(huì)救助信息化水平等措施，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)措施，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益。

深入開(kāi)展社會(huì)組織集中排查整治行動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)條例和政策文件，開(kāi)展為期半年的社會(huì)組織集中排查整治行動(dòng)。制定集中排查整治行動(dòng)方案和重點(diǎn)問(wèn)題清單，明確集中整治的目標(biāo)要求、工作原則、實(shí)施步驟、保障措施和重點(diǎn)任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)聚力解決部分社會(huì)組織長(zhǎng)期不換屆不年檢、內(nèi)部治理混亂、亂評(píng)比亂表彰亂收費(fèi)、作用發(fā)揮不充分、長(zhǎng)期癱瘓以及非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)等突出問(wèn)題，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿(mǎn)活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。

開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省民政系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)的意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)山東省委確定的對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不作為不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)等七方面的專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，加強(qiáng)思想教育，正確引導(dǎo)輿論，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)紀(jì)律要求，講黨性，顧大局，確保“思想不散、秩序不亂、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失”，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)違反紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)從重處理。

山東省民政廳將以此次大“大學(xué)習(xí)、調(diào)研活、大改進(jìn)”動(dòng)為契機(jī)，“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器”，真正實(shí)現(xiàn)摸清底、找出線(xiàn)，確保中央、省委各項(xiàng)重大決策部署在全省民政系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代山東民政事業(yè)發(fā)展新篇章。