練好調(diào)查研究這項基本功

◎本刊編輯部

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。今年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，各級民政干部必須練好調(diào)查研究基本功，帶著問題下去，帶著方法上來，全面推動黨中央關(guān)于民生民政工作的大政方針和決策部署在基層落地生根。

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的十八屆六中全會以來，新的部黨組高度重視調(diào)查研究，深入基層問需問計于民，組織開展重點課題研究，蹲點調(diào)研加強基層民政工作，取得了顯著成效。但是，與黨中央、國務(wù)院的部署要求、與民政事業(yè)發(fā)展需求、與人民群眾的期待相比，調(diào)查研究的科學(xué)性預(yù)見性指導(dǎo)性還不夠強，還存在不深不實不細等問題。我們要進一步提高思想認識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，把調(diào)查研究作為破解難題的先手棋，把新時代民政領(lǐng)域的主要矛盾難題搞清楚，把制約民政改革發(fā)展的體制機制障礙找準確，把人民群眾反映強烈的熱點難點問題弄透徹，認真總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗和方法，推動黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作的各項決策部署全面落實，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新貢獻。

調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)。各級民政部門要堅持先調(diào)查后決策、不調(diào)查就不決策，切實把調(diào)查研究貫穿到?jīng)Q策的全過程，作為決策的必經(jīng)程序。凡是涉及重大改革、事關(guān)群眾利益、引發(fā)社會關(guān)注的事項，都要事先深入調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見，再進行決策，防止隨意決策或盲目決策。要聚焦重點工作和難點問題開展調(diào)查研究，把中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的事項和問題作為調(diào)研重點。當(dāng)前，要緊扣貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作思想開展調(diào)查研究，推動習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作思想在民政領(lǐng)域落地生根。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、應(yīng)對人口老齡化、構(gòu)建共建共治共享社會治理格局等開展調(diào)查研究，瞄準解決思想觀念僵化、體制機制落后、管理服務(wù)粗放等問題開展調(diào)查研究，探索用改革的辦法創(chuàng)新的舉措解決新時代民政工作面臨的新挑戰(zhàn)新問題。從群眾最急最憂最怨的事項著手，研究推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助、完善社會福利制度、加強基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，補齊基本民生保障短板，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。落實全面從嚴治黨要求，研究加強民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

要健全下基層作調(diào)研抓落實工作機制。經(jīng)過一年多的努力，采取“蹲點鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方式，撲下身子，深入基層，狠抓落實，加強基層民政工作取得了明顯成績。要繼續(xù)鞏固已有成果，在此基礎(chǔ)上建立制度化常態(tài)化的下基層作調(diào)研抓落實工作機制。各級民政部門要建立輪流下基層蹲點調(diào)研制度，下決心沉到基層，讓更多干部參加調(diào)查研究，做到情況摸不透不走，問題不解決不走；要腳上有泥水，身上有熱汗；要把自己當(dāng)成基層的普通一員，把群眾當(dāng)親人，真心傾聽基層的心里話。只有真正“動”起來、“深”下去，具備深度“潛水”的姿態(tài)和方法，才能主動了解群眾期待，主動摸清社情民意，認真傾聽百姓“牢騷”，真心傾聽百姓“訴求”，耐心聽進百姓“罵聲”；主動解答百姓疑問，主動解決百姓難題。

調(diào)查研究的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。各級民政部門要在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，加大綜合研究力度，多出有深度有分量的調(diào)查研究成果，既要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，更要進行深入細致的研究分析，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。要善于從政治上研究和把握問題，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。注重從黨和國家工作全局分析思考民政工作，把中央精神體現(xiàn)到實際工作中，轉(zhuǎn)化為具體思路和措施辦法。要立足經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法分析問題，把握新時代民政工作規(guī)律，提出針對性、指導(dǎo)性和操作性強的意見和建議。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?練好調(diào)查研究基本功，就能在每一天、每一時、每一事上銘刻“民政為民，民政愛民”的工作理念，書寫新時代民政愛民的精彩篇章。