2校北京亦莊：“升級版”開發(fā)區(qū)成長史

《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

“相風微動九門開，南陌離宮萬柳栽。草色橫粘下馬泊，水光平占晾鷹臺。錦韉欲射波間去，玉輦疑從島上回。自是軟紅驚十丈，天教到此洗塵埃?！比倌昵?，清代詞人納蘭容若從北京紫禁城一路策馬向南，行至南海子，被此地的明麗景致深深打動，提筆贊美。當時的他不會想到，三百年后，這里不但波光垂柳，野趣依舊，更有一座挺立潮頭的產(chǎn)業(yè)新城拔地而起，它就是北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（也稱“亦莊開發(fā)區(qū)”，以下簡稱“亦莊”或“開發(fā)區(qū)”）。

2018年5月，商務部發(fā)布了2017年國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果，考核評價范圍涵蓋我國所有國家級經(jīng)開區(qū)，評價指標則包括這些經(jīng)開區(qū)2016年產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面的內(nèi)容。結果顯示，在參與考核評價的219家國家級經(jīng)開區(qū)中，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)位列第四名。

眾所周知，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我國改革開放的窗口，經(jīng)濟建設的前沿陣地。作為首都北京唯一同時享受國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，亦莊多方面展現(xiàn)了我國改革開放的成就，不但在北京市范圍內(nèi)起到了良好的示范和帶動效應，也是全國乃至世界同類型區(qū)域發(fā)展成就的亮點和風向標。亦莊開發(fā)區(qū)有著怎樣的成長史？亦莊人又是如何多方聚力、踏實深耕、與時俱進、創(chuàng)新求索，鍛造出一座新城的榮耀，并令之持續(xù)向好發(fā)展？系統(tǒng)總結并推廣這些經(jīng)驗，無疑具有重要的時代意義。近日，《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組一行深入亦莊，多方探訪，試圖梳理并解讀亦莊這一“升級版”開發(fā)區(qū)的樣本內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)立城

行走在亦莊開發(fā)區(qū)鱗次櫛比的高樓、廠房間，一個個耳熟能詳?shù)钠放茦酥居橙胙酆?。如果從企業(yè)層面論，亦莊堪稱一個“小聯(lián)合國”。GE、康寧、ABB、奔馳、京東方、3M、拜爾、SMC、可口可樂、資生堂……在現(xiàn)有面積約60平方公里的亦莊，除了大大小小的中國本土企業(yè)，僅世界500強公司范圍內(nèi)，已有120多個項目落地開花。

60平方公里之后的下一個目標，是193平方公里——在亦莊人乃至北京人的視野中，它不止是一個普通的數(shù)字，更承載著北京市委、市政府對亦莊開發(fā)區(qū)的期望。按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（2017年發(fā)布）的要求，未來開發(fā)區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃193平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推進產(chǎn)城融合，輻射帶動首都南部和東部地區(qū)發(fā)展。

可以想見，未來的開發(fā)區(qū)體量相當龐大。從空間上看，將有不止兩個亦莊在此崛起。而時光回溯至1992年，剛剛成立的開發(fā)區(qū)起步面積只有3.83平方公里。亦莊人從這里開始，一步一個腳印走到今天，一直在書寫著開發(fā)區(qū)的“產(chǎn)業(yè)傳奇”。

亦莊盛景，緣何而起？據(jù)北京市大興區(qū)委書記、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委書記周立云和參與開發(fā)區(qū)籌建的老同志介紹，20世紀80年代末期，北京市第一條高速公路建成，因其毗鄰亦莊地區(qū)，便有臺胞建議臨近高速公路建立工業(yè)區(qū)，此事在1990年真正提上議事日程。當時，北京市第二產(chǎn)業(yè)集中的東郊、西郊等地區(qū)，已經(jīng)沒有太多發(fā)展空間；與此同時，許多工業(yè)企業(yè)在技術、管理等方面相對落后，亟需快速引進適合首都特點的高新技術產(chǎn)業(yè)，促進北京市第二產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

在此背景下，1991年6月，北京市組織相關人員赴福州、深圳等地就外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和問題進行考察。同年8月15日，北京市委、市政府決定借鑒外省模式經(jīng)驗，在北京郊區(qū)新建一個工業(yè)小區(qū)。為避免全國各地開發(fā)區(qū)過熱的負面影響，籌備初期的名稱只是“工業(yè)小區(qū)”，而不是“經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”。

當時，開發(fā)區(qū)落地何處，有海淀、通縣、懷柔、大興四區(qū)縣備選，最終亦莊地區(qū)因其適宜的自然條件勝出：一是這里地質(zhì)結構優(yōu)越，處于非地震斷裂帶；二是該地區(qū)平均海拔32米，地下水相對豐富；三是南郊處于北京的下風口，適合發(fā)展工業(yè)；四是該地區(qū)氣候條件較好。1992年，亦莊開發(fā)區(qū)正式開始建設。

對于一個剛剛起步的開發(fā)區(qū)，招商是第一要務，也最為不易。曾經(jīng)京東方打算落地一條最新生產(chǎn)線，選址在北京、上海之間猶豫，現(xiàn)任北京市大興區(qū)區(qū)委副書記北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任的梁勝，當年在北京市經(jīng)委科技處工作，當時正是他殫精竭慮，多次登門，才爭取到京東方這條生產(chǎn)線落地亦莊，至今傳為美談。從上世紀90年代初建區(qū)招商引入的第一家企業(yè)資生堂麗源化妝品公司，到如今進駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)突破2萬家，一數(shù)字的變遷令北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資促進中心主任周國麗非常感慨。每一個企業(yè)在開發(fā)區(qū)的落地，背后都有一個值得回味的故事。

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)研究室有關負責同志介紹，亦莊開發(fā)區(qū)的發(fā)展，可分為三個階段：一是起步期（1992-1998年）。這一時期是項目化的產(chǎn)業(yè)引進發(fā)展階段。特別是1994年8月，亦莊經(jīng)國務院批準成為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)后，依托國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢和低成本土地投入，吸引了勞動密集型和資本密集型的外資工業(yè)企業(yè)在地理上的聚集。但這一時期，開發(fā)區(qū)尚未形成正式的主導行業(yè)。

二是成長期（1999-2013年）。這一時期是集中化的四大主導產(chǎn)業(yè)培育、族群化擴張階段。1999年6月，經(jīng)國務院批準，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)7平方公里被確定為中關村科技園區(qū)亦莊科技園。這一時期，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉移，民企進京，北京實施“退二進三”戰(zhàn)略（指在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)），以諾基亞、奔馳等為代表的外資企業(yè)入駐，以中芯國際等為代表的國內(nèi)企業(yè)遷入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，初步形成了電子信息、生物技術與醫(yī)藥、汽車、裝備制造四大主導行業(yè)發(fā)展格局。

2007年1月，隨著北京市人民政府批復《亦莊新城規(guī)劃（2005-2020年）》，明確提出以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心功能區(qū)的亦莊新城是北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點和重點發(fā)展的新城之一；2010年北京市委市政府決定推進大興區(qū)與開發(fā)區(qū)行政資源整合、建設南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，旗艦型企業(yè)引領相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特點開始呈現(xiàn)，并涌現(xiàn)出大量上下游及服務性企業(yè)，電子信息、生物技術與醫(yī)藥、汽車、裝備制造四大主導行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟明顯。

周立云特別強調(diào)，2010年，大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)啟動行政資源整合，開發(fā)區(qū)由此迎來了新的重要發(fā)展節(jié)點。通過兩區(qū)行政融合，大大拓展了開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，同時理順了公共服務和社會管理等事務的歸屬問題，從體制機制上為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供了保障。

三是升級期（2014年至今）。2014年，中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展；首都推進“四個中心”建設。在此背景下，開發(fā)區(qū)立足創(chuàng)新驅(qū)動轉型升級，進入建設首都科技創(chuàng)新中心主陣地、推進產(chǎn)城融合發(fā)展、打造宜居宜業(yè)和諧新區(qū)的階段。在這一階段，創(chuàng)新驅(qū)動成為開發(fā)區(qū)轉型升級的核心所在。

無論是當年剛剛破土而出的“工業(yè)小區(qū)”，還是今天已有2萬余家企業(yè)坐落于此的一方重鎮(zhèn)，亦莊始終未變的，是招商引資時堅持“高精尖”產(chǎn)業(yè)這一原則不動搖。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)研究室有關負責同志介紹，開發(fā)區(qū)從籌備之初就決定，要吸取長三角、珠三角等地開發(fā)區(qū)已有的教訓，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，高起點建設北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。因此，開發(fā)區(qū)在招商初期就訂立了“五少兩高”原則，即能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少、附加值高、技術密集程度高。在開發(fā)區(qū)建設發(fā)展過程中，則提出堅持“原有污染要消除，新興產(chǎn)業(yè)不增污，生態(tài)環(huán)境要改善”的發(fā)展理念，做到“原有污染要消除，新增污染為零”。

為貫徹上述理念，開發(fā)區(qū)建設初期采取了多種具體措施。一是瞄準世界500強中的高新技術產(chǎn)業(yè)進行招商；二是針對不同企業(yè)實施差別地價，高新技術企業(yè)土地出讓價格低，非高新技術企業(yè)則存在土地溢價，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)控制入園企業(yè)；三是領導帶頭、全員招商，主動聯(lián)系各大部委和外國駐華使館，引進高新技術企業(yè)。據(jù)說，當年在如此“高標準、嚴要求”之下，北京市工業(yè)局所屬企業(yè)，由于技術落后、資金不足等原因，沒有一家進入開發(fā)區(qū)。正是在選擇引入產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上這樣“高起點”“高定位”的堅守，成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟效益上一連串靚麗數(shù)字的基礎和原動力。

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委委員、宣傳部部長趙雅娟向《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組介紹，截至2017年底，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)注冊企業(yè)2萬余家，投資總額超過900億美元，目前產(chǎn)業(yè)人口23.8萬人，常住人口11.2萬人。特別是，在全球經(jīng)濟下行壓力較大的條件下，開發(fā)區(qū)確保了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標高位逆勢增長。

一是產(chǎn)業(yè)基礎愈加堅實。世界500強企業(yè)83個；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超億元159家，超十億元41家；服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超億元168家，超十億元34家；納稅超3000萬元150家，超億元53家。

比如集成電路產(chǎn)業(yè)，目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)集聚了以中芯國際、北方微電子為代表的，在先進工藝開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、關鍵裝備及材料等方面取得一批國家最高水平技術研發(fā)成果的新一代信息技術企業(yè)。在集成電路領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，建成國內(nèi)最先進的集成電路制造和裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，以中芯國際、北方華創(chuàng)等百億級企業(yè)為依托，以集成電路創(chuàng)新中心等4個技術創(chuàng)新中心為支撐，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

新型顯示產(chǎn)業(yè)，以京東方為龍頭，在原材料、面板制造、終端應用等上下游產(chǎn)業(yè)鏈聚集了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，圍繞下一代LCD關鍵技術、下一代AMOLED技術、VR/AR顯示技術等關鍵核心技術實現(xiàn)突破創(chuàng)新。小米電子、錘子數(shù)碼、冠捷顯示等顯示終端應用企業(yè)不斷做大做強，產(chǎn)業(yè)鏈附加值和科技含量顯著提升。瞄準國際前沿技術和技術制高點，建成國內(nèi)最先進的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，以京東方等百億級企業(yè)為依托，以新型顯示創(chuàng)新中心為支撐，到2020年有望實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

高端汽車產(chǎn)業(yè)，以北京奔馳為龍頭，形成設計研發(fā)、整車生產(chǎn)、發(fā)動機關鍵零部件制造等領域的產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)最先進的高端汽車產(chǎn)業(yè)集群。以北京奔馳等百億級企業(yè)為依托，以戴姆勒研發(fā)中心為支撐，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞燃料電池、純電與插電動力系統(tǒng)、整車電控等領域聚集了一批關鍵材料、核心部件及整車開發(fā)技術、產(chǎn)品，建成國內(nèi)最先進的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。以北汽新能源等百億級企業(yè)為依托，以新能源創(chuàng)新平臺等兩個技術創(chuàng)新平臺為支撐，到2020年有望實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)一批具有全球影響力的成果和產(chǎn)品，聚集了一批具有全球影響力的生物醫(yī)藥領軍人才，建成國內(nèi)領先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以拜耳制藥等百億級企業(yè)為依托，以生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺等4個技術創(chuàng)新平臺為支撐，推動14個重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落地建設，到2020年有望實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞IPv6根服務器，聚集了一批具有國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機構和骨干企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)標準、芯片、終端、網(wǎng)絡設備等領域逐步掌握技術創(chuàng)新主動權。建成國內(nèi)最先進的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，以京東商城等百億級企業(yè)為依托，以互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新平臺等3個技術創(chuàng)新平臺為支撐，到2020年有望實現(xiàn)銷售收入4000億元。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，作為北京市文化產(chǎn)業(yè)功能布局戰(zhàn)略中“文化科技融合帶”上的重要一環(huán)，2015-2017年間，開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2015年的810.06億元增長至2017年的1295.7億元，年均增速26.5%，2018年上半年，開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收746億元，增幅21.6%。

“總體而言，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值高、占地少、能耗小”，趙雅娟表示。數(shù)字顯示，2017年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值431億元，占北京全市21.5%，同比增長12.8%，高于全市4.8個百分點，對北京市工業(yè)增加值增長的貢獻率27.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1872.1億元，占全市20.5%，高于全市5.8個百分點，對北京市工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為31.9%，總量居全市第一。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地規(guī)模16.23平方公里，占全市僅2.8%。開發(fā)區(qū)地均工業(yè)產(chǎn)值205億/平方公里（工業(yè)用地全口徑），是全市平均水平的6倍。開發(fā)區(qū)萬元GDP耗能0.1361噸標準煤，是全市平均水平的40%。

此外，2017年開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員13.2萬人，人均工業(yè)產(chǎn)值252億/萬人，列全國開發(fā)區(qū)首位。人均勞動生產(chǎn)率42萬元/人，是北京市的兩倍。如此亮眼的成績，使開發(fā)區(qū)逐步從領航國內(nèi)，走向引航國際。

在走訪中，《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立城的基礎和前提，是充分做好產(chǎn)業(yè)布局。開發(fā)區(qū)歷屆領導都有較強的專業(yè)知識和產(chǎn)業(yè)背景，一直關注產(chǎn)業(yè)布局問題，在招商引資過程中，不僅設立了技術、環(huán)保等各種門檻，更在招商環(huán)節(jié)有意識地推動產(chǎn)業(yè)集聚和上下游企業(yè)配套銜接。“高精尖”的產(chǎn)業(yè)定位和多年積累形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，成為吸引高科技、創(chuàng)新型企業(yè)落戶亦莊的重要因素。

創(chuàng)新興城

北京市委、市政府主要領導曾在“雙調(diào)研”時指出，“一區(qū)”（北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）在“三城一區(qū)”（指中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）建設中的地位非常重要，要根據(jù)全國科技創(chuàng)新中心建設的要求，著手謀劃和打造升級版的北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。北京市委書記蔡奇強調(diào)，今后北京發(fā)展看創(chuàng)新，就是要建設全國科技創(chuàng)新中心，構建“高精尖”經(jīng)濟結構?？萍汲晒D化、發(fā)展高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要看“一區(qū)”。開發(fā)區(qū)要緊扣科技創(chuàng)新、“高精尖”等關鍵詞，著力打造具有全球影響力的科技成果轉化承載區(qū)、技術創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地和宜居宜業(yè)綠色城區(qū)。

創(chuàng)新興城，是時代賦予亦莊的使命和要求。事實上，從建區(qū)伊始，創(chuàng)新始終是開發(fā)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的第一推動力。周立云說，在亦莊開發(fā)區(qū)成立初期，在區(qū)的外資企業(yè)技術優(yōu)勢明顯，而通過人才本土化最大限度實現(xiàn)技術溢出效應，形成了亦莊創(chuàng)新發(fā)展重要的動力源泉。亦莊在招商引資過程中，非常重視對世界500強高科技企業(yè)的引進。早年的諾基亞，現(xiàn)在的北京奔馳、德國拜爾、通用電氣等，都是代表性外資（合資）企業(yè)。由于開發(fā)區(qū)對待所有入駐企業(yè)均給予同樣的國民待遇，特別是能為企業(yè)提供配套職業(yè)技術學校等公共服務，外資企業(yè)進入后的員工本土化、人才本土化程度很高。本土化人才的培養(yǎng)是技術溢出最好的體現(xiàn)，相比吸引的資金、形成的生產(chǎn)能力和GDP，是更為寶貴的財富，他們是亦莊創(chuàng)新發(fā)展重要的動力源泉。

人才是創(chuàng)新的軟件，而開發(fā)區(qū)一系列配套的體制機制，以及大手筆投資，則力促生發(fā)于開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新從一張藍圖到靜態(tài)知識，并成功商業(yè)化，創(chuàng)造利潤。具體而言，從招商環(huán)節(jié)的企業(yè)甄選，到開發(fā)區(qū)基礎設施建設、共性技術研發(fā)平臺等公共服務的提供，再到投融資體系的完善，在不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制機制，這些條件共同完善了開發(fā)區(qū)內(nèi)部的創(chuàng)新生態(tài)。

第一，創(chuàng)新招商機制，提高開發(fā)區(qū)招商效率。一是提高入?yún)^(qū)門檻，設定制造業(yè)年產(chǎn)值3億元/萬平方米、年稅收2千萬元/萬平方米，商業(yè)項目年產(chǎn)值5億元/萬平方米、稅收4千萬元/萬平方米的標準；二是成立21家經(jīng)營性工業(yè)園，管委會對工業(yè)園招商提出要求，嚴格控制企業(yè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)小散亂狀況；三是試點樓宇招商，針對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進行源頭培育，成熟后再推薦進入工業(yè)園，既保證入園企業(yè)質(zhì)量，也提高開發(fā)區(qū)土地利用效率；四是成立由企業(yè)發(fā)展服務局、科技局、投促局組成的聯(lián)合招商辦，實施項目經(jīng)理制，對企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)進行一條龍服務。

第二，完善科技公共服務，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力。一方面，依托開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立多個技術創(chuàng)新中心，通過政府扶持將其打造為產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)交流平臺；依托技術創(chuàng)新中心對企業(yè)進行定期走訪調(diào)研，對行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品、新技術進行調(diào)查摸底；并利用創(chuàng)新中心平臺，為行業(yè)內(nèi)技術研發(fā)骨干申報進京指標。另一方面，開發(fā)區(qū)管委會還推動成立亦莊商會、京津冀公共服務平臺等非盈利社會中介機構，并創(chuàng)新公共服務提供方式，通過政府購買公共服務的形式，委托商會和公共服務平臺開展企業(yè)間的技術交流活動，幫助企業(yè)提升研發(fā)和創(chuàng)新能力。

第三，發(fā)揮開發(fā)區(qū)財力優(yōu)勢，保障基礎設施建設、拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。開發(fā)區(qū)管委會作為市政府派出機構在財政方面基本享有與市級等同的財權，開發(fā)區(qū)內(nèi)形成的財力大部分能夠自主支配，因此，開發(fā)區(qū)在財力方面具有一定優(yōu)勢。2017年，開發(fā)區(qū)形成的財力達214億元，可用財力175億元。開發(fā)區(qū)堅持將大部分財力用于開發(fā)建設。由于開發(fā)區(qū)采用了“九通一平”甚至“十通一平”的高標準，工業(yè)用地開發(fā)成本很高，而土地出讓價又較低；土地出讓收入大約相當于開發(fā)成本的一半，剩余的都由開發(fā)區(qū)財政貼補。2010年開發(fā)區(qū)與大興區(qū)行政整合后，開發(fā)區(qū)的建設資金還覆蓋了大興六個工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。此外，為提升開發(fā)區(qū)內(nèi)的其他配套公共服務水平，開發(fā)區(qū)財政局每年還要在教育等方面進行大量投入。這些基礎設施、公共服務方面的財政投入，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出良好的招商環(huán)境，也拓展了開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。

第四，成立北京亦莊國際投資發(fā)展有限公司（下稱“亦莊國投”），為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供金融支持。亦莊國投成立于2009年，開辦資金100%來自開發(fā)區(qū)財政，由開發(fā)區(qū)國資辦100%控股。亦莊國投的定位是通過股權投資或債券投資等方式幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決資金問題。正是亦莊國投成立之初的第一筆投資，幫助當時年度虧損額達20億元的京東方渡過了難關，2014年京東方扭虧為盈，亦莊國投隨即退出。亦莊國投的項目投資決策完全按照市場化方式進行。每個項目都需進行盡職調(diào)查，保證國有資產(chǎn)保值增值的同時促進開發(fā)區(qū)發(fā)展。當然，所投項目還必須符合開發(fā)區(qū)的發(fā)展理念和定位。

如何助力創(chuàng)新興城，一個典型案例是北京亦莊投資控股有限公司（簡稱“亦莊控股”）投資近十億元興建的北京亦莊生物醫(yī)藥園。亦莊控股宣傳部部長齊萱向《中國發(fā)展觀察》介紹，這個園區(qū)是國家級科技企業(yè)孵化器，總建筑面積約18萬平方米，主要產(chǎn)業(yè)有新藥研發(fā)、診斷試劑、臨床檢驗、醫(yī)療器械、技術服務，目前已有博奧晶典、華昊中天、安諾優(yōu)達、百奧賽圖、琺博進等170多家企業(yè)入駐園區(qū)，形成了一定規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集地。

據(jù)了解，園區(qū)建設了從苗圃到孵化器到加速器再到特色園的全鏈條孵育體系，打造“多功能、全過程、高端化”的企業(yè)孵化平臺，從技術、金融、人才、基礎服務等領域為企業(yè)提供多維度的專業(yè)支持與引導。特別是園區(qū)投資上億元搭建了生物醫(yī)藥公共技術服務平臺，服務空間近萬平方米，儀器設備上千套，可提供檢測及工藝開發(fā)、中試生產(chǎn)、小動物寄養(yǎng)等服務。目前，平臺的檢測實驗室已獲得CMA及CNAS認證。開園七年來，依托完善的公共技術服務體系，園區(qū)形成了以新藥研發(fā)、診斷試劑、臨床檢驗、醫(yī)療器械、技術服務為主的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)云集了眾多高層次海歸人才，匯聚了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)，累計獲批專利達500余項。園區(qū)2013年被科技部認定為國家級科技企業(yè)孵化器，先后獲得國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等40余項各級榮譽資質(zhì)。

從人才，到資金，再到體制機制，開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新要素集聚，成績顯著。目前，開發(fā)區(qū)擁有國家級高新技術企業(yè)802家，產(chǎn)值連續(xù)11年占工業(yè)總產(chǎn)值超90%以上。以研究院、基金、專利池、聯(lián)盟、技術平臺為主要內(nèi)容的創(chuàng)新服務體系加速形成。科技研發(fā)投入形成了以企業(yè)為主體、以產(chǎn)學研金貿(mào)為網(wǎng)絡支撐的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。承擔國家重大科技專項52項，企業(yè)研發(fā)機構230家（其中國家級研發(fā)機構13家、市級研發(fā)機構217家），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達到1.95%，居北京市之首。萬人實用發(fā)明專利擁有量265件，居北京市之首，專利轉化率達到90%以上（可使用專利總量超過4萬件）。

《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組一行10月19日在中芯國際看到，國內(nèi)最先進的芯片生產(chǎn)線正在緊張有序地工作，在開發(fā)區(qū)，中芯國際不是技術領先的個例，開發(fā)區(qū)在技術創(chuàng)新領域創(chuàng)下了多項國際、國內(nèi)“第一”，不斷填補國內(nèi)外空白：全國第一條8.5代液晶顯示生產(chǎn)線，2016年建設了全球最先進的顯示技術研發(fā)中心（京東方）；全球首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車潮汐實驗道路；全國第一條奔馳發(fā)動機生產(chǎn)線（北汽奔馳）；全國唯一IPv6根服務器工程中心（天地互聯(lián)）；全球最大的重組蛋白庫（義翹神州）；全球首張用于臨床診斷的致聾基因檢測芯片（博奧生物）；全國首個全人源化抗體新藥（百泰生物）；中芯國際、大基康明、中冶京城、悅康藥業(yè)、同仁醫(yī)院南院區(qū)等5家單位分別獲得6項國家科學技術進步獎。據(jù)統(tǒng)計，亦莊現(xiàn)有國際領先、填補國內(nèi)空白的新技術143項，新產(chǎn)品125項。

“開發(fā)區(qū)不僅具備承載‘三大科學城’成果的能力，也具備國際合作的能力?！绷簞僭诮衲瓯本┦小皟蓵逼陂g表示，數(shù)據(jù)最具有說服力，2017年，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，GDP達到1365.2億元，增長12.2%，增速排名全市第一，工業(yè)增加值實現(xiàn)869.4億元，同比增長16.2%，比2013年凈增300億元?！斑@些實實在在的數(shù)據(jù)說明，科技成果轉化承載地這個角色我們已經(jīng)形成了?！彼f。

環(huán)境護航

20余年的辛勤耕耘，亦莊開發(fā)區(qū)以開放的視野和胸懷、靈活的機制，吸引了天下英才來此建功立業(yè)。這些人中，有知名跨國公司高管，有海歸創(chuàng)業(yè)的科學家，有普通專業(yè)技術人員，更少不了藍領工人。這些人來到亦莊，如何為他們營造一個好的環(huán)境，讓他們在此安居樂業(yè)，無后顧之憂？接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪的多位人士的共識是，亦莊營商環(huán)境和宜居宜業(yè)綠色城區(qū)建設不斷完善，一系列以人為本的政策制定與落實，為人才“留得下”保駕護航，使在這里工作和居住的人們幸福感不斷提升。

在亦莊開發(fā)區(qū)，即便是一條最普通的街道，也蘊藏著許多充滿現(xiàn)代感、科技感的美麗奧妙。比如，開發(fā)區(qū)道路交叉路口中間有一個個擺滿鮮花的“小島”，不明就里的人或許以為它們的作用只是為了美化街道，殊不知這些“小島”都有專業(yè)名稱：安全島、導流島、景觀島等，它們是亦莊道路慢行系統(tǒng)的一部分，其更重要的作用在于解決交通問題。比如安全島，行人在交叉路口過馬路時，如果信號燈由綠變紅，而行人此時恰好走在斑馬線中間部分，那么“安全島”就要發(fā)揮作用了：其內(nèi)部設置了座椅可供行人休息，座椅后面的弧形花壇擺滿了紅色的鮮花可供觀賞。

除了在路口設置導流島、安全島、慢行系統(tǒng)、弧形路緣石，開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局還采用了諸如聯(lián)合式雨水篦、金色護欄、智慧燈桿、人行步道透水面磚、下凹式綠地、橡膠改性瀝青，提升道路景觀綠化品質(zhì)等許多改造元素，規(guī)范了機動車、非機動車及行人通行，提高了路口通行能力和城市整體品質(zhì)。特別是近五年來，開發(fā)區(qū)在近100多公里的新建及改擴建市政道路建設使用橡膠瀝青路面，攤鋪面積150萬平方米，消耗廢舊數(shù)量小輪胎約26萬條。經(jīng)測算，此舉節(jié)約7.5萬噸標煤，減少二氧化碳排放18.6萬噸，在2018年9月獲得了第七屆世界橡膠瀝青大會頒發(fā)的環(huán)保金獎，開發(fā)區(qū)也被本次大會授予亞洲唯一的橡膠瀝青應用示范區(qū)。

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局局長劉文慶告訴《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組，2019年，開發(fā)區(qū)的道路改造工作仍將繼續(xù)，改造完成后累計將實施道路提升改造80公里，共增加機動車道115公里，優(yōu)化慢行系統(tǒng)160公里，渠化路口126個，設置導流島、安全島路口94處，新增導流島、安全島綠化共6800平方米。

今年夏天剛剛完工的亦莊新城濱河公園，在建設過程中充分采用了再生材料、雨水利用、生態(tài)衛(wèi)生間、智能座椅及智慧垃圾桶、智慧照明、智能防火等節(jié)能環(huán)保技術。居民在享受美景的同時，也能感受到科技和環(huán)保帶來的便捷與快樂。此外，南海子公園已納入開發(fā)區(qū)綜合配套服務區(qū)建設。

居住需求方面，面對高企的房價，亦莊開發(fā)區(qū)構建了藍領公寓、白領公寓、人才公租房、共有產(chǎn)權房、普通商品房多層次住房供應體系，合計提供各類住房3萬余套，解決了10萬余人的居住需求。

醫(yī)療服務方面，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局副局長張小戎介紹，開發(fā)區(qū)優(yōu)化醫(yī)療資源，提高保障水平，努力打造多層次、多元化醫(yī)療服務體系。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)已有同仁醫(yī)院南院、東方醫(yī)院南院區(qū)、國家康復醫(yī)院等公立三甲醫(yī)院，同時鼓勵社會資本辦特色?？?。2019年，同仁醫(yī)院臨床科室將全部遷入位于亦莊的新址。此外，社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)點從普通社區(qū)延伸覆蓋到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進紅星醫(yī)院、舊宮醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施改善升級。

教育方面，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局副局長路暢介紹，開發(fā)區(qū)正在完善高水平、多元化區(qū)域教育體系。通過引進北京市十一學校、人大附中、建華學校等名校辦分校的方式，建成高品質(zhì)多元化的基礎教育服務體系。此外，深化義務教育領域綜合改革，推進學前教育、基礎教育水平達到國內(nèi)一流，國際學校教育水平達到國際領先。未來在開發(fā)區(qū)60平方公里的范圍內(nèi)，可實現(xiàn)基礎教育學位約8000個?！跋Ｍ磥砟芗哟髮ξ逃裙卜疹I域人才前來就業(yè)的政策力度”，路暢說，開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)律往往是經(jīng)濟功能先行，社會功能相對較弱，但發(fā)展到一定階段后，經(jīng)濟功能與社會功能如何更好地互相適應和促進，是一個重要議題，需要未雨綢繆，提早規(guī)劃。

作為北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)高地，亦莊的環(huán)境治理工作備受關注。11月6日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布了第三批綠色制造示范名單，亦莊開發(fā)區(qū)以高效的能源利用、多循環(huán)的資源利用、完善的基礎設施、良好的生態(tài)環(huán)境等多項綠色指標的亮眼成績?nèi)雵?，并成為北京市唯一獲得國家級綠色園區(qū)稱號的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年春天造訪南海子的珍禽角鸊鷉，由于其被列入世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）《2015年瀕危物種紅色名錄》的特殊身份，更因其在北京地區(qū)連續(xù)多年未有觀測記錄，不僅吸引了許多攝影愛好者慕名前來，更成為開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好的充分佐證?？梢哉f，開發(fā)區(qū)已經(jīng)探索并形成一套可復制、可推廣的園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，成為北京市綠色發(fā)展和對外交流的重要窗口。

在產(chǎn)業(yè)方面，開發(fā)區(qū)形成了“三級循環(huán)體系”，暨企業(yè)能源自循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈能源循環(huán)與區(qū)域能源整體循環(huán)。其中最為典型的是華潤協(xié)鑫（北京）熱電有限公司，他們采用燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)，實現(xiàn)電、蒸汽、熱水、冷水四聯(lián)供分布式能源企業(yè)，有效解決了純?nèi)細忮仩t供熱成本高、資源浪費等問題。華潤協(xié)鑫電能供應至京津唐電網(wǎng)，將飽和蒸汽供應至開發(fā)區(qū)熱力管網(wǎng)，熱水供應至中芯國際，冷水供應至北方微電子，能夠帶動周邊七八家耗能耗電量大的企業(yè)。最終能量交換后的水會返回到華潤協(xié)鑫，基本不會外排。冷凝蒸汽水和能耗形成了閉環(huán)，實現(xiàn)了循環(huán)使用。

此外，開發(fā)區(qū)的綠色建筑建設也走在前列，按照標準最大限度節(jié)約了資源。特別是今年7月18日，亦莊控股旗下新航城控股有限公司負責建設的北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分）通過了全球最有影響力的綠色認證體系——LEED for Cities的預認證，獲得了最高級別的“PLATINUM”鉑金級證書。除北京新機場臨空區(qū)之外，全球迄今為止只有7個項目通過LEED for Cities預認證或正式認證（均為性能評估類），北京新機場臨空區(qū)是國內(nèi)首個通過LEED for Cities預認證的項目，也是全球首個規(guī)劃設計類認證項目。

除了“硬件”，對職工全方位關懷，幫助他們實現(xiàn)自身的提升，也是開發(fā)區(qū)打造“宜居宜業(yè)”環(huán)境的重要組成部分。一個典型案例是，2015 年，亦莊控股下屬北京博大水務有限公司率先提出，將思想政治建設、技能培訓、素質(zhì)提升、道德修養(yǎng)納入一體，構建“大培訓”體系。即參照高等學府人才培養(yǎng)模式，借鑒“大學課堂”經(jīng)驗，開設“水務學?！保到y(tǒng)謀劃、全面提升?！八畡諏W?！币搿皩W分制”管理模式，設置必修課、選修課，員工必須按照培訓計劃完成必修課程學習，在此基礎上，為達到學分要求，可根據(jù)自身需要參加選修課程學習，最終所獲得的年度學分是干部培養(yǎng)、推優(yōu)入黨、人才選拔的重要依據(jù)。自2015年以來，“水務學?！眱?nèi)容不斷豐富，形式持續(xù)創(chuàng)新，融入宣講、實踐、競賽等元素，在輕松愉悅的氛圍中，職工有了多層面的收獲。

未來之路

“各類開發(fā)區(qū)的建立和發(fā)展，是中國40年改革開放取得世界矚目的偉大成就的關鍵措施之一。亦莊開發(fā)區(qū)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為在全國開發(fā)區(qū)排名中名列前茅、在我國沿海率先開放地區(qū)具有較大國際影響、在我國首都經(jīng)濟圈中承擔工業(yè)化重任的運行良好的高端經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部第一研究室主任、研究員劉勇在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時評價說，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不但形成了以電子信息、生物技術與醫(yī)藥、汽車制造、裝備制造等四大主導產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，更有力地帶動了亦莊新城的形成和發(fā)展，未來193平方公里上的新作為、新成績，令人期待。

亦莊的開發(fā)區(qū)之路，將如何行穩(wěn)致遠？周立云坦言，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進和首都“三城一區(qū)”規(guī)劃的落地實施，亦莊作為首都高精尖產(chǎn)業(yè)及“三城”原始創(chuàng)新成果轉化的承載地，在發(fā)展上也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要努力突破。

首先，開發(fā)區(qū)發(fā)展空間如何有效拓展。開發(fā)區(qū)土地資源稀缺，現(xiàn)有的59.6平方公里剩余空間并不多，而“三城一區(qū)”規(guī)劃中統(tǒng)籌通州、大興共193平方公里，更多的是對兩地已有園區(qū)，如通州光電一體化園區(qū)，進行整合。因此，發(fā)展空間將是未來制約經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。為拓展發(fā)展空間，開發(fā)區(qū)采取的應對策略主要有兩方面：一是對開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的土地資源實施“騰籠換鳥”、循環(huán)利用，以確保土地資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置。政府在與園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作時確立了明確的退出機制，如諾基亞進入衰退期后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，政府通過一定的補償后，收回其土地使用權，引入新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是推行功能區(qū)模式，即跳出現(xiàn)有59.6平方公里的地域限制，在大興、通州、廊坊等地域空間相對充足的地區(qū)，以功能區(qū)方式移植亦莊模式和政策，既拓展發(fā)展空間也帶動周邊發(fā)展。

第二，推動產(chǎn)城融合過程中，開發(fā)區(qū)發(fā)展與亦莊新城建設的有效銜接問題。實現(xiàn)產(chǎn)城融合是開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要取向，并取得了良好效果。根據(jù)北京市城市規(guī)劃，亦莊新城將成為首都三大新城之一，實際控制面積200平方公里，遠大于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的范圍。更為關鍵的是，亦莊新城只是一個城市規(guī)劃的概念，而非特定的行政區(qū)劃概念，涉及大興、通州的管轄區(qū)域，沒有單獨的行政管理單位；這意味著以開發(fā)區(qū)發(fā)展帶動新城建設，實現(xiàn)產(chǎn)城融合需要創(chuàng)新體制機制，研究新的管理模式。

第三，公務員隊伍的激勵問題。開發(fā)區(qū)成立以來堅持的政府服務意識，從根本上依靠的是開發(fā)區(qū)公務員隊伍自我覺悟和認知水平的提升。但從長期來看，開發(fā)區(qū)公務員承擔的工作量大，取得的成績也比較突出，但現(xiàn)行公務員薪酬體制只能與其他區(qū)縣公務員收入持平。從長遠來看，可能還是會帶來一些問題。尤其是對于剛畢業(yè)的外地學生來講，面對北京高昂的生活成本壓力，解決好這部分群體的（物質(zhì)）激勵，對于調(diào)動其工作積極性還是非常必要的。但是，這種薪酬制度上的突破面臨現(xiàn)實障礙。

第四，京津冀協(xié)同發(fā)展中的新定位。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，亦莊與雄安新區(qū)在發(fā)展定位上有著明確分工。亦莊的核心定位是首都高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，在產(chǎn)業(yè)分工上以制造業(yè)支撐首都發(fā)展。畢竟，對于首都來講，建設科技創(chuàng)新中心，需要一定比例的高端制造業(yè)、高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；原始創(chuàng)新成果的轉化需要相應的制造業(yè)配合，才能形成完備的創(chuàng)新生態(tài)體系。當然，在支撐首都發(fā)展基礎上，亦莊也將發(fā)揮好對對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

劉勇表示，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我國新型工業(yè)化地區(qū)，是城市化和城市建設的核心和動力源。未來，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為北京“三城一區(qū)”高精尖發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，將按照京津冀協(xié)同發(fā)展的總體要求，繼續(xù)承擔城區(qū)疏散產(chǎn)業(yè)和科研機構的光榮任務，并遵循產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的頂層設計理念，進一步明確在首都發(fā)展圈、京津石城鎮(zhèn)群以及京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)中的分工定位和功能作用，努力把開發(fā)區(qū)建設成為更具國際影響力和競爭力的、北京東南部具有較高創(chuàng)新和轉化能力的高端制造業(yè)密集新城。

打造宜居宜業(yè)綠色新城，是亦莊開發(fā)區(qū)的突出亮點。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)效益如何更好地在這里實現(xiàn)平衡？在承擔亦莊開發(fā)區(qū)綜合配套服務區(qū)功能的南海子區(qū)域工作已有20年的自然保護專家、北京麋鹿生態(tài)實驗中心副主任郭耕，曾連續(xù)三屆擔任北京市大興區(qū)政協(xié)副主席，當時擔任北京市和大興區(qū)兩級政協(xié)委員的他，曾提交在南海子一帶興建郊野公園，并以之為抓手保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的提案，后被有關部門采納。他在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時，將南海子一帶喻為鑲嵌在亦莊新城和大興新城之間的一枚綠色楔子。他說，2000年前后，這里一度因為挖沙和垃圾圍城環(huán)境惡劣，至2009年，按照北京市出臺的《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《計劃》，即“城南行動計劃”第一輪）部署建設南海子郊野公園（《計劃》中稱“三海子郊野公園”，后相關部門采納郭耕通過政協(xié)提案方式提交的建議，正式建設時改稱南海子郊野公園——調(diào)研組注），南海子公園一期、二期先后建設，這一帶的濕地生態(tài)環(huán)境得以逐步恢復，生物多樣性質(zhì)量顯著提升。如今，南海子公園由亦莊控股旗下的北京南海子投資管理有限公司建設維護。

“生態(tài)建設的成績來之不易”，郭耕認為，南海子作為亦莊的“后花園”，無論從環(huán)境效益還是品牌效應上，都對亦莊開發(fā)區(qū)品質(zhì)的持續(xù)提升起到了十分重要的作用。未來南海子一帶應當繼續(xù)作為亦莊開發(fā)區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以“將綠水青山的資源環(huán)境優(yōu)勢轉化成為產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢，使自然保護的生態(tài)紅利向本地群眾的生活福利轉化，讓保護生態(tài)的價值在市場上增值變現(xiàn)”的思路保護與發(fā)展。他說，亦莊正在著力打造具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，特別需要在環(huán)保、綠色、創(chuàng)新、節(jié)能上實現(xiàn)平衡與突破，經(jīng)濟效益與生態(tài)建設如何長期齊頭并進，實現(xiàn)雙贏，期待亦莊的探索和實踐給全國乃至世界的開發(fā)區(qū)樹立一個典范。