韓英兩國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放和對(duì)外國(guó)律師的管理簡(jiǎn)介

吳 晨（北京宸章律師事務(wù)所主任）

2018年6月和7月，在全國(guó)律協(xié)安排下，筆者分別拜訪(fǎng)了韓國(guó)律師協(xié)會(huì)、釜山律師協(xié)會(huì)、英格蘭及威爾士出庭律師公會(huì)以及事務(wù)律師協(xié)會(huì)，與這兩國(guó)的律師協(xié)會(huì)圍繞“法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放和對(duì)外國(guó)律師的管理”這一主題進(jìn)行了深入研討。和所有融入全球經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的國(guó)家一樣，中國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)也要解決開(kāi)放和規(guī)制這兩個(gè)方面的問(wèn)題。他山之石、可以攻玉，本文綜合介紹韓英兩國(guó)對(duì)開(kāi)放法律服務(wù)市場(chǎng)和管理外國(guó)律師的做法，以資我國(guó)律師行業(yè)管理者借鑒。

一、韓英兩國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放概況

（一）韓國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放概況。在簽訂自由貿(mào)易協(xié)定前，韓國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)處于完全的不開(kāi)放狀態(tài)，不允許外國(guó)律師事務(wù)所在韓國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。韓國(guó)對(duì)外國(guó)法律咨詢(xún)服務(wù)的需求由韓國(guó)律師事務(wù)所通過(guò)雇傭外國(guó)律師的方法來(lái)解決，還有一批經(jīng)過(guò)外國(guó)法律教育，甚至取得外國(guó)律師執(zhí)業(yè)許可的外國(guó)律師被韓國(guó)公司聘用擔(dān)任內(nèi)部法律顧問(wèn)。

2009年，根據(jù)韓國(guó)與美國(guó)、歐盟等簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），韓國(guó)承諾分三個(gè)階段開(kāi)放法律服務(wù)市場(chǎng)。第一階段從2009年開(kāi)始，允許外國(guó)律師經(jīng)注冊(cè)成為外國(guó)法律顧問(wèn)（FLC），允許外國(guó)律師事務(wù)所在韓國(guó)設(shè)立辦公室；第二階段從2011年開(kāi)始，允許外國(guó)律師事務(wù)所和韓國(guó)律師事務(wù)所合作，分享律師費(fèi)收入；第三階段從2016年開(kāi)始，允許外國(guó)律師事務(wù)所和韓國(guó)律師事務(wù)所合資成立合作律師事務(wù)所。目前，韓國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放已進(jìn)入第三個(gè)階段。

自2009年至今，已有28家外國(guó)律師事務(wù)所在韓國(guó)設(shè)立了辦公室，其中美國(guó)律師事務(wù)所22家，英國(guó)律師事務(wù)所5家。中國(guó)的北京立方律師事務(wù)所作為唯一的亞洲律師事務(wù)所日前也在首爾設(shè)立了辦公室。

（二）英國(guó)①本文所依據(jù)的資料來(lái)自于英格蘭和威爾士出庭律師理事會(huì)和事務(wù)律師協(xié)會(huì)，因此本文所稱(chēng)英國(guó)僅指英格蘭和威爾士，不包括蘇格蘭的律師情況。為行文方便，本文會(huì)交替使用英國(guó)、英格蘭和威爾士這兩個(gè)概念。法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放概況。英國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)是歐洲最大的法律服務(wù)市場(chǎng)。2015年英國(guó)法律服務(wù)業(yè)的凈收入為257億英鎊，占英國(guó)當(dāng)年全國(guó)凈收入的1.6%，是整個(gè)歐洲法律服務(wù)收入的20%。同時(shí)，英國(guó)也是全球最開(kāi)放的法律服務(wù)市場(chǎng)之一，英國(guó)收入排名前100位的律師事務(wù)所有一半是設(shè)在倫敦的跨國(guó)律師事務(wù)所。

英國(guó)法律界認(rèn)為，對(duì)于外國(guó)的律師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，英國(guó)和威爾士的法律制度是世界上最有利于商業(yè)發(fā)展的法律制度之一。英國(guó)的法律經(jīng)常被用于解決不同國(guó)籍當(dāng)事人之間的合同爭(zhēng)議，即使當(dāng)事人與該地區(qū)沒(méi)有聯(lián)系，這一點(diǎn)使得英格蘭和威爾士具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)商事法律的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是法律的穩(wěn)健性，其盡可能保護(hù)交易，手續(xù)少，允許靈活的交易結(jié)構(gòu)，并且承認(rèn)當(dāng)事人選擇的法律。

（三）英國(guó)律師制度簡(jiǎn)介。因?yàn)橛?guó)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放以及對(duì)外國(guó)律師的管理與英國(guó)本土律師制度緊密相關(guān)，因此本文簡(jiǎn)要介紹英國(guó)的律師制度。

英國(guó)法律職業(yè)分為兩類(lèi)：事務(wù)律師（Solicitor）和出庭律師（Barrister）。兩者的主要區(qū)別在于事務(wù)律師為客戶(hù)提供持續(xù)的服務(wù)而出庭律師對(duì)法律上特定的點(diǎn)提供專(zhuān)業(yè)化的法律建議，在法庭、仲裁、調(diào)解中充當(dāng)辯護(hù)人。2014年，英格蘭和威爾士將近16萬(wàn)事務(wù)律師、1.6萬(wàn)出庭律師執(zhí)業(yè)。

出庭律師是法庭上的“斗士”，出庭律師能在英國(guó)的上級(jí)法院（最高法院、上議院、上訴法院、刑事高等法院和巡回法院）執(zhí)行律師職務(wù)。出庭律師一般都是精通某門(mén)法律或某類(lèi)案件的專(zhuān)家，他們不僅通過(guò)辯護(hù)為當(dāng)事人提供法律幫助，而且解答事務(wù)律師提出的疑難問(wèn)題。他們辦理的事務(wù)一般分兩大部分：一部分是衡平法方面的事務(wù)，包括信托、遺囑、公司法財(cái)產(chǎn)等事務(wù)；另一部分是普通法方面的事務(wù)，包括契約法、侵權(quán)行為法、刑法、親屬法等方面的事務(wù)。近年來(lái)，英國(guó)出庭律師的專(zhuān)門(mén)化傾向越來(lái)越明確，出現(xiàn)了商事律師、專(zhuān)利律師、稅務(wù)律師等。

事務(wù)律師不同于出庭律師，他們從事更多的事務(wù)性工作。事務(wù)律師直接接受當(dāng)事人的委托，為當(dāng)事人提供多種法律服務(wù)。事務(wù)律師的活動(dòng)范圍，遠(yuǎn)較出庭律師廣泛。他們可以擔(dān)任政府、公司、銀行、商店、公私團(tuán)體的法律顧問(wèn)；可以在下級(jí)法院，如治安法院、郡法院和驗(yàn)尸官法院執(zhí)行代理和辯護(hù)職務(wù)；還可以處理非訴訟案件，為當(dāng)事人起草法律文書(shū)和解答一般法律問(wèn)題。相比而言，出庭律師一般不能直接接受當(dāng)事人的委托，而只能接受事務(wù)律師的委托，所以事務(wù)律師相當(dāng)于出庭律師與當(dāng)事人之間的橋梁。

二、韓國(guó)對(duì)外國(guó)律師的管理

2009年，根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定的要求，韓國(guó)頒布了《外國(guó)法律顧問(wèn)法》（Foreign Legal Consultant Act）。根據(jù)三個(gè)階段的開(kāi)放承諾，目前該法歷經(jīng)兩輪修訂。《外國(guó)法律顧問(wèn)法》是韓國(guó)對(duì)外國(guó)律師在韓國(guó)執(zhí)業(yè)的基本法，該法的主要內(nèi)容如下。

（一）建立外國(guó)法律顧問(wèn)制度。韓國(guó)《外國(guó)法律顧問(wèn)法》建立了外國(guó)法律顧問(wèn)制度，允許外國(guó)律師事務(wù)所在韓國(guó)設(shè)立辦公室，允許外國(guó)律師以外國(guó)法律顧問(wèn)身份在韓國(guó)從事外國(guó)法律相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。目前韓國(guó)的外國(guó)法律顧問(wèn)制度僅限于與韓國(guó)締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家的律師事務(wù)所和律師

（二）規(guī)定外國(guó)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)范圍。該法規(guī)定，外國(guó)法律顧問(wèn)的業(yè)務(wù)范圍僅限于有關(guān)“原資格國(guó)的法律及原資格國(guó)締結(jié)的條約、普遍承認(rèn)的國(guó)際習(xí)慣法”的咨詢(xún)及適用“原資格國(guó)的法律”的國(guó)際仲裁案件的代理業(yè)務(wù)等。在外國(guó)法律顧問(wèn)制度下，外國(guó)律師不得從事訴訟代理、繼承、不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、行政審批等韓國(guó)國(guó)內(nèi)法律事務(wù)。

（三）明確外國(guó)法律顧問(wèn)的資格認(rèn)證和登記事項(xiàng)。《外國(guó)法律顧問(wèn)法》規(guī)定，外國(guó)律師要想在韓國(guó)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)首先取得法務(wù)部長(zhǎng)官的資格認(rèn)證并在大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)進(jìn)行登記。要想獲得韓法務(wù)部長(zhǎng)官認(rèn)證，申請(qǐng)認(rèn)證者應(yīng)具有在本國(guó)從事3年以上法律事務(wù)的經(jīng)歷。在韓國(guó)從事有關(guān)原資格國(guó)法律的調(diào)查、研究、報(bào)告等事務(wù)的經(jīng)歷可以計(jì)算入前述所要求的“3年以上法律事務(wù)經(jīng)歷”時(shí)間內(nèi)，但最長(zhǎng)只能計(jì)算為2年?！锻鈬?guó)法律顧問(wèn)法》同時(shí)對(duì)外國(guó)法律顧問(wèn)拒絕登記和登記取消的事由作出具體規(guī)定，對(duì)輕微的違法行為以罰款的方式進(jìn)行懲處。

（四）規(guī)范外國(guó)律師和外國(guó)律師事務(wù)所的名稱(chēng)?！锻鈬?guó)法律顧問(wèn)法》明確規(guī)定將“外國(guó)律師”的名稱(chēng)改為“外國(guó)法律顧問(wèn)”?！巴鈬?guó)法律顧問(wèn)”可以附注原資格國(guó)家名稱(chēng)和律師字樣。比如“美國(guó)法律顧問(wèn)”可以同時(shí)標(biāo)注“U.S. Attorney-at-law（美國(guó)律師）”字樣。在韓國(guó)的外國(guó)律師事務(wù)所在本所名稱(chēng)后可附注“外國(guó)法律顧問(wèn)法律事務(wù)所”名稱(chēng)。

（五）規(guī)定外國(guó)法律顧問(wèn)的義務(wù)。為確保外國(guó)法律顧問(wèn)忠實(shí)履行義務(wù)和保護(hù)委托當(dāng)事人，《外國(guó)法律顧問(wèn)法》規(guī)定外國(guó)法律顧問(wèn)一年內(nèi)在韓國(guó)時(shí)間應(yīng)不少于180日以上，務(wù)必遵守大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)制定的倫理章典，同時(shí)不得侵害或泄露與業(yè)務(wù)有關(guān)的秘密等規(guī)定，以確保外國(guó)法律顧問(wèn)忠實(shí)履行義務(wù)和保護(hù)委托當(dāng)事人權(quán)益。

（六）規(guī)定合資律師事務(wù)所的設(shè)立及限制。根據(jù)第三階段開(kāi)放方案，2016年7月1日韓國(guó)修訂《外國(guó)法律顧問(wèn)法》，允許外國(guó)律師事務(wù)所和韓國(guó)律師事務(wù)所在韓國(guó)設(shè)立合資律師事務(wù)所，同時(shí)對(duì)合資律師事務(wù)所作出限制性規(guī)定。這些規(guī)定主要包括：合資律師事務(wù)所的合資雙方需為國(guó)內(nèi)外律師事務(wù)所的總所；合資律師事務(wù)所中的外國(guó)律師合伙人人數(shù)不得超高韓國(guó)律師合伙人；合資外方所持的股份和表決權(quán)不得超過(guò)49%；合資律師事務(wù)所不得處理訴訟、行政審批、繼承等韓國(guó)國(guó)內(nèi)法律業(yè)務(wù)；合資律師事務(wù)所需為律所購(gòu)買(mǎi)不少于200萬(wàn)美元的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，為每位律師購(gòu)買(mǎi)不少于10萬(wàn)美元的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。

三、英國(guó)對(duì)本國(guó)律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的保留和注冊(cè)外國(guó)律師制度

英國(guó)雖然聲稱(chēng)其法律服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)律師開(kāi)放，但實(shí)際上通過(guò)將一些重要的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域保留給本國(guó)律師和建立注冊(cè)外國(guó)律師制度這兩個(gè)手段，達(dá)到了保護(hù)本國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)和限制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的目的。

（一）對(duì)本國(guó)律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的保留。出于廣泛傳播普通法和把英國(guó)建立成為法律服務(wù)中心的目的，英國(guó)宣稱(chēng)任何人都可以在英格蘭和威爾士提供包括英國(guó)法在內(nèi)的法律服務(wù)。但實(shí)際上，由于對(duì)法律服務(wù)存在服務(wù)能力和盡職盡責(zé)的要求，客戶(hù)當(dāng)然希望選擇合格的律師和律師事務(wù)所來(lái)提供法律服務(wù)。英國(guó)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放和對(duì)外國(guó)律師的管理有很重要的一點(diǎn)體現(xiàn)在外國(guó)律師從事的領(lǐng)域上。英國(guó)將一些重要的法律服務(wù)領(lǐng)域保留給有資格在英格蘭和威爾士執(zhí)業(yè)的事務(wù)律師和出庭律師，在一些方面限制了外國(guó)律師的進(jìn)入，保護(hù)了英國(guó)法律職業(yè)的本土化。

目前，英格蘭和威爾士保留給事務(wù)律師和出庭律師的法律服務(wù)領(lǐng)域主要包括：一是參與案件審理，起草提交給法院的文件。外國(guó)律師不得以任何形式參與案件審理，不得接受訴訟委托，無(wú)權(quán)起草提交給法院的文件。如果案件中涉及到外國(guó)律師母國(guó)的法律問(wèn)題，外國(guó)律師需要到英國(guó)法庭臨時(shí)出庭，則需向出庭律師標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)。二是土地和繼承業(yè)務(wù)?！?007年法律服務(wù)法》規(guī)定土地和繼承業(yè)務(wù)僅能有注冊(cè)事務(wù)律師辦理，這些業(yè)務(wù)包括：申請(qǐng)土地權(quán)利注冊(cè)和轉(zhuǎn)讓土地權(quán)利、草擬任何關(guān)于遺產(chǎn)處理的文件、參與不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)處理的法庭程序。三是金融投資服務(wù)。只有英格蘭和威爾士事務(wù)律師、歐盟注冊(cè)律師和事務(wù)律師的合伙人有權(quán)為金融、證券和投資活動(dòng)提供法律服務(wù)。四是移民法律服務(wù)。只有英格蘭和威爾士事務(wù)律師、歐盟注冊(cè)律師和事務(wù)律師的合伙人可提供移民法律咨詢(xún)、為移民申請(qǐng)?zhí)峁┓煞?wù)。

（二） 英國(guó)的注冊(cè)外國(guó)律師制度。由于代理案件的權(quán)利被絕對(duì)地保留給了英國(guó)本土出庭律師，外國(guó)律師在英國(guó)能提供的法律服務(wù)基本上屬于事務(wù)律師的業(yè)務(wù)范圍。雖然在理論上外國(guó)律師可通過(guò)開(kāi)設(shè)咨詢(xún)公司等形式在英國(guó)提供除限制領(lǐng)域之外的法律服務(wù)，但是，如果為了獲得客戶(hù)對(duì)專(zhuān)業(yè)度的認(rèn)可，外國(guó)律師想以律師或律師事務(wù)所的名義提供法律服務(wù)，則只能通過(guò)四種方式，即被英國(guó)事務(wù)律師雇傭作為助理或顧問(wèn)、被英國(guó)公司或其他組織雇傭作為內(nèi)部法律顧問(wèn)、以注冊(cè)外國(guó)律師名義②根據(jù)1998年歐盟律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)指引（98/5）的規(guī)定，歐盟國(guó)家和瑞士的律師可以經(jīng)注冊(cè)成為注冊(cè)歐盟律師（RELs），在英國(guó)提供類(lèi)似于英國(guó)本土律師的法律服務(wù)。本文主要介紹歐盟之外的其他外國(guó)律師在英國(guó)執(zhí)業(yè)的情況，因此注冊(cè)歐盟律師的情況不在本文中贅述。和英國(guó)事務(wù)律師合伙、以注冊(cè)外國(guó)律師名義開(kāi)辦律師事務(wù)所。

可見(jiàn)，外國(guó)律師如想在英國(guó)以律師身份執(zhí)業(yè)，成為注冊(cè)外國(guó)律師（RFLs）是最主要的途徑。要想成為注冊(cè)外國(guó)律師，外國(guó)律師必須依據(jù)《1990年法院和法律服務(wù)法》和《2009年事務(wù)律師管理局實(shí)施條例》向事務(wù)律師管理局③和出庭律師標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)類(lèi)似，事務(wù)律師管理局（Solicitors Regulation Authority“SRA”）也是依據(jù)《2007年法律服務(wù)法》從事務(wù)律師協(xié)會(huì)（Law Society）中分立出來(lái)的專(zhuān)門(mén)組織，負(fù)責(zé)對(duì)事務(wù)律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管和處分。申請(qǐng)。

根據(jù)前述兩項(xiàng)法律和條例的規(guī)定，申請(qǐng)成為注冊(cè)外國(guó)律師必須滿(mǎn)足下列四項(xiàng)要求：一是符合外國(guó)律師的定義，即既不是事務(wù)律師也不是出庭律師。但是外國(guó)律師在英格蘭和威爾士以外的司法管轄區(qū)，是法律行業(yè)的成員并且有權(quán)從事法律職業(yè)。二是其所從事的職業(yè)必須得到事務(wù)律師管理當(dāng)局的批準(zhǔn)，并受到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。三是其本國(guó)職業(yè)規(guī)則必須允許他們?cè)谟⒏裉m和威爾士和事務(wù)律師合作。四是其必須有良好的執(zhí)業(yè)記錄。

此外，要想成為注冊(cè)外國(guó)律師，外國(guó)律師應(yīng)當(dāng)向事務(wù)律師管理當(dāng)局提交下列材料：一是申請(qǐng)表；二是繳納首次登記費(fèi)；三是繳付事務(wù)律師賠償基金④事務(wù)律師賠償基金（Solicitors’ Compensation Fund）于1942年經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，目前由事務(wù)律師管理局運(yùn)營(yíng)，由事務(wù)律師在繳納執(zhí)業(yè)證書(shū)注冊(cè)費(fèi)時(shí)一并繳納。賠償基金的功能在于在執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)保險(xiǎn)不能涵蓋的金額或范圍之外，賠付因事務(wù)律師執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)造成的當(dāng)事人損失。；四是其所屬的母國(guó)律師協(xié)會(huì)或管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的良好信譽(yù)證明；五是事務(wù)律師管理局要求的其母國(guó)法律職業(yè)監(jiān)管的信息；六是事務(wù)律師管理當(dāng)局要求的其母國(guó)規(guī)則（政策）允許其和英格蘭及威爾士事務(wù)律師共同執(zhí)業(yè)的信息。

四、英國(guó)對(duì)外國(guó)律師提供法律服務(wù)的行為管理

對(duì)于外國(guó)律師在英格蘭和威爾士提供法律服務(wù)，除了在組織形式上進(jìn)行管理外，英國(guó)還從服務(wù)行為角度進(jìn)行管理。成為注冊(cè)外國(guó)律師后，外國(guó)律師即可和英國(guó)事務(wù)律師進(jìn)行合作，對(duì)于不同的合作方式，英國(guó)從不同的角度進(jìn)行管理。

（一）外國(guó)律師受雇于英國(guó)事務(wù)律師。在取得注冊(cè)外國(guó)律師資格后，如果其母國(guó)的法律和執(zhí)業(yè)規(guī)范許可，外國(guó)律師可以受雇于英格蘭和威爾士的事務(wù)律師和事務(wù)律師事務(wù)所，提供法律服務(wù)。當(dāng)然，如本文所述，外國(guó)律師不可以從事保留給英國(guó)事務(wù)律師的法律服務(wù)領(lǐng)域。

（二）雇傭英國(guó)事務(wù)律師。經(jīng)注冊(cè)的外國(guó)律師和外國(guó)律師事務(wù)所可以雇傭英國(guó)事務(wù)律師為其提供服務(wù)。但是，英國(guó)法律和規(guī)范對(duì)雇傭英國(guó)事務(wù)律師的外國(guó)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)和控制人作出了一些限制性規(guī)定，具體包括：外國(guó)律師事務(wù)所需僅從事法律咨詢(xún)、代理等法律服務(wù)；外國(guó)律師事務(wù)所的管理層和股東層需為執(zhí)業(yè)律師實(shí)際控制；如果任何外國(guó)律師事務(wù)所中存在非律師的經(jīng)理人或股東，則需同時(shí)符合其母國(guó)法和英國(guó)法的規(guī)定。

同時(shí)，為外國(guó)律師事務(wù)所工作的英國(guó)事務(wù)律師的業(yè)務(wù)范圍也受到一定的限制，主要包括：事務(wù)律師不得再?gòu)氖卤Ａ艚o英格蘭和威爾士事務(wù)律師的專(zhuān)屬業(yè)務(wù)，包括參與案件審理、提供移民法律咨詢(xún)等；事務(wù)律師需確保購(gòu)買(mǎi)了足額的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)；在事務(wù)律師和客戶(hù)溝通過(guò)程中，需以書(shū)面方式告知客戶(hù)，他所在的律師事務(wù)所系外國(guó)律師事務(wù)所，不受事務(wù)律師管理局保險(xiǎn)計(jì)劃的保護(hù)；事務(wù)律師在使用印有“事務(wù)律師”頭銜的名片或信箋時(shí)，需同時(shí)標(biāo)明其所在的律師事務(wù)所并非事務(wù)律師管理局注冊(cè)的本土事務(wù)律師事務(wù)所。

（三）外國(guó)律師和英國(guó)事務(wù)律師分享辦公場(chǎng)所和設(shè)施。注冊(cè)外國(guó)律師可以和英國(guó)事務(wù)律師或律師事務(wù)所分享辦公場(chǎng)所和設(shè)施，可以共同制作宣傳冊(cè)、名牌、名片、信箋等文件資料。但注冊(cè)外國(guó)律師不得聲稱(chēng)自己是事務(wù)律師事務(wù)所的合伙人，也不得聲稱(chēng)或誤導(dǎo)客戶(hù)認(rèn)為自己是英格蘭和威爾士事務(wù)律師。與注冊(cè)外國(guó)律師分享辦公場(chǎng)所和設(shè)施的事務(wù)律師需履行對(duì)客戶(hù)的保密責(zé)任，同時(shí)確保外國(guó)律師的行為符合事務(wù)律師管理局管理手冊(cè)的規(guī)范要求。

（四）其他業(yè)務(wù)合作。注冊(cè)外國(guó)律師和英國(guó)事務(wù)律師可以通過(guò)協(xié)議安排其他形式的業(yè)務(wù)合作，包括介紹客戶(hù)、分享律師費(fèi)等。無(wú)論注冊(cè)外國(guó)律師和英國(guó)事務(wù)律師通過(guò)何種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，均需遵守事務(wù)律師管理局的管理手冊(cè)和外國(guó)律師母國(guó)執(zhí)業(yè)規(guī)范的規(guī)定。

（五）外國(guó)律師的頭銜要求。只有獲得英國(guó)本土律師資格和證書(shū)的人才可以用事務(wù)律師或者出庭律師的頭銜稱(chēng)呼自己，未取得資格證書(shū)，冒用事務(wù)律師或出庭律師頭銜的行為構(gòu)成刑事犯罪。

《2007年法律服務(wù)法》禁止無(wú)資格的人自稱(chēng)或暗示其是事務(wù)律師，因此，對(duì)于注冊(cè)外國(guó)律師的職業(yè)頭銜，英國(guó)作出了特別的規(guī)定。注冊(cè)外國(guó)律師在其名片、信箋、宣傳冊(cè)、網(wǎng)站、電話(huà)號(hào)碼簿等宣傳通訊工具中可以用其母國(guó)的語(yǔ)言標(biāo)示其在母國(guó)依法核準(zhǔn)的職業(yè)頭銜，如用英語(yǔ)標(biāo)示職業(yè)頭銜，則僅可使用“律師”（lawyer）字樣并需要附加其取得執(zhí)業(yè)資格的國(guó)家或司法區(qū)域。

五、韓英兩國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)外國(guó)律師和律師事務(wù)所承擔(dān)主要的管理責(zé)任

（一）韓國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)外國(guó)律師和律師事務(wù)所承擔(dān)主要的管理責(zé)任。根據(jù)韓國(guó)《外國(guó)法律顧問(wèn)法》的規(guī)定，法務(wù)部作為行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)外國(guó)律師和律師事務(wù)所的準(zhǔn)入、變更和注銷(xiāo)登記，對(duì)外國(guó)律師和律師事務(wù)所的管理責(zé)任由韓國(guó)全國(guó)性律師協(xié)會(huì)——大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)承擔(dān)。大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)采取的管理措施主要包括：

1.強(qiáng)制執(zhí)行會(huì)員登記制度。外國(guó)律師和在韓國(guó)設(shè)立的外國(guó)律師事務(wù)所代表處，無(wú)論設(shè)立在何地，均需登記為大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)會(huì)員，由大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。登記為會(huì)員的外國(guó)律師和律師事務(wù)所需按照大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)確定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納會(huì)費(fèi)。截至2018年4月，登記為會(huì)員的外國(guó)律師共有156名，其中美國(guó)律師人數(shù)最多，為118名；其次是英國(guó)律師，為25名；中國(guó)有兩名律師登記為大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)會(huì)員。

2.經(jīng)登記的會(huì)員方可以其本人名義提供法律服務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定，未在大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)登記的外國(guó)律師為未登記律師。除代理國(guó)際仲裁案件外，未登記律師不可以其本人名義提供法律服務(wù)，只可以助手身份幫助韓國(guó)律師或登記為會(huì)員的外國(guó)法律顧問(wèn)處理業(yè)務(wù)。未登記外國(guó)律師在代理國(guó)際仲裁案件時(shí)，可以臨時(shí)到韓國(guó)提供法律服務(wù)，但一年內(nèi)在韓國(guó)的停留時(shí)間不得超過(guò)90天。

3.會(huì)員需遵守律師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范。外國(guó)法律顧問(wèn)必須遵守大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)制定的執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，根據(jù)外國(guó)法律顧問(wèn)的職業(yè)特點(diǎn)，除協(xié)會(huì)章程外，大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)還專(zhuān)門(mén)為外國(guó)法律顧問(wèn)制定了一些執(zhí)業(yè)規(guī)范。這些規(guī)范包括：《外國(guó)法律顧問(wèn)道德準(zhǔn)則》《外國(guó)法律顧問(wèn)登記條例》《外國(guó)法律顧問(wèn)處分規(guī)則》《外國(guó)法律顧問(wèn)廣告規(guī)則》《外國(guó)法律顧問(wèn)合作處理法律事務(wù)規(guī)則》《外國(guó)法律顧問(wèn)登記細(xì)則》等。

4.韓國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)外國(guó)法律顧問(wèn)的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒。外國(guó)律師依照大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)制定的規(guī)則登記為協(xié)會(huì)會(huì)員。為對(duì)外國(guó)法律顧問(wèn)進(jìn)行管理，大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)成立了外國(guó)法律顧問(wèn)懲戒委員會(huì)，對(duì)外國(guó)法律顧問(wèn)的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，目前已有案件在懲戒過(guò)程中。

（二）英國(guó)事務(wù)律師管理局和律師協(xié)會(huì)對(duì)外國(guó)律師承擔(dān)的管理責(zé)任。英國(guó)對(duì)外國(guó)律師的準(zhǔn)入登記、執(zhí)業(yè)投訴處理和懲戒主要由事務(wù)律師管理局承擔(dān)。為適應(yīng)對(duì)外國(guó)律師管理的要求，事務(wù)律師管理局特別制定了適用于外國(guó)律師執(zhí)業(yè)行為以及英國(guó)事務(wù)律師和外國(guó)律師合作的特殊規(guī)范，并將這些規(guī)范公布在管理局網(wǎng)站上。

注冊(cè)外國(guó)律師在英國(guó)提供法律服務(wù)需遵守英格蘭和威爾士律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范。無(wú)論外國(guó)律師的母國(guó)是否規(guī)定了律師在海外執(zhí)業(yè)的行為準(zhǔn)則和懲戒程序，英國(guó)的律師執(zhí)業(yè)規(guī)范適用于外國(guó)律師的執(zhí)業(yè)行為。而如果注冊(cè)外國(guó)律師通過(guò)和英國(guó)本土事務(wù)律師合作、合伙等形式在英國(guó)提供法律服務(wù)，則需要加入英格蘭和威爾士事務(wù)律師協(xié)會(huì)，繳納協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，成為協(xié)會(huì)會(huì)員。

英國(guó)事務(wù)律師協(xié)會(huì)的主要工作是為會(huì)員提供交流培訓(xùn)和服務(wù)。英國(guó)事務(wù)律師協(xié)會(huì)國(guó)際部負(fù)責(zé)外國(guó)律師和律師事務(wù)所會(huì)員的服務(wù)工作。協(xié)會(huì)國(guó)際部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了國(guó)際委員會(huì)，負(fù)責(zé)接受外國(guó)律師會(huì)員的注冊(cè)申請(qǐng)、組織外國(guó)律師會(huì)員的活動(dòng)等。2016年，事務(wù)律師協(xié)會(huì)國(guó)際委員會(huì)舉辦了30場(chǎng)會(huì)員活動(dòng)，超過(guò)1500名外國(guó)律師會(huì)員參加。國(guó)際委員會(huì)還編寫(xiě)了外國(guó)律師在英格蘭和威爾士執(zhí)業(yè)的指引，同時(shí)組織外國(guó)律師會(huì)員編寫(xiě)了阿塞拜疆、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、日本、墨西哥、馬來(lái)西亞、韓國(guó)和土耳其等13個(gè)國(guó)家的投資法律服務(wù)指引。事務(wù)律師協(xié)會(huì)國(guó)際委員會(huì)還制作月度新聞簡(jiǎn)報(bào)，目前的訂閱用戶(hù)來(lái)自100多個(gè)司法管轄區(qū)域，超過(guò)18000人。

六、韓國(guó)與英國(guó)在外國(guó)律師管理方面的共同路徑

自韓國(guó)建立現(xiàn)代律師制度以來(lái)，對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放持保守態(tài)度，對(duì)于跨境法律服務(wù)的需求一直通過(guò)由韓國(guó)律師事務(wù)所聘用外國(guó)律師的方式來(lái)解決，據(jù)測(cè)算，截至2018年約有1000多名外國(guó)律師在韓國(guó)的律師事務(wù)所和韓國(guó)公司提供法律服務(wù)。這種做法為韓國(guó)律師事務(wù)所在應(yīng)對(duì)跨境法律服務(wù)需求和國(guó)際化需求時(shí)保持了競(jìng)爭(zhēng)力，造就了太平洋、廣場(chǎng)、金張、世宗、律村等一批根植于本土的國(guó)際化大所。

隨著韓國(guó)法律市場(chǎng)的開(kāi)放，據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)國(guó)內(nèi)法律界人士普遍擔(dān)心韓國(guó)法律服務(wù)業(yè)如同日本法律市場(chǎng)全面開(kāi)放后一樣，“前六名本土律所在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中化為泡影”。因此，在實(shí)施第三階段開(kāi)放時(shí)，韓國(guó)并未像外國(guó)律師預(yù)期的全面開(kāi)放法律服務(wù)市場(chǎng)，而是對(duì)設(shè)立合資律師事務(wù)所規(guī)定了較多的限制。目前，尚無(wú)外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資律師事務(wù)所。

目前，韓國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師20488名，以2015年納稅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年律師費(fèi)收入為4.6萬(wàn)億韓元（約合人民幣287億元）。即使在進(jìn)行了較為嚴(yán)格的法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放限制的情況下，2017年韓國(guó)法律服務(wù)貿(mào)易的逆差仍達(dá)到5574億韓元（約合人民幣35億元）。

為提升韓國(guó)律師從事涉外業(yè)務(wù)的能力和水平，保持韓國(guó)律師和律師事務(wù)所在跨境法律服務(wù)中的競(jìng)爭(zhēng)力，大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)積極承擔(dān)對(duì)外國(guó)律師和律師事務(wù)所的管理責(zé)任。一方面，大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)則、懲戒外國(guó)律師和律師事務(wù)所等活動(dòng)確保外國(guó)律師和律師事務(wù)所在規(guī)定的范圍內(nèi)，依照既定的規(guī)則提供法律服務(wù)；另一方面，大韓辯護(hù)士協(xié)會(huì)也選拔有經(jīng)驗(yàn)的涉外律師參與協(xié)會(huì)國(guó)際事務(wù)工作，和外國(guó)律師會(huì)員進(jìn)行較多的溝通交流，讓外國(guó)律師能及時(shí)了解掌握韓國(guó)涉外法律的動(dòng)態(tài)，確保外國(guó)律師、律師事務(wù)所的韓國(guó)法律服務(wù)需求能匹配到合格的韓國(guó)律師。

與韓國(guó)不同的是，以英國(guó)為代表的普通法發(fā)達(dá)國(guó)家一直處于積極主張開(kāi)放的陣營(yíng)中。由于普通法在商事領(lǐng)域中的強(qiáng)勢(shì)地位，其他國(guó)家開(kāi)放法律服務(wù)市場(chǎng)確實(shí)給英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了法律服務(wù)貿(mào)易上的盈余等實(shí)實(shí)在在的好處。對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，既然自己主張開(kāi)放，顯然不能首先封閉外國(guó)律師到英國(guó)提供法律服務(wù)的路徑。因此，英國(guó)對(duì)外國(guó)律師提供法律服務(wù)在準(zhǔn)入上的限制相對(duì)較少。然而，除準(zhǔn)入制度外，英國(guó)對(duì)外國(guó)律師在英國(guó)提供法律服務(wù)方面擁有嚴(yán)格細(xì)致的管理體系，并非無(wú)序地放任。

雖然韓英兩國(guó)對(duì)開(kāi)放法律服務(wù)市場(chǎng)的態(tài)度有所不同，但對(duì)外國(guó)律師的管理都采取了準(zhǔn)入限制為輔、行為規(guī)制為主的管理模式。同時(shí)韓英兩國(guó)都將外國(guó)律師的執(zhí)業(yè)行為納入律師執(zhí)業(yè)規(guī)范管理，甚至為外國(guó)律師單獨(dú)設(shè)置特殊執(zhí)業(yè)規(guī)范，以此保證外國(guó)律師能勤勉盡責(zé)地提供法律服務(wù)。

七、韓英兩國(guó)外國(guó)律師管理制度對(duì)我國(guó)制度建設(shè)的啟示

我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放較早，特別是入世以來(lái)，我國(guó)認(rèn)真嚴(yán)格履行WTO承諾，積極推動(dòng)法律服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。截至2017年已有來(lái)自23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的242家律師事務(wù)所在中國(guó)設(shè)立了308家代表機(jī)構(gòu)。隨著法律服務(wù)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，我國(guó)也在部分城市和區(qū)域試點(diǎn)聯(lián)營(yíng)律所、相互派駐法律顧問(wèn)、國(guó)內(nèi)律所聘請(qǐng)外國(guó)律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問(wèn)等新形式的涉外法律服務(wù)提供方式。對(duì)我國(guó)而言，如何在法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程中，培養(yǎng)出一批具有涉外法律服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)律師和律師事務(wù)所的同時(shí)保證外國(guó)律師在中國(guó)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，韓國(guó)和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有著一定的借鑒意義。

目前，我國(guó)對(duì)外國(guó)律師在中國(guó)提供法律服務(wù)的管理主要集中在組織形式等準(zhǔn)入管理上，以行政管理手段為主，而在執(zhí)業(yè)行為管理上有所不足。例如，在外國(guó)律師在中國(guó)直接或變相提供中國(guó)法律服務(wù)、外國(guó)律師到中國(guó)臨時(shí)執(zhí)業(yè)、外國(guó)律師和中國(guó)律師合作從事訴訟和非訴業(yè)務(wù)、外國(guó)律師在中國(guó)的業(yè)務(wù)推廣等方面，我國(guó)尚無(wú)進(jìn)一步的管理措施和手段，引發(fā)了損害中國(guó)公民和企業(yè)利益、法律服務(wù)責(zé)任缺失等諸多問(wèn)題。

法律服務(wù)是一種具有公共利益的特殊服務(wù)。從韓英兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，依靠行政管理和準(zhǔn)入限制不能達(dá)到規(guī)制外國(guó)律師執(zhí)業(yè)行為的目的。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)將行業(yè)規(guī)范和自律管理延伸到在華執(zhí)業(yè)的外國(guó)律師和外國(guó)律師事務(wù)所，建立適用于外國(guó)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，保證外國(guó)律師和外國(guó)律師事務(wù)所不違規(guī)踩線(xiàn)，勤勉盡責(zé)地提供法律服務(wù)。