民政工作的根本屬性和基本要求
——學習“民政為民、民政愛民”理念心得體會

2017年全國民政工作會議上，民政部黨組書記、部長黃樹賢同志提出“要牢固樹立‘民政為民、民政愛民’的工作理念”。這一理念體現了“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯了中國共產黨“為人民服務”的宗旨意識，揭示了民政工作的根本屬性和基本要求。

為民是民政工作的根本屬性

為天地立心，為生民立命。作為最古老、最基本的政府行政職能，民政工作涉及全體人民群眾、涵蓋完整生命周期，保障著人的基本生存權和發(fā)展權，在助力脫貧攻堅、全面建成小康社會中發(fā)揮著兜底保障作用。民政人在工作實踐中都深深體會到，民政之要在于“為民”；“為民”是民政工作的根本屬性和永恒主題。

首先，縱觀歷史，安民立政是民政工作的發(fā)展主線。西周時期設立了掌管民事的機構，被列為中央政府“六官”之一。春秋時期，孔子的仁愛惠民思想和孟子的民貴君輕思想影響了當政者的民政思想。西漢提出“治國有常，而利民為本”。唐代有“安民立政”之說，北宋有“修治民政”之論。明代實施了應對災荒的賑濟、調粟、養(yǎng)恤和安輯等四大民政政策，并制定了臨時收養(yǎng)和救助制度。清末戊戌變法運動在中國歷史上首次設置民政部門，指出“內務為民治事，職要而任繁”。民國時期設立內政部，基本業(yè)務同于清末民政部；之后成立社會部，管理老幼病殘、貧民、游民之救濟、醫(yī)療補助等事宜。革命蘇區(qū)設內務部，掌管民事。新中國成立后，毛澤東指出“民政工作是做人的工作”，朱德認為“民政部是人民群眾的組織部”，陳毅要求民政部門“上為中央分憂，下為百姓解愁”，江澤民要求民政工作“要更好地為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務”，胡錦濤強調“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，習近平總書記多次談到“以人民為中心”和“人民立場”。

其次，立足當前，盡管民政部門幾經易名，但其職責功能已逐步聚焦在滿足民眾基本需求、解決基本民生上?！懊裾槊瘛奔纫幻}相承，又與時俱進?？梢姡盀槊瘛笔敲裾ぷ鞯谋举|和核心，也是民政人為之奮斗的價值取向。以人民為中心是民政工作的核心職能。黨的十九大提出“堅持以人民為中心”。從國家層面來看，這就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨；從社會層面來看，就是要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義；從民政事業(yè)來說，就是要完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全農村留守兒童和老年人關愛服務體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極應對人口老齡化，加強社會治理體系建設，發(fā)揮社會組織作用。完成新時代賦予的新任務，民政人更需要從以下三方面踐行“為民”理念，把人民群眾的小事當作自己的大事。第一，解決民生，織牢織密民生保障網，切實保障好孤兒、艾滋病病毒感染兒童、低保對象、特困人員等困難群眾的基本生活。第二，落實民權，加強基層民主政治建設，依法保障人民群眾享有選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權，把法律賦予人民群眾的民主權利落實到位。第三，維護民利，落實和完善婚姻登記、社會組織管理、區(qū)劃地名、殯葬管理、養(yǎng)老服務、殘疾人康復服務等為民政策，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

最后，放眼長遠，為民服務是民政工作的神圣使命。黨的十九大勾繪了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的宏偉藍圖，提出“到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。民政保障服務的低保對象、流浪乞討人員、殘疾人、困境兒童、失能失智老人多為社會困難群眾，直擊人心最柔軟的部分。不讓一個困難群眾掉隊，既是全面建成小康社會、達到中等發(fā)達國家水平的重點工作之一，也是短板和薄弱環(huán)節(jié)。民政工作必須始終恪守為民之責、深懷愛民之心，以實現人的全面發(fā)展為目的，按照補短板、惠民生、強弱項原則，兜底線、織密網、建機制，既盡力而為又量力而行，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，變成工作動力、工作方法、工作措施，幫助困難群眾實現“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

愛民是民政工作的基本要求

民政部是為數不多的擁有部門標志的國務院組成部門。民政標志正面圖像為一雙有力的大手托舉著一個人，沐浴在金燦燦的陽光下；鑲嵌在部機關及各級民政部門辦公樓、主辦的各類社會福利設施和建筑物上。這寓意著民政部門以“俯首甘為孺子?！钡姆瞰I精神，代表黨和政府給人民群眾送溫暖，是愛民情懷的真實寫照。

以出世之態(tài)謀事，民政工作者要有菩薩般的境界和胸懷。習近平總書記指出“民政是菩薩事業(yè)，做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”，對民政干部提出了殷切期望。這要求民政人必須懷著愛民之情，超越“小我”和個人利益，克服部門利益，以“出世”之態(tài)、大愛之心干好救苦救難的菩薩事業(yè)，堅決守住困難群眾基本生活底線；同時主動深入困難群眾，全方位了解群眾所需所求，順應困難群眾社會融入、提升能力、實現小康的美好愿望，全方位推動民生保障工作轉型升級。

以入世之道成事，民政工作者要有親人般的熱情和關懷。善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。民政直接服務困難群眾，是困難群眾的娘家人，是群眾陷入急難境況時最先想到的部門。這要求民政人在具體工作中要“入世”、要接地氣。部省市三級民政部門要深入調查研究，出臺指向明確、含金量高、操作性強的政策文件，著力解決民生領域的重點難點問題；縣鄉(xiāng)民政部門要從百姓視角看問題，用群眾語言講道理，將好政策宣傳到位、落實到位，傳遞黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉。

為民得人心，愛民催韌勁?！懊裾槊瘛⒚裾勖瘛惫ぷ骼砟钅哿它h和政府的宗旨責任，飽含著天下蒼生對民政部門的厚重期盼，也是民政干部心系民眾、傾注民生的鏗鏘承諾。深入踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，必須恪守為民之責，深懷愛民之心，落實好黨中央、國務院決策部署，執(zhí)行好各項民政法律法規(guī)制度，不斷增強人民群眾尤其是廣大困難群眾的獲得感、幸福感、安全感！