新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)的三個(gè)著力點(diǎn)
——基于五年來(lái)若干調(diào)查報(bào)告的分析與思考

沈士光

（中共上海市委黨校，上海 200233）

黨的十八大以來(lái)的五年，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了一個(gè)加速度階段，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，持續(xù)性地嚴(yán)肅整治各種利用公款吃喝玩樂(lè)等現(xiàn)象和行為；加大反腐敗力度，涉及落馬官員人數(shù)之多、層次之高、領(lǐng)域跨度之大舉世罕見(jiàn)；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，可謂是清理和重振并舉，除疾與建制同步，對(duì)凝聚黨心、增強(qiáng)黨力、堅(jiān)固黨體起到了極大的推動(dòng)作用。本文基于對(duì)十八大五年來(lái)公開(kāi)發(fā)表的若干篇黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德調(diào)查報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，從政治道德中常見(jiàn)的理想信念，政治道德規(guī)范與倫理關(guān)系，以及政治道德修養(yǎng)三方面進(jìn)行分析與思考，提出新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)應(yīng)從三個(gè)方面著力推進(jìn)，即著力推動(dòng)縮小理想道德與日常道德的差異化，著力推動(dòng)壓力性規(guī)范向自主性規(guī)范轉(zhuǎn)化，著力推動(dòng)政治道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為政治道德能力。

一、著力推動(dòng)縮小理想道德與日常道德的差異化

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的理想信念提出了如下要求：“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！盵1](p63)

理想信念是共產(chǎn)黨人的“政治靈魂”和“精神支柱”。理想“是指人們對(duì)未來(lái)事物的、有根據(jù)的、合理的想象或期望，是人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀在人生奮斗目標(biāo)上的集中表現(xiàn)，因而可以說(shuō)是人類(lèi)精神生活的核心內(nèi)容?！毙拍睢笆侵溉藗儗?duì)現(xiàn)存的或可能的事物、觀念等正確性和正義性堅(jiān)定不移的確認(rèn)和篤信?！盵2](pp1～4)中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想，至今矢志不渝。改革開(kāi)放以后，在80年代中期，黨中央將中國(guó)特色社會(huì)主義作為全黨和全體人民的共同理想。習(xí)近平擔(dān)任總書(shū)記后在第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中就指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵3](p15)五年來(lái)，他在眾多場(chǎng)合都談到共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定理想信念。十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！睂⒗硐胄拍钜曌鳛椤罢戊`魂”、“精神支柱”，可見(jiàn)其在政治道德意識(shí)中的核心作用。

在對(duì)五年來(lái)若干份關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德中有關(guān)理想信念的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行分析時(shí)，我們欣喜地看到，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念總體上是堅(jiān)定的，正如習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)五年工作回顧時(shí)指出的那樣“全黨理想信念更加堅(jiān)定”。一份對(duì)福建省1094位黨員干部進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示：“理想信念不堅(jiān)定”的占33.2%，[4]也就是說(shuō)理想堅(jiān)定或比較堅(jiān)定的占到66.8%，這個(gè)比例是近年來(lái)調(diào)研報(bào)告中最不樂(lè)觀的數(shù)字。另一份調(diào)研報(bào)告顯示：在向黨員發(fā)放的15500份調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于黨員的信仰現(xiàn)狀，95%以上的黨員選擇了“絕大多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定”和“多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定?！盵5]還有一份調(diào)研報(bào)告是中組部黨員教育中心向多個(gè)單位的調(diào)查，有效問(wèn)卷也達(dá)15600多份，問(wèn)卷顯示，63.7%的人認(rèn)為絕大多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定，25.5%的人認(rèn)為多數(shù)黨員信仰堅(jiān)定。[6]這兩個(gè)數(shù)字加起來(lái)，也已經(jīng)達(dá)到近90%了。

我們可以將十年前的一份調(diào)研報(bào)告作參照。1997年據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“轉(zhuǎn)型時(shí)期倫理道德建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策”課題組的抽樣調(diào)查，認(rèn)為理想是“具體的、可能實(shí)現(xiàn)的生活目標(biāo)”、“值得向往但無(wú)法實(shí)現(xiàn)的東西”和“說(shuō)不清楚”的被調(diào)查者分別占 23.09%、19.45%和7.40%。這表明，近半數(shù)的被調(diào)查者或者削弱、淡化了理想的預(yù)期性，把眼前具體利益的實(shí)現(xiàn)看作理想；或者肯定理想存在的價(jià)值，但割裂了理想與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，片面夸大理想與現(xiàn)實(shí)的距離；只有50.06%的被調(diào)查者作出了正確的回答，認(rèn)為理想是“人生的信念、目標(biāo)與精神動(dòng)力”。有關(guān)信仰問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果，更是發(fā)人深思。在回答有無(wú)信仰的問(wèn)題時(shí)，36.09%的人明確表示“沒(méi)有信仰”，另有22.24%和13.57%的人分別表述“曾有過(guò)信仰”和“不想回答”，只有28.10%的人確認(rèn)自己“有信仰”。而在信仰內(nèi)容的選擇上更是五花八門(mén)，比較集中的選擇分別是“社會(huì)主義、共產(chǎn)主義”（25.86%），“科學(xué)真理、無(wú)神論”（16.75%），“不要任何信仰”（16.64%），“命運(yùn)”（12.51%），“人道主義”（8.72%）和“各種宗教”（7.25%）。[7](PP332～350)這份調(diào)研報(bào)告的調(diào)查對(duì)象并不完全是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管從理論上說(shuō)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念要高于一般群眾，但是理想信念是政治道德意識(shí)的重要組成部分，而政治道德意識(shí)又受到社會(huì)道德意識(shí)的很大影響，可以說(shuō)社會(huì)道德意識(shí)決定著政治道德意識(shí)，政治道德意識(shí)對(duì)社會(huì)道德意識(shí)有反作用。

在政治道德意識(shí)中，理想信念是居于深層次的，日常的政治生活和政治實(shí)踐的感悟會(huì)使道德主體的政治情感、情緒發(fā)生變化，從而影響到理想信念層面。它需要兩個(gè)方面的共同配合和努力才能真正見(jiàn)效，一方面是不斷加強(qiáng)理想信念教育，使政治道德個(gè)體不斷強(qiáng)化這種意識(shí)，另一方面是日常政治實(shí)踐加以驗(yàn)證和印證。這五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念發(fā)表了很多重要的講話(huà)，中央有關(guān)部門(mén)也就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育印發(fā)了一些規(guī)定和要求，各級(jí)黨校近年來(lái)在培訓(xùn)內(nèi)容方面作了很大的調(diào)整，加強(qiáng)了理想信念教育方面的課程。從政治生活和政治實(shí)踐中，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)反腐敗的力度等等，都在一定程度上，促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念。

當(dāng)然，我們還應(yīng)看到，理想信念屬于人的精神意識(shí)，具有內(nèi)在性、復(fù)雜性的一面，回答正確是一回事，是否擁有正確而堅(jiān)定的理想信念又是另一回事。這也是這些好數(shù)據(jù)的背后并不使人感到真正放心和安心的原因。這是為什么呢？受調(diào)查對(duì)象對(duì)黨員的理想信念應(yīng)該是非常熟知的，也可以說(shuō)，從組織教育和黨員自我認(rèn)知上說(shuō)，共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想是“深入人心”的，調(diào)查數(shù)據(jù)“好看”，實(shí)在也是“應(yīng)該”的。從分類(lèi)上說(shuō)，理想信念屬于“知”，是理想道德，它還不是能落實(shí)到“行”上的日常道德。理想道德的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，常識(shí)道德卻可能處于分裂狀態(tài)。正如有學(xué)者指出的那樣：“今日中國(guó)社會(huì)的理想道德從內(nèi)容上說(shuō)主要是以共產(chǎn)主義道德體系為指導(dǎo)的集體主義道德或者受到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和各種社會(huì)組織的倡導(dǎo)而推行開(kāi)的道德，在具體行為上表現(xiàn)為大公無(wú)私、公而忘私、自我犧牲等。人們對(duì)這樣的理想道德大多是認(rèn)可并接受的，但事實(shí)上，很少人愿意身體力行，又在一定程度上表現(xiàn)出知與行的不一致。譬如，在回答如何處理個(gè)人與他人關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，只有少數(shù)人選擇‘先人后己’。常識(shí)道德與理想道德的適度分離是恰當(dāng)?shù)?，但距離過(guò)大甚至背離則不能不引起我們的高度注意。”[8](p1～2)

在對(duì)這些調(diào)研報(bào)告分析時(shí)我們的確發(fā)現(xiàn)，理想道德與日常道德之間差異性的客觀存在，比如在問(wèn)及調(diào)查對(duì)象“當(dāng)前一些黨員干部在思想上存在理想信念不堅(jiān)定問(wèn)題的主要原因”時(shí)，“拜金主義盛行”占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的67.6%；“各種思潮的沖擊”占62.3%，“教育引導(dǎo)不力”占35.3%；“理想信念不中用”占34.2%。[4]應(yīng)該說(shuō)，調(diào)查對(duì)象既可能在回答理想信念是否堅(jiān)定時(shí)是肯定的，但在回答理想信念不堅(jiān)定的原因時(shí)卻做出了如上的選擇。因此，我們也發(fā)現(xiàn)在很多調(diào)研報(bào)告上存在著一種非常矛盾的現(xiàn)象，即調(diào)研理想信念堅(jiān)定時(shí)數(shù)據(jù)非常高，但是往往將理想信念淡薄作為很主要而且普遍的問(wèn)題，這實(shí)際上反映了理想信念的復(fù)雜性。本文的觀點(diǎn)是：其一，理想信念一旦形成具有長(zhǎng)期性且具有穩(wěn)定性，但并不是說(shuō)是不變的，如果來(lái)自外來(lái)的社會(huì)現(xiàn)象不斷加以持續(xù)的影響，理想信念的動(dòng)搖也是可能的。正如英國(guó)哲學(xué)家羅素說(shuō)的，理想信念“是由一個(gè)觀念或意象加上一種感到對(duì)的情感所構(gòu)成的?！盵9](p183)來(lái)自社會(huì)的各種刺激會(huì)影響到情感的變化，而情感變化導(dǎo)致觀念的變化。在日常政治生活中，我們也看到某些曾經(jīng)擁有堅(jiān)定理想信念的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，逐漸忘了“初心”，最后墮落和自我毀滅，曾經(jīng)“一身正氣”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最后從“看透”、“看穿”而自我嘲笑曾經(jīng)的“一身正氣”。所以，理想信念不是一朝一夕能夠形成的，即使形成也可能逐漸喪失。喪失了理想信念這一“政治靈魂”等于是在政治道德意識(shí)中“失魂落魄”了，“精神支柱”也日漸變成精神懈怠了。其二，理想信念的堅(jiān)定性畢竟要經(jīng)過(guò)日常政治生活和政治實(shí)踐檢驗(yàn)的，始終會(huì)存在著“知”和“行”之間的差異性。政治道德意識(shí)反映了個(gè)體的精神追求，但是不等于說(shuō)這樣的精神追求等于現(xiàn)實(shí)行為本身，所謂“知行合一”的價(jià)值也在于此。我們經(jīng)常講“不要看他怎么說(shuō)，關(guān)鍵要看怎么做。”只有理想信念的自我主觀評(píng)價(jià)和外部客觀評(píng)價(jià)相一致和相統(tǒng)一了，“知”與“行”的合一基本上可以做到了，理想信念才算真正成為了“政治靈魂”和“精神支柱”。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，在新時(shí)代我們必須著力推動(dòng)縮小黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想道德與日常道德的差異性。

二、著力推動(dòng)壓力性規(guī)范向自主性規(guī)范轉(zhuǎn)化

政治道德規(guī)范包含兩個(gè)方面，一方面是政治價(jià)值規(guī)范，它是通過(guò)內(nèi)省過(guò)程進(jìn)入個(gè)人政治道德生活的，從客觀性的角度來(lái)說(shuō)，這些政治價(jià)值規(guī)范就是存在于人們內(nèi)心之中的政治道德法則。另一方面是政治行為規(guī)范，在政治過(guò)程中，哪些行為可以做哪些行為不可以做。與價(jià)值規(guī)范相比，行為規(guī)范更具體化，價(jià)值規(guī)范決定行為規(guī)范。政治倫理關(guān)系包括上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系和人民群眾之間的關(guān)系。政治倫理關(guān)系的好壞在很大程度上反映了黨內(nèi)政治生活狀況，或者說(shuō)，黨內(nèi)好的政治生活是政治倫理關(guān)系的關(guān)鍵和決定因素。一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，這樣的政治局面，則是黨內(nèi)倫理關(guān)系最好的狀態(tài)。

五年來(lái)，首先是“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，簡(jiǎn)單而實(shí)用。最重要的是這份規(guī)定并沒(méi)有停留在紙面上，而是強(qiáng)有力地加以貫徹執(zhí)行。規(guī)定“硬”了，抵抗就“軟”了，最后消解了，遵守規(guī)則逐漸成為政治習(xí)慣。其次是習(xí)近平總書(shū)記多次就尊崇黨章，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出了要求，政治道德規(guī)范上升到一個(gè)新的層次。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”

對(duì)五年來(lái)若干份調(diào)研報(bào)告中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德規(guī)范和政治倫理關(guān)系方面的分析，可以說(shuō)喜憂(yōu)參半。喜的是，十八大以來(lái)，黨風(fēng)明顯逐年好轉(zhuǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德有了明顯改善和改觀。如“人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心”的一份報(bào)告顯示：83.3%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，我們的黨風(fēng)在總體上取得了明顯改善。其中，認(rèn)為改善“非常明顯”的占41.3%，認(rèn)為改善“比較明顯”的占42.0%。實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，干部的“工作作風(fēng)”（65.3%）、“生活作風(fēng)”（50.0%）和“處事作風(fēng)”（41.6%）顯著改觀，這說(shuō)明人民群眾已經(jīng)感受到了來(lái)自黨風(fēng)改變對(duì)社會(huì)風(fēng)氣改變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83.1%的受訪(fǎng)者表示“沒(méi)有好的黨風(fēng)，就不會(huì)有好的民風(fēng)”；74.8%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“干部的言行舉止對(duì)自己有示范作用”；70.2%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“越是基層的干部，其言行舉止對(duì)自己的示范作用越大”。[10]另?yè)?jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院課題組對(duì)該院有關(guān)廳、處、科干部學(xué)員進(jìn)行貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”有關(guān)情況調(diào)查，調(diào)研結(jié)果顯示，“四風(fēng)”問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用、制度建設(shè)的成效顯現(xiàn)、黨委主體責(zé)任有效落實(shí)。[11]

喜中有憂(yōu)的是，幾份調(diào)研報(bào)告對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德?tīng)顩r、道德行為規(guī)范和政治倫理關(guān)系的現(xiàn)狀仍不太滿(mǎn)意。第一，從政治道德?tīng)顩r來(lái)說(shuō)，一份調(diào)研報(bào)告對(duì)北京、山東、河南等地2000余名機(jī)關(guān)干部黨員的問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪(fǎng)談和集體座談中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)“您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前黨員干部總體道德?tīng)顟B(tài)”的調(diào)查中，僅有18%的黨員表示滿(mǎn)意，而有高達(dá)61%的認(rèn)為一般，還有13.4%的表示不滿(mǎn)意，2.6%的表示很不滿(mǎn)意。[12]第二，從遵守規(guī)范的主要原因來(lái)看，主要是迫于壓力威懾和執(zhí)紀(jì)力度，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也只能說(shuō)尚未上升到政治自覺(jué)性程度。調(diào)研報(bào)告顯示：公車(chē)私用和公款吃喝依然是當(dāng)前學(xué)員反映最多的問(wèn)題，分別有22.1%和17.7%的學(xué)員認(rèn)為當(dāng)?shù)卮嬖谶@兩類(lèi)問(wèn)題。其余依次是違規(guī)發(fā)放福利津貼（10.6%）、違規(guī)收送禮品（7.9%）、大辦婚喪嫁娶（5.9%）、公款國(guó)內(nèi)旅游（3.1%）、公款出國(guó)境旅游（2.3%）、違規(guī)建樓堂館所（1.5%）。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德規(guī)范的主要原因是“懾于壓力不敢做”占到73.1%，“紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)力度增強(qiáng)”占到56%。僅19.7%的學(xué)員認(rèn)為“干部職工自覺(jué)性已經(jīng)形成”。調(diào)研報(bào)告還指出：有的干部對(duì)以前的“風(fēng)光歲月”津津樂(lè)道；有的覺(jué)得天高皇帝遠(yuǎn)，中央的九級(jí)風(fēng)浪，打到他那也只是毛毛細(xì)雨；有的騎墻觀風(fēng)、窺測(cè)方向。更有甚者，一些干部膽大妄為、頂風(fēng)違紀(jì)。[11]還有份調(diào)研報(bào)告顯示：在對(duì)各種請(qǐng)客送禮等現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)上，有52%的表示對(duì)此“非常痛恨，自己從來(lái)不會(huì)去做”；37.5%的認(rèn)為“雖然痛恨，但有時(shí)迫不得已也做過(guò)”；7.6%的人認(rèn)為“很正常，無(wú)需大驚小怪”；6.9%的認(rèn)為“很有必要，中國(guó)目前還是‘關(guān)系’社會(huì)”。[12]也就是說(shuō)，48%的被調(diào)查者并不認(rèn)為以個(gè)人私利為目的的請(qǐng)客送禮不符合政治道德規(guī)范。僅此就足以說(shuō)明我們的一些黨員干部在政治道德上存在的問(wèn)題是相當(dāng)嚴(yán)重的。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，要敢于擔(dān)當(dāng)；要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活，加強(qiáng)同志之間批評(píng)和自我批評(píng)，要不怕“紅臉”、“扯袖”和“出汗”。我們也在報(bào)紙上看到一些符合習(xí)近平同志提出的黨內(nèi)政治生活要有原則性和戰(zhàn)斗性的相關(guān)報(bào)道。但是，在近五年來(lái)的一些調(diào)研報(bào)告中，我們還是看到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部新的政治倫理關(guān)系并沒(méi)有強(qiáng)有力地建立起來(lái)。有一份調(diào)研報(bào)告指出，在一些地方黨內(nèi)政治生活存在著民主集中制貫徹落實(shí)不力，批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展得不好，組織生活隨意化，缺乏建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。調(diào)查顯示：35%的人認(rèn)為目前現(xiàn)狀是“自我批評(píng)不痛不癢，相互批評(píng)不認(rèn)真”，缺乏推心置腹、坦誠(chéng)相待的胸懷，怕“穿小鞋”、“丟選票”。17%的調(diào)查對(duì)象表示不得不參加組織生活會(huì)或不想?yún)⒓咏M織生活。有56.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式死板，沒(méi)有實(shí)際效果。66%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前影響團(tuán)結(jié)的主要表現(xiàn)就是“唯上不唯下嚴(yán)重”，57.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為班子團(tuán)結(jié)“表面上和和氣氣，實(shí)則無(wú)原則性和戰(zhàn)斗力。”“有的班子沒(méi)有形成集體核心的自覺(jué)，班子成員以自我為中心、各行其是?！盵13]

有一份關(guān)于縣處級(jí)黨政干部工作倦怠成因的調(diào)研報(bào)告指出，在人際關(guān)系上一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部冷漠地對(duì)待工作對(duì)象，導(dǎo)致群眾滿(mǎn)意度低，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的心理致使上下級(jí)關(guān)系惡化、同事沖突增加，對(duì)他人缺乏信任，人際關(guān)系挫折感較強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：只有11.3%的縣處級(jí)黨政干部的好朋友是同事或上下級(jí)，94.6%的人明確表示“有心里話(huà)不會(huì)在單位說(shuō)”，72.4%的人認(rèn)為“同事就是競(jìng)爭(zhēng)者”。[14]

如果從理性的角度去思考，我們也很容易理解政治道德規(guī)范和政治倫理關(guān)系是長(zhǎng)期形成的，很難在短時(shí)期內(nèi)有完全、徹底的顛覆性改變。其一，政治人受政治環(huán)境的影響至深，盡管有的政治人在惡劣的政治環(huán)境中能“出污泥而不染”，但不可否認(rèn)的是，環(huán)境對(duì)人有著極大的“塑模力”；其二，政治人還受政治文化的影響，文化對(duì)人的影響也不是短期內(nèi)能改變的。著名的社會(huì)學(xué)家波蘭尼有一個(gè)關(guān)于“默會(huì)知識(shí)”的理論，他認(rèn)為，知識(shí)有兩種，一種是“明確的知識(shí)”（explicit knowledge），還有一種是“默會(huì)知識(shí)”（tacit knowledge），默會(huì)知識(shí)是“認(rèn)識(shí)者心領(lǐng)神會(huì)卻默然不能或無(wú)意以言語(yǔ)形式表達(dá)的認(rèn)知活動(dòng)?！盵15]“默會(huì)知識(shí)”是根據(jù)生活和工作經(jīng)驗(yàn)而習(xí)得的知識(shí)，指的就是在世事人情中有許多不明確的知識(shí)，人們只能靠觀察、領(lǐng)悟才能學(xué)得到的?！澳瑫?huì)知識(shí)”還有一個(gè)特點(diǎn)就是與文化傳統(tǒng)有密切的關(guān)聯(lián)，“默會(huì)知識(shí)”是長(zhǎng)期生活經(jīng)驗(yàn)積累形成的，所謂的“人情練達(dá)即文章”，以及所謂的“潛規(guī)則”、“隱規(guī)則”就是默會(huì)知識(shí)的非常典型的表現(xiàn)形式，它難以在短時(shí)期內(nèi)消除。在新時(shí)代要建立其與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的政治道德規(guī)范與政治倫理新關(guān)系任重而道遠(yuǎn)，因此要著力推動(dòng)壓力性規(guī)范盡快轉(zhuǎn)化為自主性規(guī)范。

三、著力推動(dòng)政治道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為政治道德能力

政治道德修養(yǎng)是一個(gè)政治人為了達(dá)到更高政治道德境界而做出的、并在政治道德上自主提高的過(guò)程。政治道德修養(yǎng)是自覺(jué)、內(nèi)省的行為，即便不是外在的強(qiáng)制也會(huì)有內(nèi)在的動(dòng)力自主、自動(dòng)的實(shí)施。正如劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文中指出的：“即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、有做各種壞事的時(shí)候，他能夠‘慎獨(dú)’，不做任何壞事。”[16]早在1990年3月，時(shí)任福建寧德地委書(shū)記的習(xí)近平在給青年干部講《從政雜談》時(shí)提出了領(lǐng)導(dǎo)者修養(yǎng)的問(wèn)題，他說(shuō)：“古時(shí)候把理政治國(guó)之道概括為‘修身齊家治國(guó)平天下’。這里，‘修身’位居其首。所謂‘修身’，就是修養(yǎng)的意思”。[17](PP43～46)政治道德修養(yǎng)源于個(gè)體的政治忠誠(chéng)，源于把政治道德作為有價(jià)值的人生目標(biāo)，用政治道德的尺度衡量自己的政治生活和政治行為選擇的意義。只有認(rèn)同了政治道德不可替代的獨(dú)立價(jià)值，才能在內(nèi)心生起追求政治道德、積極進(jìn)行政治道德修養(yǎng)的動(dòng)機(jī)。

從五年來(lái)若干份黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德調(diào)研報(bào)告中可以看出，第一，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公正廉潔、為民服務(wù)等有政治道德品質(zhì)較高的認(rèn)同。有學(xué)者對(duì)某省級(jí)黨校主體班進(jìn)行道德觀的調(diào)研，其結(jié)果也是比較令人欣喜的。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部道德應(yīng)具備的要素，“清廉”高居首位（84.3%），表明對(duì)政治道德的倫理底線(xiàn)，大多數(shù)人是贊同的。值得指出的是在問(wèn)及干部只要有能力干事，哪怕貪點(diǎn)錢(qián)、生活作風(fēng)上有點(diǎn)問(wèn)題都無(wú)傷大雅。對(duì)此，絕大多數(shù)人（94.65%）反對(duì)，極少數(shù)（5.35%）認(rèn)同。這說(shuō)明，絕大多數(shù)干部認(rèn)為“清廉”確是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要道德品質(zhì)。其次為“公正”（80.22%），公正是執(zhí)政道德的基礎(chǔ)，沒(méi)有公正的執(zhí)政是不可想象的。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同公正，表明他們具有文明執(zhí)政的理念。再次為“為民”（75.05%），關(guān)于多少領(lǐng)導(dǎo)干部能做到全心全意為人民服務(wù)，38.38%的認(rèn)為大多數(shù)人能夠做到，18.42%的認(rèn)為約半數(shù)人能做到，26.75%的認(rèn)為少部分能夠做到，表明對(duì)為民政治道德情感的認(rèn)同與投入。[18]

第二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍表現(xiàn)出較好的政治道德素質(zhì)和修養(yǎng)。據(jù)有學(xué)者對(duì)327名局處級(jí)干部的抽樣調(diào)查，在業(yè)余活動(dòng)方面，喜歡讀書(shū)學(xué)習(xí)的有60.86%。從閱讀偏好上看，絕大多數(shù)干部82.39%經(jīng)常閱讀與個(gè)人興趣相關(guān)的書(shū)籍，閱讀與工作相關(guān)的書(shū)籍的也較多（65.14%）。社會(huì)交往動(dòng)機(jī)方面，選擇“交流思想”（57.19%）和“增進(jìn)情感”（54.13%）的占比最高，其次是“共享信息”（44.95%）、“促進(jìn)工作”（39.14%）、“增添樂(lè)趣”（32.72%），而“排解煩惱”（15.16%）、“積累人脈”（20.49%）、“互利互惠”（5.20%）等功利性較高的選項(xiàng)，人次占比均較低。[19]十九大報(bào)告提出要全面增強(qiáng)八大執(zhí)政本領(lǐng)，其中第一條就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，從五年來(lái)調(diào)研報(bào)告分析來(lái)看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)方面的素養(yǎng)值得欣喜。

盡管如此，并不是說(shuō)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身的政治道德修養(yǎng)已經(jīng)完美了，可以放松了。第一，這并不意味著所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德修養(yǎng)都是可喜的。有學(xué)者對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，在2015年1月1日至2016年3月31日公開(kāi)的276起案例中發(fā)現(xiàn)，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部道德問(wèn)題突出，90余人被提及存在“道德敗壞”問(wèn)題，約占32.6%，這個(gè)數(shù)據(jù)值得辨析與深思。其表現(xiàn)方式主要有信念喪失，精神空虛；作風(fēng)敗壞，腐化墮落；濫用公權(quán)，胡作非為；官架十足，高人一等；貪婪瘋狂，不擇手段。[20]上述五個(gè)方面，多多少少都與他們?nèi)狈φ蔚赖滦摒B(yǎng)有關(guān)。所以要按照習(xí)近平在《小事小節(jié)是一面鏡子》一文中指出的去做：“小事當(dāng)慎，小節(jié)當(dāng)拘，確是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的金玉良言。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)慎獨(dú)慎微，從小事小節(jié)上加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中自覺(jué)完善自己，懂得是非明于學(xué)習(xí)、境界升于自省、名節(jié)源于修養(yǎng)、腐敗止于正氣的道理，始終保持共產(chǎn)黨員的本色?！盵21](p38)第二，政治道德修養(yǎng)要轉(zhuǎn)化為政治道德能力，才能增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，這一點(diǎn)在今天尤為重要。在我國(guó)古代，尤其在儒家傳統(tǒng)文化中，修身是許多人終身自覺(jué)為之的人生處世之道。他們提倡“半天讀書(shū)，半天修身”，沉浸于“不累于外物，不累于耳目，不累于造次顛沛。鳶飛魚(yú)躍，其機(jī)在我”的心曠神怡中，享受著“月下詠詩(shī)，獨(dú)步綠陰，時(shí)倚修竹，好風(fēng)徐來(lái)，人境寂然，心甚平?！钡男奚砭辰?。但是，這只是個(gè)人的人生方式，與執(zhí)政黨擔(dān)負(fù)著的歷史使命和時(shí)代責(zé)任相差甚遠(yuǎn)，它充其量是無(wú)為性道德，或者說(shuō)是消極性道德，而不是有為性道德或者是積極性道德，是不應(yīng)該被這個(gè)偉大時(shí)代所提倡的。新時(shí)代應(yīng)著力推動(dòng)將政治道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為政治道德能力，這樣我們的執(zhí)政隊(duì)伍才能以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，朝著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)而努力。