以加強(qiáng)文明殯葬建設(shè)為目標(biāo) 促進(jìn)文明城市發(fā)展

◎大連市民政局局長(zhǎng) 張淑華

大連市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬習(xí)俗改革，取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)文明殯葬建設(shè)工作扎實(shí) 開(kāi)展

堅(jiān)持從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)大局著眼，從立法推動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)制、財(cái)政扶持等方面多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，全力推動(dòng)殯葬改革深入持續(xù)開(kāi)展。一是確立深化殯葬改革的目標(biāo)任務(wù)。大連市委、市政府連續(xù)出臺(tái)深化殯葬改革的“1+2+N”政策體系，把“加強(qiáng)文明殯葬、惠民殯葬、人文殯葬、綠色殯葬、法制殯葬建設(shè)”確立為大連市殯葬改革的五大目標(biāo)任務(wù)。二是鮮明提出“三個(gè)倡導(dǎo)、四個(gè)禁止”要求。大連市政府提出“倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬美德，倡導(dǎo)集中生態(tài)節(jié)地安葬方式，倡導(dǎo)文明低碳祭掃方式，禁止在城市道路等公共場(chǎng)所拋撒、焚燒冥紙，禁止提供、使用、焚燒一次性紙花圈，禁止在林地、耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建造墳?zāi)?，禁止制造、銷(xiāo)售運(yùn)輸封建迷信殯葬用品”等系列要求，大力破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)文明殯葬發(fā)展。三是加大財(cái)政補(bǔ)助力度。為樹(shù)立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)，全市各級(jí)殯儀館從2015年8月起全面取消了紙花圈，并免費(fèi)提供可循環(huán)利用的絹花圈和免費(fèi)書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)服務(wù)。

二、社會(huì)廣泛參與，形成推動(dòng)文明殯葬建設(shè)的強(qiáng)大合力

廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，積極參與、合力推進(jìn)文明殯葬建設(shè)。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。大連市政府高度重視，把“堅(jiān)決禁止城區(qū)冥品焚燒”寫(xiě)入市政府工作報(bào)告。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，親自參與督導(dǎo)檢查。大連市民政、公安、工商、執(zhí)法等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，加大對(duì)各地落實(shí)文明安全祭祀工作的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞工作漏洞。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。每逢傳統(tǒng)祭祀日，發(fā)動(dòng)街道社區(qū)干部、樓組長(zhǎng)以及群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，走上街頭、分片包干，發(fā)現(xiàn)街頭燒紙現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行教育勸阻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年參與人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次。三是廣大市民積極響應(yīng)。在大連市委、市政府的大力倡導(dǎo)和有序引導(dǎo)下，綠色、文明、安全、節(jié)儉的祭祀新理念已深入人心，越來(lái)越多的市民自覺(jué)選擇文明安全祭祀方式，并上街參與勸導(dǎo)工作，成為文明殯葬建設(shè)的重要 力量。

三、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決有效遏制殯葬違法行為

充分整合全市執(zhí)法力量，協(xié)同開(kāi)展文明安全祭祀聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保殯葬執(zhí)法工作取得實(shí)效。一是強(qiáng)化源頭治理。集中力量對(duì)全市所有殯葬用品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，特別是“三場(chǎng)”（批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日雜市場(chǎng)）、“三店”（日雜店、食雜店、壽衣店）、“四邊”（市場(chǎng)周邊、殯儀館周邊、醫(yī)院周邊、公墓周邊）等重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)進(jìn)行“地毯式”的清理整治。二是建立殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。大連市、區(qū)（市縣）兩級(jí)民政、公安、工商、執(zhí)法等8個(gè)部門(mén)建立了殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展殯葬執(zhí)法工作。三年來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6萬(wàn)多人次，罰沒(méi)冥紙、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信用品3萬(wàn)多件，查扣運(yùn)輸封建迷信用品車(chē)輛150多臺(tái)次，有效震懾了殯葬違法行為。三是壓實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)市縣認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、一線指揮，推動(dòng)文明安全祭祀工作有效開(kāi)展。幾年來(lái)，祭祀日沿街燒紙行為已減少95%以上，沿街販賣(mài)和焚燒冥紙現(xiàn)象已基本杜絕，全市禁燒工作取得扎實(shí)成效。

四、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造文明祭祀良好氛圍

充分依托新聞媒體、社區(qū)村屯、重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，確保文明安全祭祀成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。一是加大新聞宣傳力度。利用市級(jí)媒體主要版面密集報(bào)道殯葬改革政策和工作成果，三年共刊發(fā)、報(bào)道各類(lèi)稿件7000多篇。制作公益宣傳片，在電視臺(tái)多個(gè)頻道、全市160條公交線路、5000多臺(tái)公交車(chē)車(chē)載視頻、沿街樓宇LED屏幕上連續(xù)滾動(dòng)播放；發(fā)放、張貼《致市民一封信》《倡議書(shū)》《通告》等宣傳單50多萬(wàn)份。二是加大社區(qū)宣傳引導(dǎo)力度。各街道、社區(qū)普遍舉辦具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的家庭追思會(huì)、集體共祭、簽名祭祀、網(wǎng)上祭祀、時(shí)空信箱等文明祭祀活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民采取綠色文明祭祀方式寄托哀思。三是營(yíng)造全社會(huì)共同參與的輿論氛圍。全市各殯儀館、公墓廣泛開(kāi)展“植樹(shù)祭先人”“鮮花換燒紙”“替代祭祀服務(wù)”等活動(dòng)。在所有中、小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”文明安全祭祀宣傳活動(dòng)。目前，文明安全祭祀理念已成廣泛共識(shí)，文明殯葬新風(fēng)正逐步形成，文明祭祀已經(jīng)從過(guò)去單純的“政府推動(dòng)”變成一種“社會(huì)自覺(jué)”。