開創(chuàng)新時(shí)代民政工作新局面

◎民政部黨組書記、部長(zhǎng) 黃樹賢

以人民為中心的發(fā)展思想，深刻闡明了發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)共享等根本問(wèn)題，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展指引了立場(chǎng)、目標(biāo)、方向和方法。我們必須深刻認(rèn)識(shí)以人民為中心的發(fā)展思想賦予的新使命，切實(shí)踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，著力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新篇章。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，提出了以人民為中心的發(fā)展思想。這一重要思想充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的初心使命、價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。

深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展思想對(duì)新時(shí)代民政工作的重大指導(dǎo)意義

以人民為中心的發(fā)展思想，深刻闡明了發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)共享等根本問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的基本遵循，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展指引了立場(chǎng)、目標(biāo)、方向和方法。

必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終站在人民立場(chǎng)上看問(wèn)題、作決策，全心全意為人民服務(wù)。民政工作件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益，最能體現(xiàn)黨的宗旨和政府的職能，最能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。做好新時(shí)代的民政工作，必須把人民立場(chǎng)作為基本立足點(diǎn)，始終把民生疾苦放在心上，把增進(jìn)民生福祉的責(zé)任扛在肩上，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要從人民群眾根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

必須堅(jiān)決踐行黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須踐行群眾路線，把人民群眾作為推動(dòng)發(fā)展的主體，堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，始終相信群眾，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取群眾意見建議，善于總結(jié)群眾創(chuàng)造性實(shí)踐，從群眾中來(lái)到群眾中去，不斷推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。民政部門直接面對(duì)人民群眾，直接和困難群眾、基層群眾打交道，必須自覺踐行黨的群眾路線，主動(dòng)深入基層一線，了解群眾所思所想所盼，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，從群眾中汲取推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的智慧和力量。

必須滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情。以人民為中心的發(fā)展思想深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記至深至厚的人民情懷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要按照習(xí)近平總書記的要求，以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心。民政工作對(duì)象既有困難群眾等需要黨和政府“格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”的群體，又有廣大社區(qū)居民和各類群眾，最需要有大愛之心、愛民之心，最需要加深對(duì)人民群眾的感情。

必須把群眾滿意作為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心就是堅(jiān)持由人民群眾評(píng)判，把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。民政工作事關(guān)群眾切身利益，必須樹立正確的政績(jī)觀，更加自覺從群眾生活是否提高、群眾困難是否得到切實(shí)解決、群眾權(quán)益是否得到維護(hù)等方面出發(fā)，衡量政績(jī)大小，檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效，主動(dòng)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，不斷提升民政工作質(zhì)量和水平。

深刻認(rèn)識(shí)以人民為中心的發(fā)展思想賦予新時(shí)代民政工作的新使命

新時(shí)代面臨新形勢(shì)、肩負(fù)新使命。在這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，民政部門職能得到了優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任更加重大，工作任務(wù)更加艱巨繁重。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須深刻認(rèn)識(shí)民政工作新的使命，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量引領(lǐng)民政事業(yè)改革發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

拓寬工作對(duì)象范圍。機(jī)構(gòu)改革后，工作對(duì)象的覆蓋面和服務(wù)供給的范圍規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大、不斷拓展。例如，養(yǎng)老服務(wù)將進(jìn)一步由主要面向特定老年人向面向全體老年人擴(kuò)展；兒童福利保障對(duì)象由孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童向全體兒童擴(kuò)展；殘疾人福利保障對(duì)象由重度殘疾人與困難殘疾人向全體殘疾人擴(kuò)展；流浪救助服務(wù)對(duì)象由“生活無(wú)著的流浪乞討人員”向“生活無(wú)著的臨時(shí)遇困流動(dòng)人員”拓展。這對(duì)政策的延伸、相關(guān)保障條件的加強(qiáng)都提出了新要求。

完善工作內(nèi)容。新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往更為強(qiáng)烈，生存需要正向改善需要、發(fā)展需要拓展，物質(zhì)需要正向服務(wù)需要、精神需要拓展，民政工作的內(nèi)容更加豐富。比如，隨著困難群眾需求從溫飽型物質(zhì)需求向多層次需求延伸，社會(huì)救助工作正在從單一的現(xiàn)金救助向多維度保障轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的生活型救助向物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合型救助拓展。在養(yǎng)老服務(wù)方面，針對(duì)人民群眾多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)工作要健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，既保障貧困失能老年人老有所養(yǎng)的基本養(yǎng)老需求，又有效滿足中高端群體高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需要，不斷推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對(duì)豐富管理服務(wù)內(nèi)容、完善管理服務(wù)方式和手段都提出了新課題。

提高工作標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義和公共服務(wù)的期望不斷增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率必須不斷改進(jìn)提高。既努力推動(dòng)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提升，為群眾提供更多服務(wù)；又不斷提高工作的法治化、智能化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，為群眾提供更好服務(wù)。這就要求我們不僅要在“量”上下功夫，更要在“質(zhì)”上做文章，以更有效的措施和更高質(zhì)量、更高水平的工作促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

均衡結(jié)構(gòu)布局。囿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間，均存在不同程度的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、業(yè)務(wù)之間民政事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)民政工作合力，提升民政工作整體水平，將是新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，奮力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新篇章

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，思想指引未來(lái)。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，著力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新篇章。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的思想旗幟、理論指引和根本遵循，始終與黨和國(guó)家整體發(fā)展保持高度一致。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定民政事業(yè)發(fā)展的政治方向。不斷增強(qiáng)思想自覺，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)及其對(duì)民政事業(yè)的引領(lǐng)作用，使新時(shí)代民政工作思想更統(tǒng)一、使命更清晰、方向更明確。切實(shí)提升行動(dòng)自覺，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署落實(shí)到位，把黨和政府的溫暖送到人民群眾身邊。

切實(shí)踐行“民政為民、民政愛民”工作理念。這一工作理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)民政工作核心要求的具體體現(xiàn)，與以人民為中心的發(fā)展思想有機(jī)統(tǒng)一，與民政工作的根本屬性高度契合。做好新時(shí)代民政工作，必須切實(shí)踐行這一工作理念。一是恪守為民之責(zé)?！盀槊瘛笔敲裾穆氊?zé)使命，是黨和政府對(duì)民政工作的基本要求。無(wú)論時(shí)代如何變遷，民政“為民”的職責(zé)始終如一。無(wú)論是基本民生保障還是基層社會(huì)治理，其目標(biāo)指向都是解人民群眾基本生活之憂、應(yīng)人民群眾基本公共服務(wù)之需，核心都是為民。我們要把“為民”的理念貫徹到每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是深懷愛民之心?！皭勖瘛笔敲裾牡赖虑閼?。思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質(zhì)量和效果就不一樣。我們要把民政工作當(dāng)作一項(xiàng)崇高光榮的事業(yè)，帶著一種情懷全身心投入其中，懷著“大愛之心、愛民之心”做好工作，為人民群眾提供滿腔熱情、富有溫度的服務(wù)，向民政戰(zhàn)線的先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，把服務(wù)對(duì)象當(dāng)親人，讓老百姓切身感受到民政工作者的真情熱情。三是務(wù)求惠民之實(shí)。真正的為民不僅僅是為了人民群眾的眼前利益，更是為了人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。民政事業(yè)發(fā)展要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系，真正使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

全面推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代，必須堅(jiān)持以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。一是立足全局謀劃新時(shí)代民政工作。著眼打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)找準(zhǔn)作用定位，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、鑄就中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)找準(zhǔn)發(fā)展方位。緊密配合黨和國(guó)家的總體要求、總體規(guī)劃，深刻把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)民政工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展、深層次矛盾日益凸顯等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化對(duì)民生福祉的重要影響，積極探索新時(shí)代民政戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌考慮未來(lái)愿景與現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作，不斷在服務(wù)全局中推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新。二是轉(zhuǎn)變民政服務(wù)供給方式。從供給側(cè)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量水平更有保證。進(jìn)一步筑牢兜底安全網(wǎng)，在提高保障力度的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)民政救助的精準(zhǔn)性和減貧效果。促進(jìn)福利服務(wù)擴(kuò)面、提質(zhì)，逐步推動(dòng)兒童福利服務(wù)惠及普通家庭，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，不斷提高老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)水平。增強(qiáng)民政管理服務(wù)效能，加快民政領(lǐng)域信息化、智能化發(fā)展。三是深化“放管服”改革。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，能取消的主動(dòng)取消，能下放的主動(dòng)下放。積極創(chuàng)新監(jiān)管，理順放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，為相關(guān)社會(huì)主體、市場(chǎng)主體參與民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。四是完善創(chuàng)新民政事業(yè)體制機(jī)制。推動(dòng)健全黨委和政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，善用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的合力。

（轉(zhuǎn)載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年10月31日第1版）