張松濤
(中國進(jìn)出口銀行,北京 100031)
2018年是中國改革開放40周年。1978年,以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人,以中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,開啟了中國改革開放波瀾壯闊的偉大歷史征程。40年來,中國堅(jiān)持對外開放的基本國策,打開國門搞建設(shè),成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的偉大轉(zhuǎn)折。今天的中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力持續(xù)提高,新世紀(jì)以來對世界經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率接近30%。中國的改革開放不僅讓中國人民受益,也使中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源,對促進(jìn)全球治理體系變革和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮著越來越重要的作用,為世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。作為一名40年來與改革開放同呼吸共命運(yùn),長期參與對外開放具體政策制定、推進(jìn)執(zhí)行的工作者、親歷者、見證者,撫今追昔,筆者應(yīng)約寫下這篇紀(jì)念文章。
鄧小平是最早和最堅(jiān)定地提出并推動(dòng)改革開放的革命家、政治家、思想家和戰(zhàn)略家。對外開放基本國策是鄧小平理論的重要組成部分,是鄧小平留給我們的寶貴精神財(cái)富。當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國發(fā)展處于新的歷史方位,學(xué)習(xí)鄧小平對外開放理論與實(shí)踐,回顧總結(jié)對外開放理論和實(shí)踐過程,既是在改革開放40周年之際,對改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平的深切懷念,也是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),更好地推動(dòng)新時(shí)代改革開放理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的迫切要求,它有助于我們從鄧小平理論寶庫中汲取智慧和力量,在繼承和發(fā)展中,不斷鞏固和完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開放新格局,奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利。
對外開放,包括對發(fā)達(dá)國家的開放,也包括對發(fā)展中國家的開放,是對世界所有國家的開放。它不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放,還包括科技、教育、文化等領(lǐng)域的開放。對外開放,是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放。堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放,就要積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場,引進(jìn)來和走出去并重,進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),更好地與國際經(jīng)濟(jì)互接互補(bǔ)、互利共贏,加快形成全面開放新格局。
鄧小平對外開放理論是鄧小平率先提出并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善形成的理論體系,是鄧小平理論的重要組成部分,是與深化改革同等重要、不可分割的有機(jī)整體。
早在1975年主持整頓期間,鄧小平就率先提出了對外開放的有關(guān)思想。1975年8月,他在國務(wù)院討論國家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》時(shí)談道:“引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備,擴(kuò)大進(jìn)出口。外國都很重視引進(jìn)國外的新技術(shù)、新設(shè)備。”[1]29他實(shí)事求是,大膽地提出:“要進(jìn)口,就要多出口點(diǎn)東西。這里有一個(gè)出口政策問題。出口什么?要大力開采石油,盡可能出口一些。工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,要千方百計(jì)地增加出口?;ぎa(chǎn)品要考慮出口。煤炭也要考慮出口,還可以考慮同外國簽訂長期合同,引進(jìn)他們的技術(shù)裝備開采煤礦,用煤炭償付。這樣做好處很多:一可增加出口,二可帶動(dòng)煤炭工業(yè)技術(shù)改造,三可容納勞動(dòng)力。這是一個(gè)大政策,等中央批準(zhǔn)了再辦。總之,要爭取多出口一點(diǎn)東西,換點(diǎn)高、精、尖的技術(shù)和設(shè)備回來,加速工業(yè)技術(shù)改造,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?!盵1]29鄧小平的這些思想不僅具有大無畏的革命精神,而且在當(dāng)時(shí)條件下非常具有獨(dú)創(chuàng)性和深遠(yuǎn)影響。他頂住“四人幫”的壓力,沖破了出口石油、煤炭是“出賣”資源的“左”的束縛,從當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際出發(fā),提出了增加創(chuàng)匯的新途徑,提出了補(bǔ)償貿(mào)易的最初設(shè)想等。他的這些思想,與粉碎“四人幫”后,撥亂反正,打開國門,提出對外開放政策是完全吻合和交相輝映的。從中我們可以看到鄧小平一以貫之的對外開放思想,可以領(lǐng)略鄧小平實(shí)事求是、無私無畏的偉大品格和高尚情懷。
還在黨的十一屆三中全會(huì)召開之前,1978年10月鄧小平就尖銳地提出:“我們過去有一段時(shí)間,向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被叫作‘崇洋媚外’?,F(xiàn)在大家明白了,這是一種蠢話。我們派了不少人出去看看,使更多的人知道世界是什么面貌。關(guān)起門來,固步自封,夜郎自大,是發(fā)達(dá)不起來的?!盵1]132他深刻地分析和總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)后一再指出:“中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了,一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守?!盵2]64“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明,關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的,中國的發(fā)展離不開世界?!盵2]78“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來,閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個(gè)苦頭,我們的老祖宗吃過這個(gè)苦頭。”[2]90“我們建國以來長期處于同世界隔絕的狀態(tài)。這在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期不是我們自己的原因,國際上反對中國的勢力,反對中國社會(huì)主義的勢力,迫使我們處于隔絕、孤立狀態(tài)。六十年代我們有了同國際上加強(qiáng)交往合作的條件,但是我們自己孤立自己?,F(xiàn)在我們算是學(xué)會(huì)利用這個(gè)國際條件了?!盵1]232
粉碎“四人幫”后,面對十年動(dòng)亂造成的嚴(yán)重破壞,鄧小平以無產(chǎn)階級革命家、政治家、思想家和戰(zhàn)略家的膽略和氣魄,為使已近崩潰邊緣的國民經(jīng)濟(jì)能夠盡快得到重建和發(fā)展,廣泛深入地在全黨全國開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論,進(jìn)行了一場全國性的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)和思想解放運(yùn)動(dòng),沖破了長期以來“左”的錯(cuò)誤思想的束縛,為黨的十一屆三中全會(huì)的召開作了理論和思想上的準(zhǔn)備;同時(shí),積極抓住國際局勢緩和的有利時(shí)機(jī),適時(shí)而果斷地提出了“搶時(shí)間”“引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,作為我們發(fā)展的起點(diǎn)”的戰(zhàn)略思想。在黨的十一屆三中全會(huì)召開前,鄧小平就一再反復(fù)強(qiáng)調(diào):“我們高舉毛澤東思想的旗幟,就要在每一時(shí)期,處理各種方針政策問題時(shí),都堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,有好多條件,毛澤東同志在世的時(shí)候沒有,現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)在的條件思考問題、下決心,很多問題就提不出來、解決不了。”[1]127“現(xiàn)在搶時(shí)間很重要,全國準(zhǔn)備引進(jìn)上千個(gè)項(xiàng)目。凡是引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備都應(yīng)該是現(xiàn)代化的,必須是七十年代的,配套也要是七十年代的。世界在發(fā)展,我們不在技術(shù)上前進(jìn),不要說超過,趕都趕不上去,那才真正是爬行主義。我們要以世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。”[1]1291978年10月,他在同外國客人談話時(shí)指出:“中國在歷史上對世界有過貢獻(xiàn),但是長期停滯,發(fā)展很慢?,F(xiàn)在是我們向世界先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時(shí)候了?!薄瓣P(guān)起門來,固步自封,夜郎自大,是發(fā)達(dá)不起來的?!盵1]132“六十年代前期我們同國際上科學(xué)技術(shù)水平有差距,但不很大,而這十幾年來,世界有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,差距就拉得很大了。同發(fā)達(dá)國家相比較,經(jīng)濟(jì)上的差距不止是十年了,可能是二十年、三十年,有的方面甚至可能是五十年?!?,要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,就要善于學(xué)習(xí),大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。”[1]132-133
1978年12月18-22日召開的黨的十一屆三中全會(huì),高度評價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論,確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針,作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,標(biāo)志著黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,是建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次中央全會(huì),開始將鄧小平改革、開放、搞活等一整套戰(zhàn)略構(gòu)想變?yōu)槿h的共識,實(shí)行開放政策作為40年來黨和國家的大政方針,得到了全黨和全國人民的大力支持、堅(jiān)決擁護(hù)和堅(jiān)定執(zhí)行。
1980年12月,鄧小平在談到十一屆三中全會(huì)以來的經(jīng)濟(jì)工作時(shí),開始第一次使用“對外開放”的表述,他指出:“要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下,執(zhí)行一系列已定的對外開放的經(jīng)濟(jì)政策,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加以改進(jìn)?!盵1]363此后,“對外開放”一詞以它科學(xué)、豐富和基本的內(nèi)涵開始進(jìn)入當(dāng)代中國的基本語匯,融入黨、政府和社會(huì)日常使用的標(biāo)準(zhǔn)用語之中,并成為今天的中國出現(xiàn)和使用頻率最高的用詞之一。對外開放的思想逐漸被確定和發(fā)展成為我國的一項(xiàng)基本國策,并于1984年10月載入黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》之中,成為全體黨員和全國人民共同行動(dòng)的指南。
1985年4月15日,鄧小平在同外國客人談話時(shí),回顧了改革開放政策的提出過程。他說:“十一屆三中全會(huì)以后,我們探索了中國怎么搞社會(huì)主義。歸根結(jié)底,就是要發(fā)展生產(chǎn)力,逐步發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)。第一步,到本世紀(jì)末翻兩番,達(dá)到小康水平。第二步,再花三十年到五十年時(shí)間,接近發(fā)達(dá)國家的水平。目標(biāo)確定了,從何處著手呢?就要尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,搞兩個(gè)開放,一個(gè)對外開放,一個(gè)對內(nèi)開放。……對內(nèi)開放就是改革。”[2]117因此,對外開放政策的提出,是鄧小平解放思想,實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,科學(xué)總結(jié)我國歷史經(jīng)驗(yàn)和正確把握世界大勢的結(jié)果,也是鄧小平對當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和國際形勢變化敏銳觀察、全面分析、準(zhǔn)確把握的結(jié)果。鄧小平指出:“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”[2]64這一高屋建瓴的判斷,一語揭示了中國實(shí)行對外開放政策的客觀基礎(chǔ)。中國的發(fā)展離不開開放的世界經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要開放的中國,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加快發(fā)展的迫切要求,反映了適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀必然性。1989年6月9日,他諄諄告誡全黨:“重要的是,切不要把中國搞成一個(gè)關(guān)閉性的國家。實(shí)行關(guān)閉政策的做法對我們極為不利,連信息都不靈通?!盵2]306
正如鄧小平一再反復(fù)告誡人們的那樣:“對外開放具有重要意義,任何一個(gè)國家要發(fā)展,孤立起來,閉關(guān)自守是不可能的,不加強(qiáng)國際交往,不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金,是不可能的?!盵2]1171992年初,他在著名的南方談話中,更進(jìn)一步指出:“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法?!盵2]373從這些一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的精辟論述中可以看出,對外開放基本國策之所以是由鄧小平首先提出的,這與他科學(xué)分析、反復(fù)比較、深刻總結(jié)國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)是分不開的,正是從這些歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)中,鄧小平得出了正確的結(jié)論,他斷言:“不開放不改革沒有出路,國家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望?!盵2]219
深入學(xué)習(xí)鄧小平對外開放理論的形成和發(fā)展,其核心要義是實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、搶抓國際機(jī)遇為我所用,加快發(fā)展壯大自己;將屬于全人類包括資本主義發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造的文明成果很好地互學(xué)互鑒,始終牢牢把握開放的主動(dòng)權(quán),趨利避害,平等互利,共同發(fā)展,并始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生為主。堅(jiān)持不斷深化改革開放,就是要結(jié)合國際國內(nèi)新形勢新變化新問題,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,有效把握、利用和延長大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,縮小與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、科技等方面的差距,加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)步伐,充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。
黨的十一屆三中全會(huì)之后,在鄧小平有中國特色社會(huì)主義理論指引下,改革開放相互促進(jìn),相得益彰。從賦予廣東、福建兩省特殊政策、靈活措施,到舉辦深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū);從開放14個(gè)沿海城市,擴(kuò)大沿海開放地區(qū),到舉辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū),形成沿海開放地帶;從開發(fā)開放上海浦東新區(qū),到開放沿江、沿邊、沿交通干線和內(nèi)陸中心城市等經(jīng)濟(jì)區(qū)域,對外開放的地域由沿海伸向內(nèi)地,層次不斷豐富、領(lǐng)域漸次拓寬。在開放過程中,生產(chǎn)要素的流動(dòng)和交換逐步擴(kuò)大,在工業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域國際聯(lián)系日益深化的基礎(chǔ)上,農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易有了長足發(fā)展,各類企業(yè)、投資、技術(shù)和承包運(yùn)營工程項(xiàng)目走出去日漸增多。各類國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式廣泛采用,取得了許多國際交流與合作的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果。
40年來,我國對外開放事業(yè)成效顯著。沿海開放地帶開放型經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展,上海、重慶、武漢等沿江開放城市帶動(dòng)“長江經(jīng)濟(jì)帶”快速起飛,建設(shè)“一帶一路”帶動(dòng)沿邊、內(nèi)陸深度開發(fā)開放,使廣大西部地區(qū)變?yōu)殚_放前沿,推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺階,京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的雄安新區(qū)橫空出世。通過改革開放,我國充分吸收利用了大量的外商投資,引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),一大批有實(shí)力、捷足先登的企業(yè)“走出去”承包工程、開展國際投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、科技自主創(chuàng)新,加速了中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易快速興起,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),增加了國家財(cái)稅收入,對外開放和對外經(jīng)濟(jì)獲得了空前的大發(fā)展。40年來,我國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大,貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易業(yè)態(tài)、貿(mào)易模式、貿(mào)易質(zhì)量不斷優(yōu)化,已成為世界120多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴國。2017年,進(jìn)出口總額4.1萬億美元,比1978年的206.4億美元增長近200倍,穩(wěn)居全球第一大貨物貿(mào)易國(第一大出口國、第二大進(jìn)口國)、第二大服務(wù)貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國。吸收外資和對外投資從無到有、由小到大,2017年,我國實(shí)際利用外資1360億美元,對外投資1250億美元,是全球第二大外資流入國和第三大對外投資國。1993年以來吸收外商直接投資始終居于發(fā)展中國家首位。對外開放帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速升級,自2010年起,我國已成為世界最大制造業(yè)產(chǎn)出國,占比超過1/5,220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。對外開放有力地促進(jìn)了我國社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展,增強(qiáng)了大國地位、國家綜合實(shí)力和國際競爭力,推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全,加快發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。我國對外開放的豐碩成果充分印證了鄧小平對外開放理論的成功實(shí)踐。以下試舉三例。
(一)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)
翻開改革開放的歷史長卷,應(yīng)當(dāng)濃墨重彩加以展現(xiàn)的,首推鄧小平倡議建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策。1979年4月,鄧小平在聽取廣東省委工作匯報(bào)時(shí),對他們的創(chuàng)新構(gòu)思表示贊同,并說:還是叫特區(qū)好,陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛!鄧小平在不同場合還說:中央沒有錢,可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來。這是鄧小平第一次提出“特區(qū)”這個(gè)概念,它是以后正式名稱“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的由來和簡稱,也是我國對外開放的“突圍”,殺出一條“血路”的突破口。[3]88在鄧小平倡議下,黨中央于1979年7月作出建立深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策。鄧小平指出:“特區(qū)是個(gè)窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識的窗口,也是對外政策的窗口?!盵2]51-52興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為我國對外開放積累了經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了重要的示范、輻射和帶動(dòng)作用。在特區(qū)建設(shè)的每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,鄧小平都給予了極大的關(guān)注和支持。1984年1月-2月間,鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū),強(qiáng)調(diào)指出:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?!盵2]51在視察珠海和廈門時(shí),他分別題詞:“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”,“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。[2]511987年6月,他明確指出:“現(xiàn)在我可以放膽地說,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的,而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了?!盵2]2391992年春,鄧小平再次視察深圳、珠海等地,他的重要談話給經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者和全國人民以極大的鼓舞。鄧小平指出:“對辦特區(qū),從一開始就有不同意見,擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社’不姓‘資’?!盵2]372
作為建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的首倡者、決策者和指導(dǎo)者,鄧小平不斷以全球視野、戰(zhàn)略思維把握著經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展同我國改革開放的進(jìn)程。1985年8月,鄧小平同外國客人談話時(shí)指出:“現(xiàn)在我要肯定兩句話:第一句話是,建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的;第二句話是,經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)。這兩句話不矛盾。我們的整個(gè)開放政策也是一個(gè)試驗(yàn),從世界的角度來講,也是一個(gè)大試驗(yàn)??傊?,中國的對外開放政策是堅(jiān)定不移的,但在開放過程中要小心謹(jǐn)慎?!盵2]133建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“摸著石頭過河”,既要膽子大,更要步子穩(wěn)。這不僅在社會(huì)主義發(fā)展史上是一大創(chuàng)舉,而且在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。在其后建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)開放上海浦東新區(qū)的實(shí)踐中,鄧小平建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想繼續(xù)得到了發(fā)揚(yáng)光大。1987年6月,鄧小平談到海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)指出:“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺灣的面積差不多,那里有許多資源,有富鐵礦,有石油天然氣,還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來,是很了不起的?!盵2]2391991年,他在視察上海時(shí)指出,開發(fā)浦東“是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題。抓緊浦東開發(fā),不要?jiǎng)訐u,一直到建成”。[2]366
實(shí)踐證明,鄧小平建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新思想和果斷決策是完全正確的,經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)取得了巨大的成功。它為改革開放邁出了慎重初戰(zhàn)的第一步,為中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐,提供了有說服力、增強(qiáng)自信心的樣板,也為世界許多發(fā)展中國家擺脫貧困、建設(shè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國范例、中國智慧。經(jīng)濟(jì)特區(qū)很好地發(fā)揮了鄧小平提出的技術(shù)、管理、知識、對外政策四個(gè)“窗口”的作用,利用兩個(gè)市場、兩種資源,發(fā)揮地緣優(yōu)勢,由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型,加快了對外開放的步伐,建立了開放型經(jīng)濟(jì),極大地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力;進(jìn)行了全方位改革、試驗(yàn)和探索,推動(dòng)了在全國范圍建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大進(jìn)程。40年風(fēng)云際會(huì),經(jīng)濟(jì)特區(qū)從國人看世界的窗口變成了世界看中國的窗口。黨的十八大以來,經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展步入快車道,信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料等一大批新興產(chǎn)業(yè)高端云集,2017年深圳經(jīng)濟(jì)總量2.24萬億元,已與香港比肩;廈門近三年集成電路產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持20%以上增速,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值居全國第五;珠海去年人均GDP排名躋身全國前十位;汕頭近幾年也奮起直追,去年經(jīng)濟(jì)增速9.2%,排名廣東省內(nèi)第一。經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生和發(fā)展的歷史過程,決定了它將貫穿于改革開放全過程,并作為排頭兵、先行者,不斷為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供新的助力。
(二)充分利用、善于利用外資
改革開放初期,資金、技術(shù)和人才的嚴(yán)重匱乏是我國發(fā)展面對的一大難題。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)利用外資和引進(jìn)技術(shù)的重要性。十一屆三中全會(huì)后的1979年1月,他指出:“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的攤子鋪得大了,感到知識不夠,資金也不足?!F(xiàn)在搞建設(shè),門路要多一點(diǎn),可以利用外國的資金和技術(shù),華僑、華裔也可以回來辦工廠?!盵1]156“我相信在國外的華僑、華人是會(huì)熱心支持我國的建設(shè)事業(yè)的?!盵2]162“我們還有幾千萬愛國同胞在海外,他們希望中國興旺發(fā)達(dá),這在世界上是獨(dú)一無二的。我們要利用機(jī)遇,把中國發(fā)展起來?!盵2]3581979年10月,鄧小平在中共省、市、自治區(qū)委員會(huì)第一書記座談會(huì)上指出:“我提議充分研究一下怎樣利用外資的問題。我贊成陳云同志那個(gè)分析,外資是兩種,一種叫自由外匯,一種叫設(shè)備貸款。不管哪一種,我們都要利用,因?yàn)檫@個(gè)機(jī)會(huì)太難得了,這個(gè)條件不用太可惜了?!覀儸F(xiàn)在如果條件利用得好,外資數(shù)目可能更大一些。問題是怎樣善于使用,怎樣使每個(gè)項(xiàng)目都能夠比較快地見效,包括解決好償付能力問題。利用外資是一個(gè)很大的政策,我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持。至于用的辦法,主要的方式是合營,某些方面采取補(bǔ)償貿(mào)易的方式,包括外資設(shè)廠的方式,我們都采取。……我們要下這么個(gè)決心,權(quán)衡利弊、算清賬,略微吃點(diǎn)虧也干,總歸是在中國形成了生產(chǎn)能力,還會(huì)帶動(dòng)我們一些企業(yè)。我認(rèn)為,現(xiàn)在研究財(cái)經(jīng)問題,有一個(gè)立足點(diǎn)要放在充分利用、善于利用外資上,不利用太可惜了?!盵1]198-199對于引進(jìn)人才,他認(rèn)為“要利用外國智力,請一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)?!悻F(xiàn)代化建設(shè),我們既缺少經(jīng)驗(yàn),又缺少知識”。[2]32除了重視利用外資、引進(jìn)技術(shù)和人才,鄧小平對如何利用好外資,發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)的作用,也有深刻的洞察和思考。他指出:“吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法,也可以搞合營,先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。當(dāng)然,利用外資一定要考慮償還能力。”[1]156“我們引進(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目都要做到必須具有償付能力?!思襾碜錾猓褪且嶅X,我們應(yīng)該使得他們比到別的地方投資得利多,這樣才有競爭力。我們的勞動(dòng)力比較便宜,有這個(gè)優(yōu)越條件。但是,特別吃虧的我們不干?!€有,引進(jìn)項(xiàng)目必須是能夠帶動(dòng)我們自己的。就是說,引進(jìn)的項(xiàng)目里有好多東西我們能自己干的,都用我們自己的,有些則用它的圖紙,用它的規(guī)格,由我們來制造。這樣,引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,可以帶動(dòng)一些行業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)的技術(shù)我們掌握了,就能夠用到其他方面?!盵1]199應(yīng)當(dāng)說,作為對外開放長期實(shí)踐中的重要舉措,堅(jiān)持充分利用、善于利用外資是鄧小平統(tǒng)籌思辨、大膽嘗試、果斷決策的結(jié)果。從實(shí)踐成果來看,積極吸收外資、引進(jìn)技術(shù)和人才,興辦“三資”企業(yè),擴(kuò)大了就業(yè)和財(cái)稅收入,提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理水平,為促進(jìn)體制機(jī)制改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會(huì)技術(shù)進(jìn)步、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐作出了重要貢獻(xiàn)。如果說建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是為改革開放開辟了一塊“樣板田”,那么積極吸收外資、引進(jìn)技術(shù)和人才則不僅在“樣板田”注入了充足的“肥料”,更是為在全國有條件的各類地區(qū)廣為展開提供了可能。由此,中國改革開放在一波又一波的強(qiáng)有力示范、輻射、帶動(dòng)作用下,漸次梯度推進(jìn),遍地開花結(jié)果,漸成浩蕩磅礴之勢。
(三)加強(qiáng)與世界各國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系
加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是鄧小平對外開放理論和實(shí)踐的又一重大舉措。20世紀(jì)80年代中期,鄧小平指出:“對外開放,我們還有一些人沒有弄清楚,以為只是對西方開放,其實(shí)我們是三個(gè)方面的開放。一個(gè)是對西方發(fā)達(dá)國家的開放,我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等等主要從那里來。一個(gè)是對蘇聯(lián)和東歐國家的開放,這也是一個(gè)方面。國家關(guān)系即使不能夠正?;?,但是可以交往,如做生意呀,搞技術(shù)合作呀,甚至于合資經(jīng)營呀,技術(shù)改造呀,一百五十六個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)改造,他們可以出力嘛。還有一個(gè)是對第三世界發(fā)展中國家的開放,這些國家都有自己的特點(diǎn)和長處,這里有很多文章可以做。”[2]98-99鄧小平指出:“要研究多方面打開國際市場,包括進(jìn)一步打開香港、東南亞和日本市場?!盵2]159-160鄧小平在談到加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)指出:“我們一直在考慮加強(qiáng)同歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,這是作為一項(xiàng)政策來考慮的。希望歐洲的企業(yè)界為中國商品進(jìn)入歐洲市場創(chuàng)造條件?!盵2]119“同東歐國家合作,也有文章可做,他們有一些技術(shù)比我們好,我們的一些東西他們也需要?!彼€指出:“要擴(kuò)大對外開放,現(xiàn)在開放得不夠?!袊且粋€(gè)大的市場,許多國家都想同我們搞點(diǎn)合作,做點(diǎn)買賣,我們要很好利用。這是一個(gè)戰(zhàn)略問題。”[2]32鄧小平高度重視同發(fā)展中國家開展互利合作,多次指出:“中國向發(fā)達(dá)國家開放,但更重要的是向第三世界國家開放。第三世界國家人口眾多,地大物博,技術(shù)上也各有特長,在很多方面都可以互相幫助,進(jìn)行合作。這對彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處,也有利于克服我們各自國家的困難。”[4]1978年改革開放之后,我國持續(xù)深化和加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,深化對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,對外開放不斷向世界各國全方位拓展,貿(mào)易、投資雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)展,對外開放、對外經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中不斷深化和長足發(fā)展。
歷經(jīng)改革開放40年的探索與驗(yàn)證,鄧小平對外開放理論和實(shí)踐閃爍著耀眼的光輝,其劃時(shí)代的思想性、開創(chuàng)性,連同它的基本經(jīng)驗(yàn)、基本原則,揭示規(guī)律、歷久彌新、昭示未來,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。
(一)勇于實(shí)踐、果斷堅(jiān)定
勇于實(shí)踐、大膽嘗試、堅(jiān)定不移是鄧小平對外開放理論和實(shí)踐的發(fā)展基礎(chǔ)。我國曾長期處于封閉半封閉狀態(tài),囿于歷史和客觀條件限制,建國后長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對外開放沒有現(xiàn)成的模式可以依循。開放的每一步重大推進(jìn),都不可避免地遇到原有體制和思維定式的障礙。鄧小平堅(jiān)定不移地支持對外開放,他一再指出:“開放不堅(jiān)決不行,現(xiàn)在還有好多障礙阻擋著我們?!盵2]367“我們的政策是不會(huì)變的。要變的話,只會(huì)變得更好。對外開放政策只會(huì)變得更加開放?!盵2]29“對內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活,對外經(jīng)濟(jì)開放,這不是短期的政策,是個(gè)長期的政策,最少五十年到七十年不會(huì)變?!盵2]79在推進(jìn)對外開放的進(jìn)程中,鄧小平以革命家、政治家的極大勇氣和魄力,支持對外開放勇于實(shí)踐、大膽嘗試,他認(rèn)為,要從長遠(yuǎn)利益考慮對外開放,“可以膽子大點(diǎn),發(fā)展快點(diǎn)”。[2]165在1992年春的南方談話中,他鼓勵(lì)大家,“改革開放膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”。[2]372“不搞爭論,是我的一個(gè)發(fā)明。不爭論,是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了,把時(shí)間都爭掉了,什么也干不成。不爭論,大膽地試,大膽地闖。”[2]374正是鄧小平的堅(jiān)定信念和大無畏氣概,為我國長期堅(jiān)持對外開放基本國策筑牢了根基。過去40年,我們排除各種干擾,堅(jiān)持對外開放基本國策不動(dòng)搖,解放思想,實(shí)事求是,勇于實(shí)踐,大膽探索,堅(jiān)定不移走出了一條中國特色社會(huì)主義對外開放之路。
(二)科學(xué)研判、抓住機(jī)遇
科學(xué)研判、抓住機(jī)遇是鄧小平對外開放理論和實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。鄧小平一再告誡全黨,國際上發(fā)展的大機(jī)遇并不多,機(jī)遇稍縱即逝?!耙朴诎盐諘r(shí)機(jī)來解決我們的發(fā)展問題?!盵2]365他科學(xué)判斷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇,制定正確的對外開放戰(zhàn)略,采取強(qiáng)有力的推進(jìn)舉措,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺階。他指出:“世界上矛盾多得很,大得很,一些深刻的矛盾剛剛暴露出來。我們可利用的矛盾存在著,對我們有利的條件存在著,機(jī)遇存在著,問題是要善于把握?!盵2]354鄧小平對國際大趨勢和我國發(fā)展的準(zhǔn)確判斷,為我國抓住對外開放的有利時(shí)機(jī)起到了至關(guān)重要的作用。他指出:“現(xiàn)在世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折,就是個(gè)機(jī)遇。”[2]369“世界總的局勢在變,各國都在考慮相應(yīng)的新政策,建立新的國際秩序?!盵2]282“現(xiàn)在世界上真正大的問題,帶全球性的戰(zhàn)略問題,一個(gè)是和平問題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題?!盵2]105鄧小平對第三次世界大戰(zhàn)短時(shí)期內(nèi)打不起來作出冷靜準(zhǔn)確判斷,1983年3月,他指出:“現(xiàn)在的問題是要注意爭取時(shí)間,該上的要上。大戰(zhàn)打不起來,不要怕,不存在什么冒險(xiǎn)的問題。以前總是擔(dān)心打仗,每年總要說一次?,F(xiàn)在看,擔(dān)心得過分了。我看至少十年打不起來。”[2]25并對“現(xiàn)在的世界是開放的世界”[2]64作出客觀深邃思考,對改革開放、搶抓機(jī)遇提出了迫切要求。他強(qiáng)調(diào):“我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀,看到的機(jī)會(huì)就丟掉了,時(shí)間一晃就過去了?!盵2]375要抓住機(jī)會(huì),“凡是遇到機(jī)會(huì)就不要丟,就是要堅(jiān)持,要干起來,要體現(xiàn)改革開放,大開放”。[2]297鄧小平對對外開放的宏大戰(zhàn)略思考和搶抓機(jī)遇的戰(zhàn)略要求,為我們更好把握國際大勢,捕捉、把握和延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了豐富的思想啟迪。
(三)從實(shí)際出發(fā)、把握開放主動(dòng)權(quán)
從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā),牢牢把握對外開放主動(dòng)權(quán),是鄧小平對外開放理論和實(shí)踐的思想精髓。開放也是改革,是加快發(fā)展的動(dòng)力,但脫離了發(fā)展、穩(wěn)定的改革開放,就會(huì)產(chǎn)生不利后果。始終注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,實(shí)行與發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的改革開放戰(zhàn)略,是對外開放不斷取得成功的前提條件。鄧小平在堅(jiān)持對外開放的過程中,始終強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)。他指出:“改革、開放是一個(gè)新事物,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬,一切都要根據(jù)我國的實(shí)際情況來進(jìn)行?!盵2]248“改革開放必須從各國自己的條件出發(fā)。每個(gè)國家的基礎(chǔ)不同,歷史不同,所處的環(huán)境不同,左鄰右舍不同,還有其他許多不同。別人的經(jīng)驗(yàn)可以參考,但是不能照搬。過去我們中國照搬別人的,吃了很大苦頭。中國只能搞中國的社會(huì)主義。”[2]265早在1984年6月,他在同外國客人談話時(shí)就指出:“我們提出要發(fā)展得快一點(diǎn),太快不切合實(shí)際,要盡可能快一點(diǎn),這就要求對內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活,對外實(shí)行開放政策。”[2]65“經(jīng)濟(jì)方面我們采取兩手政策,既要開放,又不能盲目地?zé)o計(jì)劃無選擇地引進(jìn),更不能不對資本主義的腐蝕性影響進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和斗爭。”[2]43-44“我們要有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)資本主義國家的先進(jìn)技術(shù)和其他對我們有益的東西,但是我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度,決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡頹廢的東西?!盵1]168“現(xiàn)在我們搞的實(shí)質(zhì)上是一場革命。從另一個(gè)意義來說,我們現(xiàn)在做的事都是一個(gè)試驗(yàn)。對我們來說,都是新事物,所以要摸索前進(jìn)?!盵2]174對于深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展,鄧小平提出要循序漸進(jìn)、先試點(diǎn)再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為,“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個(gè)試驗(yàn),路子走得是否對,還要看一看。它是社會(huì)主義的新生事物。搞成功是我們的愿望,不成功是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)嘛”。[2]130“我們的整個(gè)開放政策也是一個(gè)試驗(yàn),從世界的角度來講,也是一個(gè)大試驗(yàn)??傊?,中國的對外開放政策是堅(jiān)定不移的,但在開放過程中要小心謹(jǐn)慎。我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?,但一定要保持謙遜態(tài)度?!盵2]133“開放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的,會(huì)帶來一些資本主義的腐朽東西。但是,我們的社會(huì)主義政策和國家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕?!盵2]139鄧小平這些對外開放的思想和論斷,指導(dǎo)我們在對外開放中要始終注重客觀發(fā)展實(shí)際,實(shí)事求是、尊重規(guī)律,為我所用、不照搬照抄,有舍有取、趨利避害,要牢牢把握對外開放的主動(dòng)權(quán)。
(四)平等合作、互利共贏
平等合作、互利共贏是鄧小平對外開放理論和實(shí)踐的基本原則。作為主權(quán)獨(dú)立的國家,我國在處理對外關(guān)系和對外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中,始終奉行平等互利、和平共處等五項(xiàng)原則,既做到平等協(xié)商,不拿原則作交易;也要積極參與國際分工與合作,同國際合作伙伴國發(fā)揮各自優(yōu)勢,互補(bǔ)互利,實(shí)現(xiàn)合作各方利益共享、合作共贏。改革開放初期,鄧小平對來訪的日本客人指出:“看得遠(yuǎn)些廣些,有利于我們之間的合作。這種合作不是只對一方有利,而是對雙方、對兩國、對兩國人民都有利。……現(xiàn)在到中國來投資,對日本的將來最有利?!盵2]53鄧小平認(rèn)為,“發(fā)展經(jīng)濟(jì),不開放是很難搞起來的。世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要搞開放,西方國家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的”。[2]3671984年10月,鄧小平會(huì)見參加中外經(jīng)濟(jì)合作問題討論會(huì)全體中外代表時(shí)談道:“中國取得了國際的特別是發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù),中國對國際的經(jīng)濟(jì)也會(huì)做出較多的貢獻(xiàn)。幾年來中國對外貿(mào)易的發(fā)展,就是一個(gè)證明。所以我們說,幫助是相互的,貢獻(xiàn)也是相互的?!盵2]79“中國要?jiǎng)?chuàng)造條件,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也要?jiǎng)?chuàng)造條件,首先的一條就是不要怕冒風(fēng)險(xiǎn),不必?fù)?dān)心我們的政策會(huì)變,膽子放大一些,合作的步子更快一些。歷史最終會(huì)證明,幫助了我們的人,得到的利益不會(huì)小于他們對我們的幫助。至于政治上戰(zhàn)略上的意義就更大了?!盵2]80早在1982年黨的十二大開幕式上,鄧小平代表全黨向世界莊嚴(yán)宣告:“任何外國不要指望中國做他們的附庸,不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害我國利益的苦果。我們堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策,在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對外交流?!盵2]3鄧小平的這些思想和原則,對于指引我們建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義,在對外開放中始終堅(jiān)持處理好與國際合作伙伴國家的關(guān)系,堅(jiān)持平等合作、互利共贏,堅(jiān)持原則、維護(hù)國家主權(quán)和發(fā)展利益至關(guān)重要。
(五)獨(dú)立自主、自力更生
獨(dú)立自主、自力更生是鄧小平對外開放理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)。作為社會(huì)主義大國,我國不能依賴別人搞現(xiàn)代化建設(shè)。要在對外開放中,積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果為我所用,加快建設(shè)現(xiàn)代化步伐,又牢牢把握國家的主權(quán),以自力更生為主,增強(qiáng)自力更生能力。鄧小平在提出并大力推動(dòng)對外開放的同時(shí),一直堅(jiān)持不懈地反復(fù)向全黨同志強(qiáng)調(diào),“像中國這樣大的國家搞建設(shè),不靠自己不行,主要靠自己,這叫做自力更生”。[2]78“我們要利用外國的資金和技術(shù),也要大力發(fā)展對外貿(mào)易,但是必然要以自力更生為主?!盵1]2571982年5月,鄧小平在會(huì)見第三世界國家來訪客人時(shí)談道:“目前,我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策,爭取利用國際上的資金和先進(jìn)技術(shù),來幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一政策已開始有些效果。但是,從發(fā)達(dá)國家取得資金和先進(jìn)技術(shù)不是容易的事情?!裕覀円环矫鎸?shí)行開放政策,另一方面仍堅(jiān)持建國以來毛澤東主席一貫倡導(dǎo)的自力更生為主的方針。必須在自力更生的基礎(chǔ)上爭取外援,主要依靠自己的艱苦奮斗?!袊慕?jīng)驗(yàn)第一條就是自力更生為主。我們很多東西是靠自己搞出來的。……當(dāng)然,這并不是說不要爭取外援,而是要以自力更生為主。這樣,就可以振奮起整個(gè)國家奮發(fā)圖強(qiáng)的精神,把人民團(tuán)結(jié)起來,就比較容易克服面臨的各種困難?!盵1]405-406這就是鄧小平的唯物論和辯證法,他把“自力更生為主”,高度總結(jié)和概括為“中國的經(jīng)驗(yàn)第一條”,指明了對外開放與自力更生的關(guān)系。
講獨(dú)立自主、自力更生,絕不是要閉關(guān)鎖國、關(guān)起門來搞建設(shè),不能把自力更生片面理解為自我孤立、封閉起來,拒絕國際經(jīng)濟(jì)合作與交流。早在1978年3月的全國科學(xué)大會(huì)上,鄧小平就指出:“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守,自力更生不是盲目排外。科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國家,都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處,學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們不僅因?yàn)榻裉炜茖W(xué)技術(shù)落后,需要努力向外國學(xué)習(xí),即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平,也還要學(xué)習(xí)人家的長處?!盵1]91改革開放40年的實(shí)踐表明,我們在堅(jiān)持自力更生為主的基礎(chǔ)上,實(shí)行對外開放政策,與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和交流不斷擴(kuò)大,取得了顯著成績。與此同時(shí),對外開放的巨大成效,反過來又增強(qiáng)了我國的自力更生能力,加速了我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,歸根到底有利于我們國家的根本利益和長遠(yuǎn)利益。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn),各國相互聯(lián)系和依存日益加深,國際力量對比更趨平衡,和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)?!盵5]58他要求全黨“推動(dòng)形成全面開放新格局”。[5]34強(qiáng)調(diào)“開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大”。[5]34“中國堅(jiān)持對外開放的基本國策,堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)?!盵5]60“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?!盵5]22并向世界昭告:“中國支持多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?!盵5]60指出:“我們生活的世界充滿希望,也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢想,不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島?!盵5]58要求中國共產(chǎn)黨人,“不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗”。[5]1這是以習(xí)近平為核心的黨中央審時(shí)度勢,繼往開來,向全黨和全國人民發(fā)出的新時(shí)代的戰(zhàn)斗號令,為新時(shí)代中國對外開放向更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度發(fā)展指明了方向。
2018年4月10日,習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)致辭中指出:“中國人民將繼續(xù)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作,堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港?!盵6]
反復(fù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于對外開放的精辟論述,可以深切地感到,它與鄧小平對外開放理論和實(shí)踐,一脈相承、與時(shí)俱進(jìn),并結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)實(shí)際,不斷豐富發(fā)展、開拓前行。
——堅(jiān)持主動(dòng)、雙向、全面的開放。隨著我國日益走近世界舞臺的中央,中國已成為世界大局中的穩(wěn)定器、世界變局中的正能量。因勢利導(dǎo),推動(dòng)完善更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新體制,加快我國經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新力和國際競爭力。在大國博弈和較量日益升溫,我國發(fā)展外部環(huán)境面對挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)不斷增多的復(fù)雜國際局勢下,牢牢把握主動(dòng)權(quán),以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,進(jìn)一步推動(dòng)主動(dòng)、雙向、全面的對外開放。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局,把國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源互接互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來和走出去并重,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局,提升發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
——堅(jiān)持公平包容、互利共贏的開放。實(shí)現(xiàn)在我國境內(nèi)注冊開業(yè)的各類企業(yè)一視同仁、依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,保護(hù)外商投資合法權(quán)益。面對世界正在發(fā)生著的開放與保守、合作與封閉、變革與守舊的激烈交鋒和演變,順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的時(shí)代潮流,積極化解各種“逆經(jīng)濟(jì)全球化”帶來的挑戰(zhàn)和壓力,維護(hù)多邊主義、基于規(guī)則的自由貿(mào)易體系,維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì),促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。探索國際多、雙邊合作發(fā)展新途徑新前景,引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)能、規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化、與時(shí)俱進(jìn),朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要堅(jiān)定不移奉行互利共贏開放戰(zhàn)略,繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力,也讓中國的發(fā)展更好惠及世界。中國在開放發(fā)展中為世界創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間,同時(shí)也分享世界給予中國的機(jī)會(huì)和利益。
——堅(jiān)持以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的開放。遵循共商共建共享原則,以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為支撐,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動(dòng)力,形成海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)全面開放新格局。一是深化貿(mào)易投資合作。完善貿(mào)易投資促進(jìn)體制,有序引導(dǎo)支持雙向貿(mào)易投資,鼓勵(lì)沿線和有關(guān)國家來華投資,促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡。二是把沿線國家重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。協(xié)調(diào)相關(guān)國家政策和國際化聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道和方式,突出國際經(jīng)濟(jì)合作走廊項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,推動(dòng)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新人才交流合作,共同提升創(chuàng)新能力。四是秉持共商共建共享的全球治理觀,積極參與和引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè),在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素,推動(dòng)形成更加公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
展望未來,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍,繼承和發(fā)揚(yáng)鄧小平對外開放理論及其實(shí)踐探索精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持對外開放基本國策,堅(jiān)持打開國門搞建設(shè),努力提高對外開放水平,以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新,以開放發(fā)展的主動(dòng)贏得國際競爭的主動(dòng),讓開放成果更多惠及中國與世界,努力實(shí)現(xiàn)分兩步走到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。