依托綠水青山冰天雪地打造現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系

溫 和

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章，既是一個(gè)重大的理論命題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。訥河市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)完美發(fā)展區(qū)，地處黑龍江省松嫩平原北緣、興安南麓，具有寒地黑土、青山綠水、綠色農(nóng)產(chǎn)等良好的生態(tài)資源，打造現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)勢(shì)明顯。要按照十九大確定的貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把主攻方向放在提高供給體系質(zhì)量上，結(jié)合訥河實(shí)際，突出質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，運(yùn)用“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的辯證思維，堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為核心、以板塊經(jīng)濟(jì)為根本、以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以新型經(jīng)濟(jì)為助力，推動(dòng)三產(chǎn)融合、要素協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快構(gòu)建更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系。

堅(jiān)持人與自然和諧共生，融合生態(tài)、文化、民俗等地域元素，全域發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記2016年視察黑龍江省時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。旅游產(chǎn)業(yè)是持續(xù)、高速、穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱性、綜合性產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)與促進(jìn)相關(guān)聯(lián)的110多個(gè)行業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既是滿足群眾休閑生活需要、建設(shè)全面小康社會(huì)的“標(biāo)配”，更是貫徹習(xí)總書記要求、落實(shí)黑龍江省發(fā)展全域旅游部署的“要義”。

（一）依山傍水編制規(guī)劃。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)需要規(guī)劃先行。訥河市既有碧水、藍(lán)天、沃土，又有江、河、湖、島、丘、林、草等多樣環(huán)境，發(fā)展具有鮮明地域特色、時(shí)代特色和個(gè)性特色的全域旅游條件優(yōu)厚。要把旅游產(chǎn)業(yè)上升到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，制定全域旅游總規(guī)以及旅游線路、景觀景點(diǎn)景區(qū)詳規(guī)，依托藍(lán)天黑土、冰天雪地、湖島山林、特色農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)宿體驗(yàn)及國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“鄂溫克族瑟賓節(jié)”、國(guó)家級(jí)濕地公園等資源，建設(shè)茂山林場(chǎng)、富源林場(chǎng)、嘎布喀草原三個(gè)景區(qū)，推廣嘎布喀草原至富源林場(chǎng)春風(fēng)游、二克淺特色小鎮(zhèn)至蓮花山夏摘游、訥謨爾河至三江口秋光游、茂山至大架子山冰雪游四條線路，把訥河建設(shè)成為黑龍江省北部地區(qū)重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市。

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。訥河市作為旅游待開發(fā)區(qū)域，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)需要以點(diǎn)連線、穿線成面，循序發(fā)展。要打好民族文化旅游牌。訥河市興旺鄂溫克族鄉(xiāng)位于嫩江左岸，每年6月舉辦為期一個(gè)月的“走進(jìn)訥河·相約瑟賓節(jié)”活動(dòng)，匯集草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、文藝表演、體育競(jìng)技、有獎(jiǎng)賽馬、廚藝大賽、特色餐飲等項(xiàng)目，吸引力強(qiáng)，影響面廣，開發(fā)潛力大，需要加大力度把“鄂溫克民族節(jié)”建成訥河獨(dú)具特色的旅游精品。要打好冰雪體驗(yàn)旅游牌。訥河市以學(xué)田鎮(zhèn)冒煙白冰雪樂(lè)園為載體，舉辦了“中國(guó)·訥河2018首屆賞冰樂(lè)雪燴年豬”活動(dòng)，還原民俗慶豐祭祀儀式，開展年豬百米跨欄賽、年豬競(jìng)拍、全豬宴品嘗等節(jié)慶活動(dòng)，組織冰雪徒步繞行大架子山、冰天雪地車技秀、雪地足球、雪地拔河等娛樂(lè)項(xiàng)目，致力于塑造全方位的冰雪盛宴。要打好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游牌。運(yùn)用好訥河市委、市政府舉辦的“2018中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興（齊齊哈爾）論壇”理論成果，依托尼爾基斯湖建設(shè)集休閑觀光、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)、生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、民宿體驗(yàn)于一體的二克淺特色小鎮(zhèn)，開發(fā)跑車型濱湖景觀賽道，形成南連興旺、北接學(xué)田的沿嫩江旅游集結(jié)點(diǎn)。要打好濕地風(fēng)光旅游牌，以“清河行動(dòng)”打響訥漠爾河整治會(huì)戰(zhàn)，沿河縱向推廣雨亭國(guó)家城市濕地公園，以“走出戶外，親近自然”為主題，退耕還濕，融城帶鄉(xiāng)，建設(shè)母親河秀美風(fēng)光走廊，串起都市文化、生態(tài)涵養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑旅游線路。

（三）以游營(yíng)商拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方的重要外向窗口，要通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)全方位展示訥河魅力、講好訥河故事、賣好訥河產(chǎn)品、樹立訥河形象。要沿四條旅游線路規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性景觀雕塑，布設(shè)二維碼，讓游客通過(guò)手機(jī)APP掃碼了解訥河旅游信息、風(fēng)土人情、傳說(shuō)故事、特色產(chǎn)品及東北餐飲等情況。要以“鄂溫克族瑟賓節(jié)”為載體，舉辦“百姓購(gòu)物節(jié)”，吸引國(guó)內(nèi)及蒙古國(guó)、俄羅斯等地鄂溫克族人民，擴(kuò)大訥河特色生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。要通過(guò)“賞冰樂(lè)雪燴年豬”活動(dòng)，打造東北跨欄民豬品牌，大力發(fā)展民豬養(yǎng)殖，生產(chǎn)銷售系列特色豬肉產(chǎn)品。要以二克淺特色小鎮(zhèn)為核心區(qū)域，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)采摘園、稻香公園、冷水野生魚夏釣冬捕、魚館一條街、林地上樹雞、嫩江瑪瑙石等項(xiàng)目，帶動(dòng)種養(yǎng)加等各業(yè)發(fā)展。要依托鴻展集團(tuán)、三盛酒業(yè)建設(shè)欣醉拉哈崗清代驛站酒文化傳承項(xiàng)目，賦予酒產(chǎn)業(yè)文化旅游內(nèi)涵。

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大板塊經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記指出，深入貫徹新發(fā)展理念，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，就要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照黑龍江省把食品加工業(yè)打造成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)的要求，訥河市要大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)值過(guò)百億、利稅過(guò)十億的目標(biāo)，加快“一區(qū)三園”省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，努力建成工業(yè)強(qiáng)市。

（一）發(fā)展食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。建設(shè)“一良食品工業(yè)園”，對(duì)入駐的25戶企業(yè)分類施策、整合資源、做大食品工業(yè)。要吸引增量，收購(gòu)不符合園區(qū)發(fā)展定位的平陽(yáng)包裝等企業(yè)，對(duì)港進(jìn)等“僵尸企業(yè)”進(jìn)行“騰籠換鳥”，招引牽動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、成長(zhǎng)性好的大項(xiàng)目落地。要盤活存量，對(duì)神禾大豆、精益食品等6戶倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。要做大總量，扶持恒陽(yáng)集團(tuán)集群化規(guī)?；l(fā)展，支持恒陽(yáng)腸衣生化公司200條生產(chǎn)線建設(shè)，年產(chǎn)腸衣達(dá)到80億延長(zhǎng)米；圍繞吃干榨凈補(bǔ)強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，配套抓好兩個(gè)3萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設(shè)，打造以肉牛為主的國(guó)內(nèi)第一牛類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

（二）發(fā)展現(xiàn)代發(fā)酵經(jīng)濟(jì)板塊。升級(jí)“拉哈發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園”，堅(jiān)持企業(yè)建、企業(yè)管、企業(yè)引的思路，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)板塊。支持總投資20億元的鴻展集團(tuán)30萬(wàn)噸食用酒精和60萬(wàn)噸燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)成達(dá)效，同步完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鴻展集團(tuán)與本地酒業(yè)公司合作，生產(chǎn)具有明顯產(chǎn)品個(gè)性、適銷對(duì)路的伏特加、威士忌等調(diào)制雞尾酒的原料基酒，搶占預(yù)調(diào)酒類高端市場(chǎng)。圍繞上下游延伸補(bǔ)鏈，由鴻展集團(tuán)對(duì)接知名藥企，發(fā)展醫(yī)藥中間體，打造共生配套的企業(yè)群體。同時(shí)，支持鵬程北方糖業(yè)采取春季加工原糖、秋季加工甜菜雙向運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)全年滿負(fù)荷生產(chǎn)，打造以食用酒精、精制飼料、?；飞a(chǎn)及原糖加工為主的現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園。

（三）發(fā)展循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)板塊。啟動(dòng)“全勝環(huán)保工業(yè)園”，加強(qiáng)原料歸集，成立秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)”聯(lián)盟，依托松嫩農(nóng)機(jī)租賃公司將秸稈全部打包出地，銷售給桑德公司。優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，采取村集體、合作社提供場(chǎng)地建設(shè)廠房等方式，由桑德公司提供設(shè)備并收購(gòu)產(chǎn)品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)15個(gè)5000噸秸稈燃料壓塊加工站，在村屯建設(shè)85個(gè)2500噸加工點(diǎn)。加快秸稈轉(zhuǎn)化，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用模式，依托桑德公司10萬(wàn)噸秸稈燃料棒、2萬(wàn)噸燃料顆粒項(xiàng)目和力天環(huán)保公司2.5萬(wàn)平方米秸稈建筑板材加工項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)秸稈加工轉(zhuǎn)化140萬(wàn)噸、直接還田100萬(wàn)噸，打造以秸稈加工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，圍繞掌握標(biāo)準(zhǔn)、握有市場(chǎng)、突出特色，全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要理念之一，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的“金鑰匙”。訥河現(xiàn)有耕地638萬(wàn)畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，要把農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo)，圍繞解決“結(jié)構(gòu)性供過(guò)于求和供給不足并存”的矛盾，在供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，通過(guò)暢通要素流動(dòng)通道、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村莊聚人氣、增活力、添生機(jī)。

（一）提升綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”“做出來(lái)”相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要把擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給作為主攻方向，加大農(nóng)業(yè)“三減”力度，2018年綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率要達(dá)到55%，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地面積發(fā)展到350萬(wàn)畝。要搭建好工、銀、農(nóng)對(duì)接平臺(tái)，吸引企業(yè)植入農(nóng)業(yè)，實(shí)施定標(biāo)種植、定量包銷，建設(shè)企業(yè)原料基地200萬(wàn)畝以上。要依托農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，組建智慧農(nóng)業(yè)公司，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，實(shí)施全生產(chǎn)周期的土、肥、藥、水、氣大數(shù)據(jù)采集分析，強(qiáng)化全程監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策方向邁進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。要突出產(chǎn)品的唯一性，在馬鈴薯、大米獲得歐盟食品質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，圍繞已形成比較優(yōu)勢(shì)的非轉(zhuǎn)基因大豆、小公牛等產(chǎn)品，總結(jié)種養(yǎng)規(guī)范，固定技術(shù)規(guī)程，明確考核指標(biāo)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，建立訥河自己的原產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

（二）擴(kuò)大特色規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

要依托訥河豐富的土地資源和林下資源，針對(duì)特殊農(nóng)作物和小眾農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求空間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)。要推進(jìn)特色種養(yǎng)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程、傳統(tǒng)模式擴(kuò)大谷、糜、雜糧雜豆、黃菇娘等特色作物種植，發(fā)展“會(huì)上樹的雞”“會(huì)跨欄的豬”等特色畜禽養(yǎng)殖，并建立溯源體系嚴(yán)格監(jiān)管，打造具有本地特色的“笨字號(hào)”產(chǎn)品，真正契合當(dāng)代人對(duì)傳統(tǒng)味道的記憶。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)與引進(jìn)現(xiàn)代工藝相結(jié)合，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，生產(chǎn)笨榨豆油、黃面粘豆包、老味面包、鹵肉制品等，確保好原料能夠制出好產(chǎn)品。要建設(shè)集散市場(chǎng)，擴(kuò)大訥河地處“兩省三地”農(nóng)副產(chǎn)品集散地的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、東北民豬等集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、價(jià)格信息發(fā)布、農(nóng)貿(mào)批發(fā)于一體的專業(yè)市場(chǎng)和集配中心，不斷提升經(jīng)濟(jì)的活躍度。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)品牌營(yíng)銷。要建立完善的品牌推廣體系，成立營(yíng)銷委，融合線上線下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)建、政府培育、社會(huì)推介等途徑，叫響“東北老三?”訥河產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，借助產(chǎn)權(quán)重組、合約使用、特許經(jīng)營(yíng)等方式，逐步提高“訥河食材·安全可靠”的市場(chǎng)美譽(yù)度。要依托訥河農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，發(fā)展委托加工、貼牌生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“借船出?！薄Ｓ绕湟柚c德國(guó)約米公司合作的契機(jī)，利用該公司品牌，促進(jìn)訥河農(nóng)產(chǎn)品有序進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

（四）推進(jìn)綜合配套改革。

要按照擴(kuò)面、提速、集成的要求，破除體制機(jī)制弊端，活化農(nóng)村資源要素，匯集支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓住清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、勞動(dòng)工齡認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置和折股量化、組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村“三變”進(jìn)程。要以“產(chǎn)改”為主線，實(shí)行宅基地有償使用、有償退出、折股量化，增加集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，在縣級(jí)組建涉農(nóng)執(zhí)法綜合管理部門，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等管理權(quán)、執(zhí)罰權(quán)，統(tǒng)管自然資源，全面提升“產(chǎn)改”綜合效果，解決資源空置、村屯空心、集體空殼問(wèn)題，突破鄉(xiāng)村振興的制度束縛，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升全要素活力，加快生成新型經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠科技驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。就訥河而言，需要加快構(gòu)建新的發(fā)展模式，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。

（一）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。信息技術(shù)帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重大變革，是打造現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系的重要手段。要發(fā)展電子商務(wù)。借助建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣機(jī)遇，完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客孵化園，組建東北好食材DIY實(shí)驗(yàn)室，融合線上線下塑品牌、提品質(zhì)、創(chuàng)品類，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合目標(biāo)消費(fèi)群體的小包裝、高附加值產(chǎn)品，建設(shè)面向全國(guó)市場(chǎng)的“桔紅心白菜”“訥河小公?！薄翱鐧谪i”“上樹雞”等特性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)基地。要營(yíng)造網(wǎng)聯(lián)生態(tài)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)化，將訥河各類企業(yè)、商戶、合作社全部收駐本地平臺(tái)，培育既懂經(jīng)濟(jì)又懂互聯(lián)網(wǎng)的電商人，全覆蓋搭建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)之間建立合作通道，形成城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)商圈。要實(shí)行全域互聯(lián)。拓展“碼上訥河”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)鏈接，讓群眾和企業(yè)辦事更加方便快捷，打造良好的營(yíng)商環(huán)境；應(yīng)用“碼上訥河”生成的本地?cái)?shù)據(jù)，搭建城鄉(xiāng)一體信用誠(chéng)信體系，發(fā)展信用貸、信用借、信用購(gòu)、信用住、信用游等惠普性金融業(yè)務(wù)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）構(gòu)建“科研院所+”模式?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是打造現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系的根本支撐。要推進(jìn)“院縣合作”。委托城市投資有限公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作組建博萊礦業(yè)，雙方以資金、技術(shù)、資源入股，共同開發(fā)訥河獨(dú)具特色的黃粘土礦產(chǎn)資源，生產(chǎn)隱身涂層、高端顏料、特種涂料等高端產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要推進(jìn)“院企合作”。支持笙得利公司與齊齊哈爾大學(xué)合作，學(xué)院以技術(shù)入股，共同研發(fā)非轉(zhuǎn)基因大豆粉加工技術(shù)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，擴(kuò)大產(chǎn)品在韓、日、美等國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)份額和科技附加值；以中科院、東北農(nóng)大等馬鈴薯專業(yè)技術(shù)為依托，建設(shè)中科院微生物所綠色馬鈴薯訥河試驗(yàn)示范基地、東北農(nóng)大馬鈴薯遺傳育種訥河基地，繁育推廣馬鈴薯主食化脫毒種薯，加快發(fā)展訥河薯制品小吃經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)“院校合作”。發(fā)揮訥河作為全國(guó)首批職成教育改革示范縣的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大職教中心與高職院校合作層次及規(guī)模，圍繞訥河產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者大軍，并適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，依托與哈工大機(jī)器人集團(tuán)聯(lián)合成立的無(wú)人機(jī)培訓(xùn)中心，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供攝影勘察、農(nóng)藥噴灑等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。要推進(jìn)“院社合作”。組織各類大型合作社對(duì)接省農(nóng)科院，采用無(wú)農(nóng)藥、無(wú)化肥綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)高品質(zhì)的稻米、豆?jié){豆、雜糧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，賦予訥河農(nóng)業(yè)更高的生態(tài)價(jià)值。

（三）構(gòu)建“現(xiàn)代金融+”模式。金融是經(jīng)濟(jì)命脈，是打造現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)體系的核心要素。要發(fā)展基金投資。發(fā)揮好總規(guī)模20億元的黑龍江省第一支縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金作用，由國(guó)有企業(yè)青色草原公司做劣后，與方富資本及商業(yè)銀行合作，重點(diǎn)投向“土地銀行”、漢麻種植、規(guī)模養(yǎng)殖、種薯繁育等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及高利稅的腸衣生產(chǎn)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，將全市12個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)資源剝離，組建國(guó)有農(nóng)林牧業(yè)企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，政府以出資人身份進(jìn)行監(jiān)管，并組建資產(chǎn)投資平臺(tái)公司，整合農(nóng)林牧場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)資源投入資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資本變資金，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源保值增值。開展股權(quán)融資。引導(dǎo)支柱企業(yè)恒陽(yáng)集團(tuán)收購(gòu)新大洲，采取“借殼上市”的方式進(jìn)行融資。組織黑土王酒業(yè)、斯達(dá)特獸藥等企業(yè)在北方股權(quán)交易中心掛牌，破解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸，用好資本市場(chǎng)的金融“活水”。采用PPP模式融資。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在完成天然氣供應(yīng)、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，成立尼爾基斯公司推進(jìn)總投資120億元的特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，用市場(chǎng)的辦法緩解財(cái)政投資壓力、發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。