在合作共贏中推動構(gòu)建人類命運共同體

吳澗生 楊長湧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列對外開放和外交工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，這其中最引人矚目的就是構(gòu)建人類命運共同體理念。這一思想的提出，是深刻總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗、深入思考人類前途命運的智慧結(jié)晶，是古今中外關(guān)于世界發(fā)展先進(jìn)思想的集大成，是我國為世界和平與人類進(jìn)步貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案，也是我國在全球治理話語體系中獨樹一幟的重要標(biāo)志。黨的十九大，把堅持推動構(gòu)建人類命運共同體作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，作為新時代中國大國外交的政治宣言和行動指南，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

人類命運共同體理念提出的時代背景

（一）推動全球治理體系改革和中國特色大國外交亟待新理念新思想指引

一是國際社會面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體已難以有效發(fā)揮對全球治理的引領(lǐng)作用。當(dāng)今時代，人類物質(zhì)文明、科技文明和精神文明發(fā)展實現(xiàn)的高度前所未有，但面臨的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也前所未有。在國際金融危機和歐債危機的嚴(yán)重沖擊下，美歐等發(fā)達(dá)國家綜合實力整體削弱，國家治理“黑天鵝事件”頻發(fā)，政治社會亂象叢生，逆全球化和保護(hù)主義勢力抬頭，對全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力明顯下降，甚至給世界和平發(fā)展“添堵”或帶來新的問題。

二是人類命運共同體理念是我國在全球治理話語體系中獨樹一幟、彰顯新興大國力量的重要標(biāo)志。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體理念是全球治理的中國方案。與西方主導(dǎo)的全球治理話語相比，這一思想在內(nèi)涵的豐富性、表述的扼要性、理論的完整性方面毫不遜色，在目標(biāo)的極致性、方案的可行性方面則更勝一籌。更重要的是，這一思想超越了政治意識形態(tài)，是站在全人類利益的高度進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，更少攻擊性、更具普適性，也更易為不同社會制度、不同發(fā)展階段的國家所共同接受。

三是人類命運共同體理念是新時代中國特色大國外交的統(tǒng)領(lǐng)。它涵蓋了全人類、達(dá)到了命運這個最深層次，從終極性講與共產(chǎn)主義思想具有同等分量，但又使用了國際社會易于接受的語言表述。同時，還具有“五位一體”的完整框架，具有清晰的實現(xiàn)路徑，是一個內(nèi)涵豐富的集大成理論，在新時代中國特色大國外交中完全可以發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，成為我國在國際合作交往中必須高舉的旗幟。

（二）世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，為構(gòu)建人類命運共同體帶來前所未有的歷史機遇

一是和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代主題，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。二是以聯(lián)合國為核心、聯(lián)合國憲章為基石的國際治理體系比較成熟，在維護(hù)國際關(guān)系總體和平穩(wěn)定及推進(jìn)全球治理過程中仍然發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，世界主要經(jīng)濟體已在一定程度上形成了“一損俱損、一榮俱榮”的利益共同體。

（三）黨的十八大以來，我國經(jīng)濟實力、綜合國力、文化軟實力和國際影響力顯著提升，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供了獨特的比較優(yōu)勢

一是人類命運共同體理念首倡者的理論優(yōu)勢，在解讀、宣傳、應(yīng)用、推廣該理念方面具有先天優(yōu)勢和主動權(quán)。二是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，國際社會對中國理念、中國經(jīng)驗、中國道路、中國制度的認(rèn)同程度大幅提高。三是顯著提升的綜合國力優(yōu)勢，使我國在世界經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的影響力明顯增強。四是日漸形成的國際合作與競爭新優(yōu)勢，使我國有能力通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、平等化的新型分工體系，更好推動世界各國互惠互利、共享發(fā)展。五是深厚的歷史人文優(yōu)勢，為推動構(gòu)建人類命運共同體注入豐富的文化內(nèi)涵和歷史底蘊。

人類命運共同體理念的深刻內(nèi)涵

（一）構(gòu)建人類命運共同體是古今中外關(guān)于世界發(fā)展先進(jìn)思想的集大成

一是人類命運共同體理念源于共產(chǎn)主義思想，并在務(wù)實性、可行性方面實現(xiàn)了歷史性超越。共產(chǎn)主義社會是馬克思主義的理想社會形態(tài)。然而，當(dāng)今時代特征與共產(chǎn)主義社會應(yīng)該擁有的特質(zhì)存在差距，共產(chǎn)主義理想仍是一個遠(yuǎn)大目標(biāo)。而人類命運共同體理念承認(rèn)國家仍將長期存在的事實，倡導(dǎo)國家之間平等相待、和平共處； 承認(rèn)生產(chǎn)力仍不發(fā)達(dá)的事實，倡導(dǎo)群體之間共享發(fā)展、包容普惠；承認(rèn)提高人類道德品質(zhì)任重道遠(yuǎn)的事實，倡導(dǎo)文明之間交流互鑒、避免沖突和人與自然和諧共處、良性循環(huán)。它將共產(chǎn)主義理想的核心元素融入時代發(fā)展進(jìn)程之中，使其既有超越性又有現(xiàn)實性，是共產(chǎn)主義理想時代化的重大創(chuàng)新成果。

二是人類命運共同體理念植根于中國傳統(tǒng)文化，但其時代內(nèi)涵更加豐富深刻。從自然觀看， 中華文化崇尚“天人合一”“道法自然”，認(rèn)為人與萬物都在自然界“混然中處”。從國家觀看，中華文化有超越國家的“天下”概念， 強調(diào)折沖樽俎等外交手段在處理國家沖突中的優(yōu)先地位。從財富觀看，中華文化重視財富分配的普惠性與公正性，儒家“不患寡而患不均”思想歷來是主流。從文化觀看，中華文化崇尚人類文明交流互鑒，佛教來華和西學(xué)東漸這兩次人類大的文化融合就是鮮活的例證。這些傳統(tǒng)文化思想都為人類命運共同體的價值理念提供了深厚的思想淵源。然而，在傳統(tǒng)主流文化中，雖然有著“天下”概念，但“貴華夏賤夷狄”也一直是堅持的原則。而人類命運共同體理念倡導(dǎo)的是，國家不分大小、強弱、貧富一律平等，真正體現(xiàn)了“天下”的廣袤視野，賦予傳統(tǒng)文化價值理念以更加豐富深刻的時代內(nèi)涵。

三是人類命運共同體理念借鑒國際關(guān)系的公認(rèn)原則，逐漸形成一個嚴(yán)密完整的理論體系。360多年前，《威斯特伐利亞和約》確立了平等和主權(quán)原則。150多年前，日內(nèi)瓦公約確立了國際人道主義精神。70多年前，聯(lián)合國憲章明確四大宗旨和七項原則。60多年前，萬隆會議倡導(dǎo)和平共處五項原則。國際關(guān)系演變形成的這些公認(rèn)原則和進(jìn)步理念，已成為構(gòu)建人類命運共同體實踐的基本遵循。同時，人類命運共同體理念從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等五個方面全新闡釋了國際關(guān)系應(yīng)堅持的準(zhǔn)則，形成一個邏輯更嚴(yán)密、內(nèi)容更完整的理論體系。

四是人類命運共同體理念是中國特色大國外交智慧的結(jié)晶。改革開放前，我國提出“和平共處”五項原則，在“三個世界”理論指導(dǎo)下加強與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。改革開放后，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體先后提出和平與發(fā)展是時代主題的理論、建立公正合理國際政治經(jīng)濟新秩序的理論、建設(shè)和諧世界的理論，在構(gòu)建全方位外交格局方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。這些理論認(rèn)識與實踐經(jīng)驗，為推動構(gòu)建人類命運共同體打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）人類命運共同體理念的核心內(nèi)容

“人類命運共同體”思想包含三個關(guān)鍵詞：人類、命運、共同體，其內(nèi)涵可以用“人類+命運+共同體”的范式理解，它描述的是人類的一種存在狀態(tài)和組織形態(tài)。在此狀態(tài)和形態(tài)下，整個人類的興衰存亡都緊密聯(lián)系在一起，“有福同享、有難同當(dāng)”是這種狀態(tài)和形態(tài)的基本特性與真實寫照。

一是主權(quán)之間要平等相待、努力實現(xiàn)持久和平，這是人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。它要求遵循國家主權(quán)平等原則，核心是國家不分大小、強弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重。遵循國家和平共處原則，核心是國家之間要相互尊重、平等協(xié)商，構(gòu)建對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。

二是國家之間要共建共享、努力實現(xiàn)普遍安全，這是人類命運共同體的強大保障。它要求全世界樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅。對于傳統(tǒng)安全威脅，核心是要發(fā)揮聯(lián)合國安理會在止戰(zhàn)維和方面的核心作用。對于非傳統(tǒng)安全威脅，核心是要全面加強安全、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的國際合作，建立安全統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三是群體之間要包容普惠、努力實現(xiàn)共同繁榮，這是人類命運共同體的關(guān)鍵支撐。它要求通過加強創(chuàng)新驅(qū)動和深化結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長；同時，也要求切實解決經(jīng)濟全球化中的公平正義問題，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

四是文明之間要交流互鑒、努力實現(xiàn)開放包容，這是人類命運共同體的牢固紐帶。它要求促進(jìn)各種文明之間交流互鑒、兼收并蓄， 實現(xiàn)相互理解、彼此尊重，從精神層面扎緊牢固紐帶。以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動人類文明實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

五是人與自然之間要和諧共生、努力實現(xiàn)清潔美麗，這是人類命運共同體的應(yīng)有要義。實現(xiàn)人與自然和諧相處、維護(hù)人類永續(xù)發(fā)展，是人類最根本的命運所在，也是人類命運共同體的題中應(yīng)有之義。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）人類命運共同體的基本特征

一是二重性。人類命運共同體具有“應(yīng)然”和“實然”二重性?！皯?yīng)然”是人類命運共同體的完美狀態(tài)，是人類命運共同體建設(shè)的終極目標(biāo)。“實然”是人類命運共同體當(dāng)前的現(xiàn)狀。“實然”狀態(tài)下的人類命運共同體是不全面的、不完美的。當(dāng)今國際社會的共同任務(wù)，就是要持續(xù)推動人類命運共同體由“實然”向“應(yīng)然”邁進(jìn)。

二是正義性。人類命運共同體理念著眼于解決人類共同面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，倡導(dǎo)和平、安全、包容、開放、綠色的新價值理念，強調(diào)對小國的平等相待，對難民、貧困人口、弱勢群體的幫助與普惠，對自然的尊重與敬畏。這些都順應(yīng)了人類對和平與發(fā)展的期待、對公平與正義的訴求，牢牢占據(jù)了人類道義和時代發(fā)展的制高點。

三是公共性。人類命運共同體理念源于中國，但惠及世界。它是為破解世界和平發(fā)展難題而提供的中國方案和制度性公共品，具有非排他性與非競爭性特征。構(gòu)建人類命運共同體屬于全人類的公共事務(wù)，搭建全人類合作共贏的公共平臺，代表了全人類的公共利益，具有最顯著的公共產(chǎn)品特征。

四是漸進(jìn)性。人類命運共同體建設(shè)不可能一蹴而就，必然是一個長期漸進(jìn)的過程。從范圍看，雙邊、多邊、區(qū)域命運共同體是人類命運共同體建設(shè)的先行試驗。從領(lǐng)域看，涉及政治、安全、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。從進(jìn)程看，命運共同體建成之前至少存在著利益共同體、責(zé)任共同體這兩個階段性的目標(biāo)。

五是科學(xué)性。從邏輯起點、理論方法、價值導(dǎo)向和國際實踐看，構(gòu)建人類命運共同體雖然帶有理想色彩，但絕非漫天空想、不著邊際，而是牢固建立在對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上的科學(xué)判斷。

推動構(gòu)建人類命運共同體的總體思路和對策建議

（一）總體思路

我國推動構(gòu)建人類命運共同體，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平同志關(guān)于人類命運共同體的外交思想和戰(zhàn)略布局，客觀認(rèn)識我國推動人類命運共同體建設(shè)的優(yōu)勢條件與制約因素，采取統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的務(wù)實思路，將推動構(gòu)建人類命運共同體與我國已經(jīng)出臺的對外開放戰(zhàn)略予以緊密結(jié)合，將構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系作為核心內(nèi)容，將利益共同體和責(zé)任共同體建設(shè)作為重要基礎(chǔ)和必經(jīng)階段， 將打造周邊命運共同體作為優(yōu)先方向，將打造“一帶一路”命運共同體作為重點任務(wù)，將構(gòu)建公正合理的規(guī)則體系作為制度保障，堅持不懈地推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正、合理、普惠、均衡的方向發(fā)展，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

（二）對策建議

一是著力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系

主權(quán)國家仍是人類社會最重要的組織單元，是影響人類命運共同體能否實現(xiàn)的最重要力量。構(gòu)建人類命運共同體，首先要從主權(quán)國家的相互關(guān)系入手，找到實現(xiàn)國家之間永久和平的道路。為此，必須對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論和實踐進(jìn)行反思，摒棄零和思維，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。這是我國外交理論的重大創(chuàng)新，也是對“人類命運共同體怎么建”這個問題提出的具體方案。

當(dāng)今時代，人類共同面臨的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)明顯增加，對國際合作的需求超過歷史上任何一個時期。因此，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系既符合當(dāng)今時代特征和各國長遠(yuǎn)利益，也是構(gòu)建人類命運共同體的主要途徑和方法。構(gòu)建新型國際關(guān)系最關(guān)鍵的是要處理好兩對關(guān)系，一對是大國與大國的關(guān)系，另一對是大國與小國的關(guān)系。關(guān)于前者，要建立不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系。關(guān)于后者，要建立義在利先、弘義融利的合作伙伴關(guān)系。

二是注重構(gòu)建層次的遞進(jìn)性：從利益共同體到責(zé)任共同體再到命運共同體

命運共同體是各類共同體的最高層次，利益共同體和責(zé)任共同體是命運共同體的重要基礎(chǔ)。利益共同體是在共同利益（包括經(jīng)濟利益與非經(jīng)濟利益）基礎(chǔ)上形成的共同體，維系這類共同體的主要紐帶是利益關(guān)系，比如自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、貨幣聯(lián)盟等。責(zé)任共同體則是在共同承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任基礎(chǔ)上形成的共同體，維系這類共同體的主要紐帶是在共同利益基礎(chǔ)之上通過規(guī)則與制度分配承擔(dān)的責(zé)任，比如國際安全組織、國際環(huán)保組織等。當(dāng)一個共同體的成員利益取向基本一致，并愿意共同承擔(dān)責(zé)任后，這個共同體才能將個體發(fā)展與共同體發(fā)展聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來，最終達(dá)到“有福同享、有難同當(dāng)”的命運共同體。因此，形成“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的共同體，是打造命運共同體的重要基礎(chǔ)和必由之路。

自由貿(mào)易區(qū)（FTA）是構(gòu)建利益共同體的重要途徑。一方面，自由貿(mào)易區(qū)是由各參與方政府共同談判達(dá)成的成果，能夠最大化反映各參與方的共同經(jīng)濟利益。另一方面，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)能夠大幅消除各方開展經(jīng)濟合作的壁壘，對于構(gòu)建利益共同體的促進(jìn)作用巨大。從全球的實踐看，一旦雙邊、多邊和區(qū)域性FTA建成后，各參與方經(jīng)濟聯(lián)系顯著加強，共同經(jīng)濟利益大幅增加。

健全的評估監(jiān)督機制是共同承擔(dān)責(zé)任的根本保證。共同體成員出于最大化自身利益的考慮，或多或少都會存在違反共同體相關(guān)規(guī)則、逃避相關(guān)責(zé)任的動機和行為， 若僅僅依靠道德軟約束，則難以保證各參與方自覺承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。因此，必須建立一套行之有效的評估、監(jiān)督和懲罰機制，以維護(hù)相應(yīng)規(guī)則體系的權(quán)威性和有效性。

三是著眼構(gòu)建范圍的漸進(jìn)性：從周邊命運共同體到“一帶一路”命運共同體再到全球命運共同體

當(dāng)前，我國周邊國家環(huán)境總體穩(wěn)定，擁有明顯的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流，具備打造命運共同體的基礎(chǔ)條件。周邊國家距我國最近，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢，更易于形成緊密的經(jīng)濟文化聯(lián)系，在我國外交全局中的地位日益凸顯。讓命運共同體意識在周邊國家落地生根，減少摩擦和沖突，增加合作和交流，有利于減少對我國戰(zhàn)略資源的牽扯和消耗，使我國能夠聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。綜合判斷，應(yīng)將構(gòu)建周邊命運共同體作為我國推動構(gòu)建人類命運共同體的優(yōu)先方向。

構(gòu)建關(guān)系緊密的周邊利益共同體，是打造周邊命運共同體的第一步，也是最重要的一步。基于我國與周邊國家的要素稟賦和比較優(yōu)勢狀況，建議實施更加積極主動的周邊經(jīng)濟戰(zhàn)略，使我國與日韓在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域形成錯位競爭的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工關(guān)系，與東盟、巴基斯坦、印度等勞動力資源豐富、要素成本較低的發(fā)展中國家在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域形成產(chǎn)品內(nèi)分工關(guān)系，與俄羅斯、中亞、西亞等資源富集國鞏固產(chǎn)業(yè)間分工關(guān)系，逐步形成以我國為領(lǐng)頭羊的新型區(qū)域分工體系。

“一帶一路”建設(shè)是新時期我國對外開放和國際經(jīng)濟合作的重點任務(wù)，構(gòu)建“一帶一路”命運共同體是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的最高目標(biāo)。從范圍看，“一帶一路”建設(shè)覆蓋歐亞大陸多國，并不斷擴大朋友圈。從進(jìn)程看，“一帶一路”的“五通”建設(shè)任務(wù)已取得顯著成效，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)投資產(chǎn)業(yè)合作及科技人文交流，沿線國家已經(jīng)形成某種程度的利益共同體。從投入看，我國在“一帶一路”建設(shè)中已經(jīng)投入、正在投入、未來繼續(xù)投入大量政治、經(jīng)濟、外交資源，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造源源不絕的動力。綜合判斷，將構(gòu)建“一帶一路”命運共同體作為推動構(gòu)建人類命運共同體的重點，既十分必要，也十分可行。

下一步，重點是通過加強機制建設(shè)，增強“一帶一路”的規(guī)則構(gòu)建功能，在深化和鞏固利益共同體的同時，著力打造“一帶一路” 沿線利益共享、成本和風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任共同體，再朝著命運共同體邁出堅實的一步。這方面，主要是要圍繞常態(tài)化組織、戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同、經(jīng)貿(mào)投資、融資、安全保障等建立“一帶一路”的長效機制。

四是推動建立完善的全球經(jīng)濟治理體系

構(gòu)建人類命運共同體，需要有效運轉(zhuǎn)的全球經(jīng)濟治理體系作為制度基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行全球經(jīng)濟治理體系已不能適應(yīng)國際政治經(jīng)濟格局的深刻變化，與縮小貧富差距、彌合發(fā)展鴻溝、降低人類社會挑戰(zhàn)和風(fēng)險等要求存在較大差距。著眼于推動構(gòu)建人類命運共同體的目標(biāo)， 應(yīng)按照構(gòu)建包容聯(lián)動的世界發(fā)展治理格局、開放合作的全球貿(mào)易投資治理格局、安全高效的國際金融和市場治理格局的要求，促進(jìn)全球經(jīng)濟治理體系改革與完善，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供堅實的制度和規(guī)則保障。

堅持共享治理，不斷提升新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的地位和影響力。當(dāng)務(wù)之急是加強二十國集團(tuán)機制建設(shè)，鞏固和提升二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟合作的主渠道地位，鼓勵和支持新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家借助二十國集團(tuán)平臺更多參與全球經(jīng)濟治理。倡議設(shè)立常設(shè)秘書處，推動二十國集團(tuán)實現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型。倡議設(shè)立二十國集團(tuán)宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，會同國際貨幣基金組織密切跟蹤全球主要經(jīng)濟體財政貨幣政策動態(tài)，及時評估其外溢效應(yīng)并提出應(yīng)對措施建議。倡議設(shè)立二十國集團(tuán)創(chuàng)新政策對話機制，就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的政策進(jìn)行合作交流。倡議設(shè)立二十國集團(tuán)新工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動成員國合作制定國際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)設(shè)立二十國集團(tuán)成員國間的技術(shù)交易系統(tǒng)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動開展研發(fā)合作。

堅持開放治理，進(jìn)一步鞏固全球多邊貿(mào)易體制。推進(jìn)多哈回合及諸邊協(xié)定談判與落實，適時提出中國倡議和中國方案，爭取更多談判主場放在我國，提高我國在多哈回合談判中的主動性和創(chuàng)新性。積極落實《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推進(jìn)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）談判。探索完善WTO治理機制。推動WTO爭端解決機制的改革和完善，提升發(fā)展中國家在爭端解決機制中的話語權(quán)。推動WTO加強對區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的監(jiān)督和管理，避免產(chǎn)生新的全球貿(mào)易障礙。

堅持安全治理，著力構(gòu)建全球金融安全網(wǎng)絡(luò)。全球?qū)用?，擴大國際貨幣基金組織特別提款權(quán)規(guī)模，提升危機救助能力，完善危機救助模式。加強二十國集團(tuán)與國際貨幣基金組織之間的合作，在應(yīng)對主要儲備貨幣發(fā)行國貨幣政策溢出效應(yīng)中更好發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。區(qū)域?qū)用妫苿佣畤瘓F(tuán)成員建立本幣互換網(wǎng)絡(luò)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，以巴塞爾協(xié)定為基礎(chǔ)強化金融監(jiān)管合作。推動國際貨幣基金組織加強與清邁倡議多邊化、歐洲穩(wěn)定機制、金磚國家應(yīng)急儲備安排等區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)的務(wù)實合作。