公安邊防刑事偵查教學(xué)之創(chuàng)新性重構(gòu)

劉長玲

(公安邊防部隊高等專科學(xué)校 邊境管理系，廣東 廣州 510663)

一、創(chuàng)新公安邊防刑事偵查教學(xué)的必要性

刑偵工作事關(guān)國家安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)司法公正。隨著社會經(jīng)濟(jì)體制變革和利益格局的調(diào)整，社會治安形勢面臨一系列新情況、新問題，犯罪也愈發(fā)趨向高智能化、集團(tuán)化、科技化，流動性強(qiáng)，規(guī)避偵查的能力越來越強(qiáng)。而且當(dāng)前以審判為中心的訴訟制度改革，使得“以偵查為中心，跟著公安走”逐步轉(zhuǎn)變成“以審判為中心，按照法院庭審標(biāo)準(zhǔn)偵查辦案”，給公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力帶來巨大挑戰(zhàn)，也給刑偵人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。不僅要求培養(yǎng)出的偵查人員能破案，而且要能收集確實充分的證據(jù)來證明確實破了案，還要求是采用《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱《刑事訴訟法》)規(guī)定的合法方式破的案，甚至要當(dāng)面接受庭審的質(zhì)證。

隨著2014年打擊犯罪新機(jī)制的提出，合成偵查、全警聯(lián)動對公安系統(tǒng)各警種之間協(xié)作辦案和情報共享起了很大的推動作用。公安邊防部門在打擊邊境管理區(qū)和沿邊沿海地區(qū)的違法犯罪活動的作用舉足輕重，要特別認(rèn)清當(dāng)前犯罪形勢的嚴(yán)峻性和司法體制改革帶來的沖擊力，尤其是作為培養(yǎng)公安邊防刑偵人才的院校，更要主動作為，偵查教學(xué)從格局上要努力跳出邊防體制和案件管轄分工的束縛，樹立宏觀偵查的教育思維。破解公安邊防刑偵部門單打獨(dú)斗的局面，不僅要寄望于體制的變革，更要寄望于刑偵教育的變革，刑事偵查教學(xué)亟待進(jìn)行顛覆性重構(gòu)。

二、當(dāng)前公安邊防刑事偵查教學(xué)中存在的瓶頸問題

盡管在全面依法治國大背景下，公安邊防部隊以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，提出了全面推進(jìn)法治邊防建設(shè)的目標(biāo)。但總的來看，公安邊防部隊法治建設(shè)相對滯后，部分公安邊防執(zhí)法人員人權(quán)保障觀念不強(qiáng)，法治理念存在偏差，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力不夠，規(guī)范意識、程序意識和證據(jù)意識還比較欠缺等[1]。隨著邊境地區(qū)打擊各種違法犯罪行為的形勢日益復(fù)雜，公安邊防部門刑事執(zhí)法面臨很多新情況、新問題，對刑事執(zhí)法人員刑事偵查知識與執(zhí)法技能要求越來越高。公安邊防院校承擔(dān)培養(yǎng)邊防刑事執(zhí)法人才的重任，因此在邊防刑事偵查教學(xué)中一定要解決好以下幾個瓶頸問題，創(chuàng)新邊防刑偵人才的培養(yǎng)模式。

(一)邊防刑偵教材體系和內(nèi)容上的瓶頸問題

邊防刑偵教學(xué)中使用的教材相對于當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時代發(fā)展相對滯后。教材內(nèi)容和體系跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會、突飛猛進(jìn)的法治進(jìn)程、日新月異的科技進(jìn)步、花樣翻新的犯罪手段、不斷推陳出新的偵查實踐。邊防刑事偵查教學(xué)的教材基本都是參照公安院校出版的偵查學(xué)類教材，被動的滯后跟進(jìn)、簡單的概括提煉、粗淺的注釋論證成為邊防刑偵教學(xué)的主要特點，極少突出邊防執(zhí)法辦案的特殊性，在體系和內(nèi)容的設(shè)計上亟待創(chuàng)新性的重構(gòu)。

(二)部分執(zhí)法人員在執(zhí)法理念上存在的瓶頸問題

通過畢業(yè)學(xué)員的任職反饋可知，從事邊防刑事執(zhí)法的人員在執(zhí)法理念上依然存在下面幾個瓶頸問題：

首先，“口供中心主義”的執(zhí)法理念依然頑固。頒布并實施了新修訂的《刑事訴訟法》之后，公安邊防刑偵部門在執(zhí)法辦案過程中，無論是思想上還是實際執(zhí)行中都努力摒棄“重口供，輕證據(jù)”的執(zhí)法理念，然而基于公安邊防部門辦理刑事案件的特殊性(如毒品案件特殊性決定取實證確實異常艱難)和現(xiàn)有的偵查條件、水平、效率等因素的制約和影響，“口供中心主義”的取證理念依然是頑固的現(xiàn)實存在。由于口供受主體思維的支配和控制，容易受到各種因素干擾，較之實物證據(jù)更容易發(fā)生變動，加之刑訊和非法的訊問方法屢屢出現(xiàn)，決定了其真實性不可靠。

其次，有罪推定和經(jīng)驗主義的執(zhí)法理念依然存在。案件發(fā)生之后，公安邊防刑偵部門在執(zhí)法辦案的過程中，往往不是依據(jù)證據(jù)與犯罪事實的關(guān)聯(lián)性確定犯罪嫌疑人，認(rèn)定犯罪事實，而是根據(jù)積累的辦案經(jīng)驗，想當(dāng)然地依據(jù)一些自以為成立的因果關(guān)系認(rèn)定犯罪嫌疑人和犯罪事實。頭腦中始終存在著“一切有罪的人都會為自己辯解”的思維定式，先入為主地給犯罪嫌疑人扣上有罪的帽子。雖然很多犯罪分子為了開脫罪責(zé)、逃避懲罰，拒不承認(rèn)所犯罪行的情況確實存在，而且也較為常見[2]，但是這樣的執(zhí)法理念如果銘刻在公安邊防刑偵人員的思想深處，在面對可能被冤枉的無辜者的真實供述和辯解時，就會無動于衷、置之不理，甚至認(rèn)為是“狡辯”和“扯謊”。有罪推定，強(qiáng)化了公安邊防刑偵人員先入為主的觀念，限制和蒙蔽其偵查思路和視野，使本該查清案件事實真相的偵查行為變成去印證該嫌疑人就是犯罪人的過程，從而忽視了辦案過程中發(fā)現(xiàn)的其他疑點和無法解釋的現(xiàn)象，降低了公安邊防刑偵部門發(fā)現(xiàn)案件事實的可能，容易造成冤假錯案。

再次，執(zhí)法辦案的法律意識、程序意識、證據(jù)意識仍然薄弱。部分公安邊防刑偵人員在執(zhí)法辦案過程中，程序意識、證據(jù)意識淡漠，對案件辦理缺乏有力的統(tǒng)籌組織，對偵查獲取的證據(jù)不能及時審核把關(guān)，執(zhí)法各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠。部分刑偵人員對案件缺乏整體把握，偵查和取證相對獨(dú)立，溝通少，對訴訟程序和證據(jù)收集不能通盤考慮。少數(shù)刑偵人員甚至對執(zhí)法辦案常用的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)《刑事訴訟法》等法律規(guī)定及釋義、法律解釋等理解的不透徹不熟練，導(dǎo)致在辦案過程中對案件無法正確定性，引用法律條文不適當(dāng)，提請逮捕和移送起訴拖沓，有時還存在超期羈押等與保障人權(quán)相沖突的現(xiàn)象。

(三)邊防刑事偵查教學(xué)方法和實訓(xùn)中的瓶頸問題

邊防刑事偵查教學(xué)中運(yùn)用更多的還是教員單向的集中授課模式。這種傳統(tǒng)的理論教學(xué)只告訴學(xué)員怎么去做，而且教學(xué)內(nèi)容在具體的實踐工作中可能不實用，甚至于脫離實踐，非常乏味無趣。尤其是填鴨式的灌輸教學(xué)，在一定程度上壓抑了學(xué)員的積極性。雖然近些年隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展，教員在邊防刑事偵查教學(xué)中努力探索案例教學(xué)、情景模擬、觀摩教學(xué)、微課、MOOC教學(xué)等新的教學(xué)方法，提高了學(xué)員自主獲取知識、分析知識的創(chuàng)新能力，但是由于沒有構(gòu)建完善且豐富的案例教學(xué)庫作為支撐，使得這些方法在運(yùn)用中體現(xiàn)不出邊防刑事執(zhí)法的真實性。另外，公安邊防院校培養(yǎng)的很多學(xué)員畢業(yè)后就業(yè)方向是基層的公安邊防派出所和偵查隊，但是學(xué)員在刑偵實訓(xùn)的過程中，更多的是僅僅感官體驗一些刑事技術(shù)和方法，模擬一些刑事偵查的方式和措施，很難將刑事偵查理論和邊防基層實際的執(zhí)法辦案工作結(jié)合起來，對于畢業(yè)實習(xí)期間開展刑事偵查實訓(xùn)這樣的好機(jī)會也重視不足。公安邊防院校的刑事偵查教學(xué)在解決上述瓶頸問題上，任重道遠(yuǎn)。

三、創(chuàng)新公安邊防刑事偵查教學(xué)的思路

(一)創(chuàng)新公安邊防刑事偵查教材體系和內(nèi)容

1.創(chuàng)新教材中的刑事偵查基礎(chǔ)理論

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，偵查的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)開啟。偵查背景、偵查對象以及偵查實踐出現(xiàn)的時代性變化，催生了數(shù)據(jù)化偵查理論的橫空出世。目前，邊境管理部門執(zhí)法工作的方方面面都面臨著大數(shù)據(jù)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠使數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的邊境管理效能[3]。但是目前邊防刑偵教材基礎(chǔ)理論部分缺少系統(tǒng)的與數(shù)據(jù)化偵查結(jié)合起來的理論，大部分還在沿用早期蘇聯(lián)的偵查理念，內(nèi)容設(shè)置上已經(jīng)相當(dāng)滯后。這就必然要求邊防刑事偵查的教材在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

2.創(chuàng)新教材中的刑事偵查技術(shù)

傳統(tǒng)刑事科學(xué)技術(shù)的核心在于特征比對與認(rèn)定，同一認(rèn)定理論、物質(zhì)轉(zhuǎn)移原理等為刑事科學(xué)技術(shù)提供了理論支撐。但是隨著視聽資料和電子數(shù)據(jù)等新型證據(jù)形式的不斷發(fā)展，新型證據(jù)檢驗鑒定基礎(chǔ)理論缺失的問題凸顯，刑事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論必須要在教材中有所創(chuàng)新。隨著金盾工程的建設(shè)，公安信息化的急速發(fā)展，犯罪手法都飽含著新科技，智能化、反偵查能力越來越難以應(yīng)對。新的刑事技術(shù)也慢慢地在實際執(zhí)法活動中推廣，但是邊防刑偵教材中卻還是傳統(tǒng)的刑事技術(shù)介紹，諸如手印、足跡的鑒定，刑事照相技術(shù)等。很多新的刑事技術(shù)手段在教材中更新得很慢，與創(chuàng)新邊防刑偵教學(xué)不相適應(yīng)。因此必須要把信息時代數(shù)據(jù)偵查的各種新技術(shù)和新理念引入到邊防刑事偵查的教材之中。

3.創(chuàng)新教材中的現(xiàn)場勘查理論

雖然公安邊防刑偵人員在面對有犯罪現(xiàn)場的刑事案件時，更多的是保護(hù)現(xiàn)場、現(xiàn)場外圍調(diào)查與警戒，但是在邊防刑偵教學(xué)中要突破這種實用主義的限制，更新觀念，刑偵技能掌握的越全面才越有利于執(zhí)法辦案。目前邊防刑偵教學(xué)使用的刑偵教材中關(guān)于現(xiàn)場勘查的部分，已無法滿足培養(yǎng)偵查技術(shù)人員現(xiàn)場勘查知識和技能的實際需要?，F(xiàn)實中的犯罪現(xiàn)場勘查工作與教材中的現(xiàn)場勘查方法相差很遠(yuǎn)。犯罪現(xiàn)場的保護(hù)、犯罪現(xiàn)場勘查的組織指揮、實地勘驗、現(xiàn)場分析與現(xiàn)場重建的內(nèi)容全部數(shù)據(jù)化了，與各類數(shù)據(jù)庫資源緊密相接，而且呈現(xiàn)著動態(tài)化發(fā)展變化的特點，都需要在邊防刑事偵查教材中加以詳細(xì)地闡釋[4]。

4.創(chuàng)新教材中的偵查措施和方法

當(dāng)前邊防刑事偵查教材中關(guān)于偵查措施與方法的體系和內(nèi)容，對新的偵查措施概括提煉與規(guī)范表述不及時、不系統(tǒng)、不全面；對傳統(tǒng)偵查措施的新發(fā)展、新變化反應(yīng)不敏銳甚至毫無反應(yīng)，教材的表述陳舊滯后；偵查措施的系統(tǒng)組合應(yīng)用論述不足。當(dāng)前教材中傳統(tǒng)的偵查措施和方法比如摸底排隊、跟蹤守候、陣地控制等，在大數(shù)據(jù)時代都要以各類資源庫的數(shù)據(jù)分析為先導(dǎo)，都貫穿了數(shù)字化控制和智能數(shù)據(jù)化的內(nèi)容，這些新變化都應(yīng)該在教材中有所體現(xiàn)。

(二)培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新刑事偵查的理念和思維

偵查理念和思維是偵查人員有效運(yùn)用偵查措施、手段和偵查策略的基礎(chǔ)和前提。偵查活動的斗爭性和智謀性決定了偵查理念和思維是偵查人員最富有創(chuàng)造性的認(rèn)識活動。因此，要在刑事偵查教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)員的偵查智慧，創(chuàng)新偵查理念和思維，摒棄執(zhí)法辦案中的默守陳規(guī)和思維僵化。

1.偵查理念要由“從供到證”向“供證并重”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新法治思維

要從依法履職的基本要求來正確認(rèn)識、把握和推動偵查工作創(chuàng)新。公安邊防部門主管的刑事案件確實取證困難，尤其是緝毒案件沒有傳統(tǒng)意義上的犯罪現(xiàn)場，使得口供成為了不可或缺的證據(jù)形式，難免在執(zhí)法觀念上形成“口供中心主義”。但是隨著以審判為中心的刑事訴訟制度改革的推進(jìn)，庭審圍繞的是言詞證據(jù)與物證共同支撐的證據(jù)鏈來證明犯罪事實。因此在邊防刑偵教學(xué)中，無論是“從供到證”，還是“從證到供”都是不全面的執(zhí)法教育理念，而“供證并重”的理念才不失偏頗，值得提倡。在教學(xué)中要培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用法治思維觀察、分析和解決問題，從偵查起始，就要嚴(yán)格按照審判的標(biāo)準(zhǔn)依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，確保實體和程序的合法合理，充分保障人權(quán)，做到案不漏人，人不漏罪。還要明確自身職責(zé)，學(xué)會用法律來約束自己的行為，用法律來規(guī)范手中的權(quán)力。

2.偵查理念要由“粗放”向“集約”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新戰(zhàn)略思維

集約與粗放相對立。在偵查活動中，集約型的偵查理念要求在辦案過程中，公安邊防刑偵人員要打破部門職責(zé)界限、地域界限的壁壘，積極融入公安改革的洪流，充分利用地方公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)、裝備、情報、技術(shù)等警務(wù)方面的資源優(yōu)勢，用有限的條件服務(wù)打擊違法犯罪的執(zhí)法行為。在邊防刑事偵查教學(xué)中，要著力培養(yǎng)學(xué)員從推動依法治國戰(zhàn)略和國家長治久安的戰(zhàn)略層面來思考和布局以后履職的公安邊防執(zhí)法辦案工作，培養(yǎng)集約型的刑事偵查理念。教員要帶動學(xué)員從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和自覺適應(yīng)新的訴訟制度改革，樹立大偵查的格局，適應(yīng)未來的偵查體制機(jī)制等改革和以審判為中心的訴訟制度[5]。

3.偵查理念要由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新辯證思維

當(dāng)前公安邊防基層的刑事犯罪受案來源基本都是被動接警。案件發(fā)生后，啟動立案程序展開偵查的模式比較常用。但是在偵查實際工作中，尤其是辦理大宗的毒品案件和偷渡類案件，必須要有主動偵查的覺悟，積極拓展情報線索來源，才能更有效地震懾犯罪。但是凡事要一分為二地看待，偶爾有些時候看似偵查的被動，實際卻體現(xiàn)著偵查的謀略。所以在邊防刑事偵查教學(xué)中要培養(yǎng)學(xué)員學(xué)會思辨，創(chuàng)新辯證思維，這也是當(dāng)前的訴訟制度改革對于邊防刑偵人員的能力要求所在。改革，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，既有壓力，也有責(zé)任。面對越來越規(guī)范嚴(yán)格的執(zhí)法要求，既不能無動于衷，也不能抵觸或者抱怨，而是要善于把握機(jī)遇，主動適應(yīng)挑戰(zhàn)，適應(yīng)法治公安建設(shè)的大趨勢。

4.偵查理念要由“打擊為主”向“打防結(jié)合”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新系統(tǒng)思維

打擊犯罪不是目的，預(yù)防犯罪、及時制止犯罪的發(fā)生才是目的。在邊防刑事偵查教學(xué)中，不僅要傳授學(xué)員打擊犯罪的措施、方法和手段，更要引導(dǎo)學(xué)員懷有治病救人、保障人權(quán)的善心和理念。偵破犯罪行為是一個系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)地取證，要依托系統(tǒng)的科技平臺，要系統(tǒng)利用社會資源等。偵查已經(jīng)體現(xiàn)為一個龐大的、由專業(yè)警種主導(dǎo)的社會系統(tǒng)工程。因此要引導(dǎo)學(xué)員樹立系統(tǒng)思維，理清辦案邏輯主線，打防結(jié)合地治理犯罪。

(三)創(chuàng)新教學(xué)方法和實訓(xùn)，構(gòu)建刑偵教學(xué)案例庫

1.創(chuàng)新運(yùn)用信息化教學(xué)方法和手段

邊防刑偵教學(xué)必須打破單一的課堂教學(xué)模式，廣泛運(yùn)用信息化發(fā)展的成果，既包含大數(shù)據(jù)時代產(chǎn)生的信息化成果，也包括公安信息化偵查的成果。教員要以現(xiàn)代教學(xué)理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為支撐，應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)方法。教學(xué)中要充分考慮專業(yè)教學(xué)的理念、組織、內(nèi)容、模式、技術(shù)、評價、環(huán)境等一系列因素，將傳統(tǒng)的教學(xué)方法和信息化教學(xué)方法有機(jī)融合進(jìn)課堂。充分尊重學(xué)員的主體地位，發(fā)揮學(xué)員自主探求專業(yè)知識的優(yōu)勢，提高教學(xué)效果。

2.創(chuàng)新學(xué)員在基層的實訓(xùn)工作

首先，要從改變執(zhí)法理念入手?；鶎拥墓策叿缊?zhí)法單位都會定期或者不定期采取專題授課、案例評析與討論等方式，開展社會主義法治理念教育，將執(zhí)法為民理念和公平正義的價值觀念根植于偵查人員的思想深處，增強(qiáng)偵查人員的程序意識、人權(quán)意識、服務(wù)意識和證據(jù)意識。實習(xí)學(xué)員要創(chuàng)造條件多參與這樣的活動，時時鞏固和提醒自己樹立這些意識，而且要盡力參與到與地方檢察院和法院建立的聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制中，加強(qiáng)日常的溝通與協(xié)作，從而更早地適應(yīng)以審判為中心的訴訟體制。在以往的辦案實踐中，公安邊防刑偵部門只需完成立案、偵查階段的工作，案件移送起訴后不再參與其后的訴訟活動。但是以審判為中心的訴訟制度改革要求偵查、起訴和辯護(hù)等各訴訟環(huán)節(jié)都必須圍繞審判展開，做到事實證據(jù)調(diào)查在法庭、定罪量刑辯論在法庭、判決結(jié)果形成在法庭，邊防刑偵人員出庭直接參與法庭質(zhì)詢質(zhì)證將會成為常態(tài)。為此，應(yīng)著眼于偵查辦案工作需求，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，大力提升公安邊防刑偵人員依法取證、出庭作證等方面的專業(yè)能力素養(yǎng)，確保在出庭作證時應(yīng)對自如、有理有據(jù)。

其次，要創(chuàng)新實習(xí)學(xué)員的職業(yè)道德實訓(xùn)。將忠于人民、敬畏法律、廉潔從警、維護(hù)公平正義作為學(xué)員的職業(yè)操守?？梢酝ㄟ^主題宣講、黨課教育、典型弘揚(yáng)等手段，引導(dǎo)學(xué)員樹立高尚的職業(yè)道德。另外還可以定期組織實習(xí)學(xué)員參加公安邊防執(zhí)法部門職務(wù)犯罪的警示教育與案例觀摩，創(chuàng)新職業(yè)道德的直觀教育。

再次，要創(chuàng)新學(xué)員的刑偵實戰(zhàn)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善部局、總隊、支隊三級培訓(xùn)工作體系，定期聯(lián)合地方公安舉辦偵查業(yè)務(wù)、實戰(zhàn)技能培訓(xùn)班。重點讓實習(xí)學(xué)員學(xué)習(xí)案件的組織指揮、情報線索經(jīng)營、偵控抓捕、調(diào)查取證、預(yù)審攻堅、法律文書制作等實務(wù)技能。各總隊要多在下轄的偵查資源相對豐富、案件量較多的單位建立實訓(xùn)基地，一方面可以緩解執(zhí)法壓力，另一方面也為實習(xí)學(xué)員提供鍛煉機(jī)會。

3.構(gòu)建獨(dú)立的刑偵教學(xué)案例庫

構(gòu)建全新的邊防刑偵教學(xué)案例庫，就可以搜集和整合這些案例，匯聚公安邊防刑偵人員的偵查智慧和經(jīng)驗，將這些案例體系化，為培養(yǎng)學(xué)員邊防刑偵知識、技能奠定基礎(chǔ)，從根本上提升刑偵教學(xué)服務(wù)基層實踐的效能，最終提高邊防刑偵教學(xué)質(zhì)量和水平。邊防刑偵教學(xué)應(yīng)用性極強(qiáng)，案例教學(xué)是實現(xiàn)教學(xué)突破，培養(yǎng)“業(yè)務(wù)扎實、貼近實戰(zhàn)”的應(yīng)用性公安邊防優(yōu)秀偵查人員的重要途徑，只有構(gòu)建一個門類齊全、數(shù)據(jù)量龐大、質(zhì)量上乘、指導(dǎo)性強(qiáng)的邊防刑偵教學(xué)案例庫，才能實施行之有效的案例教學(xué)。因此，構(gòu)建邊防刑偵教學(xué)案例庫是公安邊防院校推進(jìn)教學(xué)改革的重要舉措，也是培養(yǎng)公安邊防執(zhí)法人才的保障。