弦歌不輟薪火相傳 共創(chuàng)多黨合作美好未來

張寶文

（中國民主同盟中央委員會，北京 100006）

2017年，我們迎來中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的召開，各民主黨派中央開啟了新一輪換屆。人事更迭、新老交替是自然規(guī)律，但“指窮于為薪，火傳也，不知其盡”，薪火相傳、政治交接是時代課題，也是歷史責(zé)任。1997年，費孝通等民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人提出了“政治交接”的概念，期望在民主黨派的新老交替中傳承、延續(xù)與中國共產(chǎn)黨長期團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。任何一個組織、任何一項事業(yè)，要健康穩(wěn)定地延續(xù)下去，都會涉及到繼承和發(fā)展的問題，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)也是如此。如今，政治交接已經(jīng)成為各民主黨派換屆工作中的首要政治任務(wù)。我的理解，政治交接一定要把握好“變與不變”的關(guān)系，要在人事變化的過程中保持優(yōu)良傳統(tǒng)不變、政治方向不變、優(yōu)勢和特點不變，使多黨合作事業(yè)后繼有人、傳承有序。

一、繼承和發(fā)揚民盟優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵點

我從1986年加入民盟直到今天，工作崗位有過三次較大的調(diào)整，從高等學(xué)校到國家部委再到黨派中央，這30多年的個人成長歷程，不僅處在我國經(jīng)濟騰飛、社會和諧、國力日隆的黃金時期，也處在多黨合作制度不斷完善發(fā)展、制度化程序化規(guī)范化不斷加強的重要階段。1989年，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布；1993年，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法；1997年，中共十五大把多黨合作和政治協(xié)商制度寫入社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)；2002年，中共十六大把堅持、發(fā)展、完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為必須長期堅持的十條基本經(jīng)驗之一；2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》頒布；2006年，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布；2015年，中共中央頒布《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。我有幸見證了這些多黨合作制度發(fā)展的重大事件，目睹了我國多黨合作事業(yè)所取得的輝煌成就。特別是擔(dān)任十一屆民盟中央主席期間，更真切地感受著多黨合作制度的演變進(jìn)步，在與中共中央的民主協(xié)商中坦誠進(jìn)言、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，與執(zhí)政黨和廣大盟員一道共商發(fā)展大計、共襄時代盛舉，感觸尤深。

一個國家從經(jīng)濟的起落、人民的富窮，到國家的強弱、社會的進(jìn)退，再到文化的盛衰、文明的興亡，政治制度是至關(guān)重要的決定因素。改革開放以來，中國的發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，被國際上譽為“21世紀(jì)最重大的政治事件”，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和民族復(fù)興，而且始終保持著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢頭?！疤煜聦⑴d，其積必有源”，中國的崛起首先就體現(xiàn)為“制度崛起”。習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)，“要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，這種自信的底氣主要來自于中國特色社會主義建設(shè)的巨大成就，而我國政治制度尤其是政黨制度的實踐在其中占有著重要的地位。

記得張瀾先生在新中國成立之初曾經(jīng)講過：“自從民主政團同盟成立的時候起，我們一貫就是與中共密切配合，時時協(xié)商，尤其是在大關(guān)節(jié)處，是一致的，是沒有分歧的。”“要使我們民盟能夠積極參加國家建設(shè)工作……必須做到一切從工作出發(fā)，不爭個人名位，不爭黨派利益，全心全意為人民服務(wù)?！鼻拜厒兊恼佌伣陶d、悉心指引，既飽含了他們個人的深思熟慮、政治智慧，也濃縮了全盟經(jīng)年累積、日久彌堅的歷史經(jīng)驗。民盟領(lǐng)袖的卓越智慧、廣大盟員的精神特質(zhì)不斷沉淀、升華，逐漸鑄造了民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這些優(yōu)良傳統(tǒng)中，我認(rèn)為，在當(dāng)今時代最為重要的有兩條：

（一）堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

世界上沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的政治制度，只要能使國家實現(xiàn)良好治理、人民過上美好生活，就是適用的，就是好的?！奥牟槐赝?，期于適足；治不必同，期于利民。”社會上一些人極力宣揚西式民主特別是多黨競選模式，但事實上很多兩黨制、多黨制的國家，政黨之間互相傾軋、爭斗不休，針鋒相對、鮮有共識，近年來更是紛紛出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退、民主亂象、安全困局。與之形成鮮明對比的是，我國多黨合作制度始終發(fā)揮著整合資源、利益表達(dá)、凝聚共識、促進(jìn)和諧的重要功能。這一政黨制度與我國革命、建設(shè)和改革開放所取得的偉大成就密切相關(guān)，在以其作為基本政治制度的政治體系的支撐下，我國保持了經(jīng)濟快速發(fā)展，民族復(fù)興展現(xiàn)出了光明的前景。

堅持多黨合作制度，既是在飽經(jīng)苦難滄桑、艱難曲折之后的理性認(rèn)知，也是在革命洗禮、建設(shè)實踐中錘煉出的自覺選擇。近代以來，中國遭受了空前的民族危機和社會危機，無數(shù)仁人志士苦苦求索、孜孜探尋救亡圖存之路，但許多發(fā)展模式、道路都因脫離中國社會實際而歸于失敗。直到中國共產(chǎn)黨成立，才“拯斯民于水火，扶大廈之將傾”，逐漸凝聚起了全國人民的力量，探索出一條適合中國國情的政治發(fā)展道路。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派通過政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等豐富的形式，廣泛參與國家政治生活，發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，積極履行參政黨職能，與全國人民一道致力于民族獨立和新中國的建設(shè)，投身于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃實踐。

多黨合作制度的形成與發(fā)展，是深深根植于中華文化土壤之中的，體現(xiàn)著和而不同、兼容并蓄、美美與共的文化傳統(tǒng)。在多黨合作中，各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨，民主黨派與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，建立了合作共存、體諒包容的和諧政黨關(guān)系；民主黨派與執(zhí)政黨在根本利益上是一致的，就是為人民謀福利，在基本目標(biāo)上也是一致的，那就是共襄中華復(fù)興。民盟章程的總綱開宗明義地指出，中國民主同盟是“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作，進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”。費孝通先生曾形象地談到，“我們是和共產(chǎn)黨唱一臺戲，一臺使中國興旺發(fā)達(dá)起來的戲，而不是像西方資本主義國家你罵我我罵你那種虛偽的政治游戲”、“民主黨派和共產(chǎn)黨的關(guān)系，就像是一個合唱隊，共產(chǎn)黨是指揮，民主黨派是合唱隊中的一員，大家在共產(chǎn)黨的指揮下，唱出和諧美好的歌聲”。

（二）堅持“奔走國是，關(guān)注民生”的傳統(tǒng)

民生是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，也是民盟的參政之要。民盟作為高、中級知識分子組成的參政黨，廣大盟員素來具有“為天地立心、為生民立命”的強烈社會責(zé)任感，關(guān)注民生是我們作為知識分子的自覺追求。民生問題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發(fā)展的大局。古人講：“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”民盟關(guān)注民生，目的是要通過提高人民生活水平、增強中國制度的吸引力和向心力，協(xié)助執(zhí)政黨解決好民心向背這一根本問題，這是參政黨的政治覺悟和政黨意識。民盟關(guān)注民生的側(cè)重點隨著時代變化在不斷調(diào)整，從發(fā)軔成立之始關(guān)注民主民權(quán)，到改革開放初期關(guān)注民富民利，到新世紀(jì)更多地關(guān)注公平共享。因此，解決民生問題沒有止境，在不同的發(fā)展階段關(guān)注人民群眾不同的民生訴求。

民盟成員主要分布在教育、文化、科技等領(lǐng)域，身在其中，方知其味”，廣大盟員熟悉這些領(lǐng)域的弊病利害，這是我們參政議政的天然優(yōu)勢。比如，有近15萬盟員在教育界工作，占全體盟員比例的53%，搞好中國教育，民盟責(zé)無旁貸。自成立伊始，諸多民盟先賢如張瀾、黃炎培、梁漱溟、陶行知等，就秉承教育救國、教育興國的理想，開展了大量教育實踐和探索。改革開放后，費孝通、錢偉長、丁石孫、蔣樹聲等民盟領(lǐng)導(dǎo)人提出了大量卓有建樹的教育理念，推動了我國教育改革進(jìn)程。民盟十一大以來，我們分別就完善和鞏固教育經(jīng)費投入保障體系、高等教育體制改革創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、提升我國特殊教育水平、促進(jìn)高校辦出特色和水平、發(fā)揮教育扶貧的治本作用、推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展等一系列熱點和難點問題深入調(diào)研、積極建言，為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展起到了推動作用。全盟廣泛開展的“農(nóng)村教育燭光行動”，為加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、推動城鄉(xiāng)教育公平作出了突出貢獻(xiàn)。

我們還積極關(guān)注經(jīng)濟新常態(tài)下的重大問題，就服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、消費品工業(yè)產(chǎn)能國際合作、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級、分享經(jīng)濟發(fā)展、大數(shù)據(jù)安全保障、二維碼產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等提出建議，為破解改革發(fā)展難題謀劃思路和方法。持續(xù)關(guān)注區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，就西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開發(fā)、赤水河流域連片扶貧開發(fā)、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)、大別山區(qū)綜合性生態(tài)補償、野生東北虎和東北豹保護、南海生態(tài)環(huán)境保護，以及太湖、漢江、洞庭湖、塔里木河、長江中下游、淮河中下游的水資源保護利用等提出建設(shè)性的意見和建議，得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納。連續(xù)開展社會保障專題調(diào)研并提出建議，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、實現(xiàn)社會保障定型、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出了積極努力。

民之所望、參政所向，已經(jīng)成為全盟的重要價值追尋。在民生領(lǐng)域，我們堅持深耕細(xì)作、久久為功，多做參政議政的連續(xù)劇、系列劇，打造參政議政“精品”，形成參政議政“品牌”，多建利民之言，多辦惠民之事，多解民生之憂。

“觀今宜鑒古，無古不成今”，民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)是歷史經(jīng)驗的積累，也是民盟不斷前進(jìn)的精神動力。傳統(tǒng)要繼承，也要創(chuàng)新，既不能忘本逐末，也不能固步自封。我們不僅是民盟傳統(tǒng)的傳承者，也是民盟傳統(tǒng)的創(chuàng)新者。要堅持與時俱進(jìn)，切實把握當(dāng)前的時代特征和形勢要求，為老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)賦予新的時代內(nèi)涵，堅持在延續(xù)中發(fā)展、在傳承中進(jìn)步，保持民盟優(yōu)良傳統(tǒng)的持久生命力。

我體會，繼承和發(fā)揚好民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，需要具備“四氣”：一是心氣要正。正則品端，直則人立。人的價值取決于他的情感、思想和行動對增進(jìn)公眾利益的作用有多大。作為盟員，實現(xiàn)自身價值，最首要的是保持政治上的堅定，為人正派、做事磊落，以實際行動弘揚正氣。二是志氣要遠(yuǎn)。器大者聲必閎，志高者意必遠(yuǎn)。古往今來，立志者蕓蕓，遂志者寥寥。作為盟的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)、胸懷全局，時刻牢記國家和人民的重托，牢記多黨合作的偉大使命，在歷史的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。三是勇氣要高。惟道義之交，可以終身。執(zhí)政黨要真聽意見、聽真意見，作為參政黨，建諍言、獻(xiàn)良策是應(yīng)有之責(zé)。要有實事求是的勇氣，不人云亦云，不講違心話，不作違心事，不唯上、不唯書，不媚俗、不改忠直。四是底氣要足。腹有詩書氣自華，最是書香能致遠(yuǎn)。就是要有真本事，能用自己所掌握的知識服務(wù)國家、造福人民，勤于學(xué)習(xí)、潛心積累，功底扎實、專業(yè)精湛，水平高、能力強、善工作。

二、搞好民主黨派政治交接的著力點

政治交接，不惟一時；薪火相傳，期在綿久。政治交接是民主黨派換屆的首要任務(wù)，就是要在組織人事更替過程中，始終做到堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治立場不變，堅持走中國特色社會主義道路的政治信念不變，同中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)不變，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳、根基永固。因此，政治交接不僅要著眼于與中國共產(chǎn)黨親密合作關(guān)系更好地延續(xù)和發(fā)展，著眼于老一輩領(lǐng)導(dǎo)同志的堅定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)更好地延續(xù)和發(fā)展，也要著眼于民盟綱領(lǐng)、路線、方針更好地延續(xù)和發(fā)展。政治交接既需要通過思想領(lǐng)域的政治學(xué)習(xí)、自我教育來實現(xiàn)，也需要通過切實的工作方針、思路舉措來實現(xiàn)。我認(rèn)為，搞好政治交接，當(dāng)前尤其需要把握好以下四個方面：

（一）做中國道路的擁護者，繼承傳統(tǒng)、同心同行

要引導(dǎo)廣大盟員繼承多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高在“舉什么旗、走什么路”這一根本問題上的思想認(rèn)識，始終把中國特色社會主義作為最大的政治共識；深刻理解社會主義協(xié)商民主的性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，進(jìn)一步明確參政黨的政治地位、時代責(zé)任，為促進(jìn)民主政治建設(shè)作出努力。與此同時，要堅決摒棄實行西方兩黨制、多黨制、三權(quán)分立等錯誤思想，自覺在多黨合作的制度框架內(nèi)開展工作。

（二）做參政黨職能的履行者，參政議政、獻(xiàn)計出力

要堅持參政為本、議政為民，發(fā)揮智力密集、視角客觀、氛圍寬松、渠道暢通的優(yōu)勢，積極出主意、想辦法，做好事、做實事。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量作為發(fā)揮作用的重點方向；堅持以人為本，把改善民生作為參政議政、服務(wù)社會的出發(fā)點和落腳點；毫不動搖地做改革的促進(jìn)派，圍繞改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極建言，為科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。

（三）做執(zhí)政黨建設(shè)的學(xué)習(xí)者，固本強基、求真務(wù)實

近年來，執(zhí)政黨對自身建設(shè)進(jìn)行了全面部署，把黨的建設(shè)提升到一個新的理論高度和實踐高度。作為參政黨，唯有切實加強自身建設(shè)，才能跟上執(zhí)政黨勵精圖治、銳意進(jìn)取的步伐，承擔(dān)起參政黨的重任。要以執(zhí)政黨為師，深入研究分析參政黨自身建設(shè)面臨的形勢、問題，積極探索參政黨建設(shè)規(guī)律，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，努力把民盟建設(shè)成為高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨。

（四）做中國夢的踐行者，追尋幸福、共創(chuàng)和諧

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢是體現(xiàn)道路優(yōu)越、理論先進(jìn)、制度健全、文化自信的最佳途徑。站在新的歷史起點上，要把中華民族偉大復(fù)興中國夢作為引領(lǐng)民盟前進(jìn)的目標(biāo)指向和價值追求，為實現(xiàn)中國夢凝聚全盟之力、匯集全盟之智。民盟現(xiàn)有28萬多盟員，要積極引導(dǎo)廣大盟員立足本職、愛崗敬業(yè)，把個人夢與中國夢聯(lián)系起來，既實現(xiàn)自身的理想和價值，又能夠為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)盡職盡責(zé)、盡心盡力。

回溯民盟歷史，76年時光荏苒，民盟在多黨合作歷史上書寫了濃墨重彩的華章，一批政治家、教育家、科學(xué)家、藝術(shù)家、大學(xué)者云集于斯，在他們身上體現(xiàn)出的道德操守、人格魅力、學(xué)識修養(yǎng)、氣度胸襟，經(jīng)過歲月積淀，形成了凝聚民盟組織的重要精神力量。我們這一輩盟員沐浴在他們的璀璨星輝當(dāng)中，唯有載兢載惕、盡職盡責(zé)、盡心盡力，做到知盟、愛盟、興盟，為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)滿腔熱情和智慧力量，才能無愧于民盟前輩，無愧于民盟歷史，無愧于這個偉大的時代！