改革開(kāi)放40年勞動(dòng)模范的“變”與“不變”

文/全總勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部 王嘉昊

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)工人階級(jí)以高度的主人翁責(zé)任感和歷史使命感，積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實(shí)踐，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革。而勞動(dòng)模范這個(gè)具有光榮歷史的閃光群體，始終代表和發(fā)揮著工人階級(jí)的先進(jìn)性，在波瀾壯闊的改革開(kāi)放進(jìn)程中更是綻放出奪目的時(shí)代風(fēng)采。40年改革開(kāi)放，勞動(dòng)模范有一些變化與發(fā)展，但他們的精神特質(zhì)非但沒(méi)有在歷史的鉤沉中埋沒(méi)，沒(méi)有在跌宕的思潮中變質(zhì)，反而歷久彌新，不斷迭代，他們?cè)谧兣c不變的選擇中，錨定了精神坐標(biāo)，詮釋著時(shí)代新風(fēng)。

變的是勞模評(píng)選機(jī)制不變的是優(yōu)中選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)

從新中國(guó)成立到1960年，我國(guó)一共表彰過(guò)4次全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者（工作者），但由于歷史的原因，1960年以后，勞模評(píng)選工作基本陷入停滯狀態(tài)，直至1977年召開(kāi)全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議才恢復(fù)正常。

1978年是改革開(kāi)放元年，這一年召開(kāi)了2次全國(guó)勞模大會(huì)，分別是全國(guó)科學(xué)大會(huì)和全國(guó)財(cái)貿(mào)學(xué)大慶學(xué)大寨會(huì)議。1979年，國(guó)務(wù)院再次組織表彰工業(yè)交通、基本建設(shè)戰(zhàn)線先進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)模范，農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、科研戰(zhàn)線全國(guó)先進(jìn)單位和勞動(dòng)模范。

應(yīng)該講，改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放伊始的這幾次評(píng)選表彰，從名稱(chēng)、規(guī)模、頻率、對(duì)象、評(píng)選的條件等都各不相同，受制于特定歷史時(shí)期和階段性歷史任務(wù)，勞模并未形成制度化的評(píng)選機(jī)制。

隨著改革開(kāi)放的深入，全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的工作更加規(guī)范化制度化，勞模評(píng)選機(jī)制也日益完善，發(fā)生了幾個(gè)明顯的變化。一是名稱(chēng)變得統(tǒng)一。從1989年開(kāi)始，全國(guó)勞模表彰大會(huì)統(tǒng)稱(chēng)為“全國(guó)勞動(dòng)模范和全國(guó)先進(jìn)工作者表彰大會(huì)”。二是領(lǐng)域成為全口徑。以前的表彰，多以某一行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，而現(xiàn)在的表彰則是全口徑的，各行各業(yè)的體力、腦力勞動(dòng)者都納入其中，一些新社會(huì)組織工作人員也進(jìn)入了評(píng)選視野。三是評(píng)選工作更加規(guī)律。從1989年開(kāi)始，全國(guó)勞模的評(píng)選周期逐步統(tǒng)一到每五年一次，每次約3000人的規(guī)模，并建立了“兩審三公示”的基本工作機(jī)制，即評(píng)選過(guò)程中有初審和復(fù)審，分別對(duì)候選人的先進(jìn)事跡和道德品質(zhì)、群眾公認(rèn)等進(jìn)行審核，并在本單位、本地區(qū)及全國(guó)性媒體上公示3次。

黨和國(guó)家對(duì)于勞模評(píng)選的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制也日益完善。1977年和1978年的3次評(píng)選都是以黨中央、國(guó)務(wù)院名義共同組織，而從1979年開(kāi)始的歷次全國(guó)勞模評(píng)選則以國(guó)務(wù)院名義單獨(dú)組織，全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。直至2015年，時(shí)隔36年，黨中央和國(guó)務(wù)院再次共同舉辦全國(guó)勞模大會(huì)，對(duì)2968名全國(guó)勞動(dòng)模范和全國(guó)先進(jìn)工作者進(jìn)行隆重表彰，勞模的評(píng)選工作從此進(jìn)入了新階段。而不管這個(gè)過(guò)程中工作機(jī)制如何轉(zhuǎn)變，其目的都是用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，選出最優(yōu)秀的楷模，用不斷優(yōu)化的工作程序，確保勞模精神的金字招牌成色不減。

變的是勞模人選結(jié)構(gòu)不變的是永立時(shí)代潮頭的精神

1978年前后的勞模評(píng)選，都是分領(lǐng)域分行業(yè)的，體現(xiàn)了特定歷史階段國(guó)家對(duì)特定領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)的迫切需要，有著很強(qiáng)的時(shí)代烙印。1977年7月，鄧小平同志在中央召開(kāi)的科學(xué)教育工作座談會(huì)上，充分肯定了絕大部分知識(shí)分子是自覺(jué)自愿為社會(huì)主義服務(wù)的，并在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“為社會(huì)主義服務(wù)的腦力勞動(dòng)者是勞動(dòng)人民的一部分”的觀點(diǎn)，這次以“向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”為主題的大會(huì)，具有劃時(shí)代的重要意義。在這次大會(huì)上受表彰的勞動(dòng)模范有我們耳熟能詳?shù)臄?shù)學(xué)家陳景潤(rùn)，也有雜交水稻之父袁隆平，還有去年剛剛獲得八一勛章的程開(kāi)甲。改革開(kāi)放之初，經(jīng)濟(jì)狀況問(wèn)題叢生、生產(chǎn)癱瘓、商業(yè)不暢、交通無(wú)序，需要盡快整頓企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)。大變革的時(shí)代需要全社會(huì)的共識(shí)，需要人民群眾的響應(yīng)，需要旗幟鮮明地向社會(huì)發(fā)聲，而全國(guó)勞模表彰無(wú)疑是一個(gè)最好的平臺(tái)。

1979年的勞模評(píng)選，首次明確了勞動(dòng)模范的標(biāo)準(zhǔn)為“歸根到底要看其在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展方面是不是起了顯著的作用，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是不是作出了較大的貢獻(xiàn)”，在具體評(píng)選條件中，排在第一位的是“對(duì)超額完成全國(guó)先進(jìn)定額和計(jì)劃指標(biāo)有重大貢獻(xiàn)者”。2015年，則更關(guān)注在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面作出突出貢獻(xiàn)的。因各個(gè)時(shí)期的任務(wù)、目標(biāo)不同，勞模評(píng)選的要求和標(biāo)準(zhǔn)略有差異，但勞模精神卻是共通的，勞模群體始終銳意進(jìn)取，順應(yīng)時(shí)代需要的歷史使命感始終未變。

與此同時(shí)，勞模人選的構(gòu)成已在悄然發(fā)生變化，從更多的評(píng)選埋頭一線、勤勤懇懇的“老黃?！钡郊骖櫚l(fā)揮重要引領(lǐng)作用和管理職能的“領(lǐng)頭羊”，從踏實(shí)肯干、任勞任怨的老師傅，到敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的新青年，從“車(chē)銑刨磨鉗”的傳統(tǒng)工種到F1賽車(chē)賽道設(shè)計(jì)師、程序員、深潛員的新從業(yè)者。勞模人選分布的變化猶如一個(gè)時(shí)代縮影，反映著時(shí)代的變遷。如，2010年的人選中，農(nóng)民工有74人，比2005年增加53人，到2015年則增加到了180余人。勞模人選的年齡結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平在不斷提升，高層次人才不斷增加，一線職工比例不斷上升。2010年的全國(guó)勞模表彰，技師、高級(jí)技師等高等級(jí)技術(shù)工人有324人，2015年這個(gè)數(shù)字就上升到了445人，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者由173人增加到330多人。今年剛剛閉幕的工會(huì)十七大上，基層和一線職工代表1308名，占65.1%；工人446名，占22.2%，其中農(nóng)民工76名。獲得市（地）級(jí)以上榮譽(yù)的先進(jìn)模范人物977名，占48.6%，其中全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者127名，代表構(gòu)成廣泛性、代表性進(jìn)一步增加。事實(shí)證明，勞模評(píng)選一直聚焦一線職工，聚焦創(chuàng)新發(fā)展。

變的是勞模享有待遇不變的是淡泊名利的境界

改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的物質(zhì)條件得到了極大改善，以勞模為代表的普通勞動(dòng)者功不可沒(méi)。1978年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）對(duì)于提高勞模的退休費(fèi)作出了可酌情提高5%—15%的規(guī)定。1980年，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《勞動(dòng)模范工作暫行條例》，規(guī)定“工會(huì)組織要密切同勞模的聯(lián)系，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難”。在恢復(fù)勞模評(píng)選后不久，工會(huì)迅速填補(bǔ)了聯(lián)系勞模、服務(wù)勞模這一空白。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞模的待遇政策也在不斷調(diào)整和變化。上世紀(jì)90年代中期，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)就為勞模發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)或辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了勞模待遇在改革調(diào)整下的有序接軌和過(guò)渡。進(jìn)入新千年，落實(shí)勞模待遇的政策制度更加完善，2010年，人力資源和社會(huì)保障部、公安部、全國(guó)總工會(huì)等7個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步解決勞動(dòng)模范社會(huì)保障和生活困難等問(wèn)題的通知》，在社保、住房、收入、戶(hù)籍等方面強(qiáng)化對(duì)勞模的尊重。2015年，在中央領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)心下，國(guó)務(wù)院辦公廳再次印發(fā)《省部級(jí)以上勞模困難幫扶工作的通知》。2018年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)通知，印發(fā)《功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定（試行）》和《生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法（試行）》，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)勞模等各類(lèi)功勛榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者應(yīng)享有的待遇進(jìn)行了系統(tǒng)性安排。

除了制度性安排，為勞模服務(wù)的方式和內(nèi)容也日新月異。從2000年開(kāi)始，全國(guó)總工會(huì)逐步開(kāi)展勞模療休養(yǎng)工作。十幾年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)不斷創(chuàng)新勞模療休養(yǎng)的組織工作，療休養(yǎng)規(guī)模以實(shí)現(xiàn)全國(guó)勞模全覆蓋為目標(biāo)有序、適度、合理增加。療休養(yǎng)的地點(diǎn)選擇與內(nèi)容安排有機(jī)結(jié)合，從單純的休息調(diào)整，到學(xué)習(xí)和休養(yǎng)相結(jié)合；同時(shí)安排農(nóng)民工、技術(shù)工人等專(zhuān)題療休養(yǎng)，請(qǐng)知名專(zhuān)家為勞模講授國(guó)家政策、科學(xué)前沿知識(shí)等。2018年，借著改革開(kāi)放40周年的大好契機(jī)，全國(guó)總工會(huì)組織部分勞模赴京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)，以參觀改革開(kāi)放成就為主題開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)拓了勞模的視野和見(jiàn)識(shí)，獲得了一致好評(píng)。

工欲善其事必先利其器，為勞模提供精準(zhǔn)服務(wù)和科學(xué)管理，離不開(kāi)服務(wù)方法的創(chuàng)新。在信息化時(shí)代，勞模工作者也在不斷創(chuàng)新勞模服務(wù)手段。2012年前后，全國(guó)總工會(huì)開(kāi)始搭建信息化平臺(tái)，用于勞模評(píng)選表彰、檔案保存、管理服務(wù)、事跡宣揚(yáng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、成果應(yīng)用等，以服務(wù)勞模全生命周期的理念，將勞模各方面情況數(shù)據(jù)化、信息化，哪位勞模何時(shí)被表彰，有什么困難，技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)是什么，都能一鍵查詢(xún)。有了這個(gè)平臺(tái)的助力，組織勞模更迅捷、服務(wù)勞模更直接、聯(lián)系勞模更緊密。

生活上的待遇和服務(wù)，讓勞模舒心，工作上的支持和政治上的鼓勵(lì)則更讓勞模奮進(jìn)。以前的勞模，一直不計(jì)名利、埋頭苦干，在普通的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。但是一個(gè)人的力量終究有限，形成“以明星帶群星”效應(yīng)才更為可觀。近40年來(lái)，工會(huì)系統(tǒng)在發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用方面一直創(chuàng)新引領(lǐng)，從未有些許松懈，勞模創(chuàng)新工作室、勞模志愿服務(wù)隊(duì)紛紛涌現(xiàn)，極盡所能為勞模搭臺(tái)、請(qǐng)勞模唱戲，讓勞模的技能“共享”。2008年，四川汶川遭遇大地震，災(zāi)后重建急需大量技術(shù)人才。全國(guó)總工會(huì)發(fā)起倡議，組織大批勞模志愿服務(wù)隊(duì)趕赴救災(zāi)一線，幫助恢復(fù)生產(chǎn)重建，用他們的技能和鋼鐵般的意志，展現(xiàn)了勞模風(fēng)采。黨的十八大和中國(guó)工會(huì)十六大以后，對(duì)勞模作用的發(fā)揮更上一層樓。在中國(guó)工會(huì)十六大上，許振超、郭明義等勞模代表當(dāng)選全國(guó)總工會(huì)兼職副主席，對(duì)勞模的重視達(dá)到了一個(gè)歷史新高度。隨后，很多優(yōu)秀的勞模代表當(dāng)選各級(jí)工會(huì)副主席。五年來(lái)，勞模副主席們不忘初心，扎根基層，他們?cè)趨⒄h政、為職工代言上當(dāng)仁不讓?zhuān)麄冊(cè)谥v待遇、講排場(chǎng)上毫無(wú)所求，保持著勞模和工人的質(zhì)樸本色，他們的存在，使工會(huì)作為黨和國(guó)家與職工群眾的橋梁紐帶作用更加牢固。在工會(huì)十七大上，郭明義、巨曉林、高鳳林三位杰出勞動(dòng)模范光榮當(dāng)選全國(guó)總工會(huì)兼職副主席。

2015年的全國(guó)勞模大會(huì)，是勞模工作進(jìn)入新時(shí)代的序幕，習(xí)近平總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。2018年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在百忙之中給中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員回信，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)廣大勞動(dòng)模范作用給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)他們提升素質(zhì)、再接再厲、示范帶頭寄予厚望，充分體現(xiàn)了對(duì)包括勞動(dòng)模范在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾一如既往的關(guān)懷愛(ài)護(hù)、一以貫之的期望要求?？倳?shū)記的殷切囑托縈繞耳畔，2020年，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，第一個(gè)100年到來(lái)之際，新時(shí)代第一次勞模評(píng)選也即將開(kāi)展，相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勞模工作一定會(huì)有新氣象、勞模們也一定會(huì)取得新成就。