回鄉(xiāng)！調(diào)研！
——省直機(jī)關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研綜述

本刊記者/李津 通訊員/邵春曉

“在黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繪就中國(guó)鄉(xiāng)愁新藍(lán)圖的大背景下，當(dāng)我以一個(gè)游子身份回到家鄉(xiāng)時(shí)，記憶與現(xiàn)實(shí)無(wú)時(shí)不在沖撞著我的思緒，促使我認(rèn)真觀察思考這個(gè)小山村該往何處去。我深深體會(huì)到，要落實(shí)好‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！囊螅P(guān)鍵就是要走出一條‘強(qiáng)、富、美’的發(fā)展之路。”

3月12日，在省委組織部的組工講壇上，來(lái)自調(diào)研室的周勇民分享了他的春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研感悟。

這只是省直機(jī)關(guān)廣大黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研的一個(gè)縮影。

為以實(shí)干精神貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委十四屆二次全會(huì)決策部署，2018年春節(jié)期間，省直機(jī)關(guān)廣大黨員干部利用回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的機(jī)會(huì)，走親訪友、深入基層，圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題、發(fā)展遇到的難題、社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，思考解決問(wèn)題的方法和措施，形成了一批帶有濃郁家鄉(xiāng)味的調(diào)研文章。

不限篇幅但言之有物

“2018年是毛澤東同志批示‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’55周年，也是習(xí)近平總書(shū)記作出堅(jiān)持和發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’重要指示5周年。如今，楓橋鎮(zhèn)正凝心聚力，乘勢(shì)而上，加快經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論提煉，形成可復(fù)制、能推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，豐富新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’內(nèi)涵，打造‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版。”何世宏來(lái)自浙江審計(jì)廳，諸暨市楓橋鎮(zhèn)是他的家鄉(xiāng)，借著回鄉(xiāng)的契機(jī)，他看展覽、聽(tīng)情況，親身感受家鄉(xiāng)的新變化，對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了更深的了解和體悟。

和何世宏一樣，春節(jié)期間，省直機(jī)關(guān)黨員干部聚焦省委、省政府決策部署，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研分析，寫(xiě)出了一批有內(nèi)容、有思考、有對(duì)策的調(diào)研文章。截止4月上旬，81家省直機(jī)關(guān)單位共向工委推薦調(diào)研成果371篇。這些文章記錄下了“兩個(gè)高水平”和“六個(gè)浙江”建設(shè)在基層的生動(dòng)實(shí)踐，記錄下了我省改革發(fā)展取得的系列成就，也記錄下了黨員、干部、群眾的心聲。

翻開(kāi)調(diào)研文章，既有對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興的觀察思考，又有對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市有機(jī)更新的規(guī)劃設(shè)想；既有對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又有對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育的對(duì)策建議；既有對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、招大引強(qiáng)的推進(jìn)謀劃，又有對(duì)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、深化改革的前瞻設(shè)計(jì)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又分析問(wèn)題

記者了解到，很多調(diào)研文章總結(jié)了當(dāng)?shù)氐暮米龇ê媒?jīng)驗(yàn)，為家鄉(xiāng)新變化點(diǎn)贊打CALL。

“開(kāi)展‘最多跑一次’改革后，政府機(jī)關(guān)、各個(gè)服務(wù)窗口辦事人員態(tài)度親和熱情，辦事效率高，能夠耐心為群眾辦事服務(wù)，經(jīng)常主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，爭(zhēng)取在當(dāng)天幫群眾把事情辦好。為了方便群眾還在鄉(xiāng)村設(shè)置‘代辦點(diǎn)’，完善代辦制度，可由代辦員為群眾提供受理、代辦、送證一條龍服務(wù)，群眾辦事便捷了很多?！眮?lái)自浙江省科協(xié)省科技館的葉影說(shuō)。

河畔大片土地已經(jīng)被平整，據(jù)說(shuō)要引進(jìn)一家杭州市區(qū)醫(yī)院的分院。道旁的許多樓房、瓦房都已經(jīng)拆除等待建設(shè)。一位張姓村民不時(shí)自豪地迸出“航空小鎮(zhèn)”“稻香小鎮(zhèn)”“溫泉養(yǎng)生”之類(lèi)的新詞，細(xì)數(shù)鎮(zhèn)里村里還會(huì)有哪些項(xiàng)目，盤(pán)算著新年是否就在家門(mén)口打工了……在調(diào)研文章里，來(lái)自省民政廳的歐陽(yáng)文華描繪出了家鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的藍(lán)圖。

愛(ài)之深責(zé)之切，用“自家人”的眼睛看家鄉(xiāng)，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

省交通運(yùn)輸廳的汪建江專(zhuān)門(mén)就家鄉(xiāng)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)只通達(dá)行政村，村與村之間沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)公路連接，循環(huán)路網(wǎng)尚未形成，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)還有約16公里斷頭路、瓶頸路，通達(dá)深度不足、路網(wǎng)密度不高的問(wèn)題仍然存在。

省發(fā)改委的邵千龍?zhí)岢?，隨著城市化推進(jìn)，農(nóng)村面臨兩大問(wèn)題，一方面勞動(dòng)力大量外遷，難以支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深化推進(jìn)，公共服務(wù)如農(nóng)村衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、污水處理需要增加大量支出。在這種情況下，如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階，如何建設(shè)鄉(xiāng)村美好家園，如何讓農(nóng)村走上共同奔小康的道路，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要課題。

有同志提到，一些農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)自然村，還是有村落空心化、留守人口老弱化、土地拋荒化的問(wèn)題。

……

把準(zhǔn)“癥結(jié)”獻(xiàn)對(duì)策

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是收獲，貢獻(xiàn)對(duì)策是責(zé)任。

此次春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研，有的同志建議，要加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理框架和模式，以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，實(shí)現(xiàn)更高水平的“最多跑一次”。

有的同志通過(guò)對(duì)小微企業(yè)園的調(diào)研，建議省里制定小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，明確園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等基本要求，同時(shí)積極探索縣（市、區(qū)）層面統(tǒng)籌騰挪用地指標(biāo)建設(shè)“大園區(qū)”、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離等運(yùn)營(yíng)管理模式，加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，把小微企業(yè)園區(qū)建強(qiáng)建好。

有的同志認(rèn)為，居家養(yǎng)老是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的一條有效途徑，要統(tǒng)籌各種養(yǎng)老資源，加大政策扶持力度，進(jìn)一步健全養(yǎng)老資金籌措機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、新增投資與資源整合的關(guān)系、單項(xiàng)突破與綜合配套的關(guān)系，真正做到老有所養(yǎng)，老有所為、老有所樂(lè)。

省政府研究室的黨員干部通過(guò)調(diào)研，建議支持設(shè)立縣級(jí)強(qiáng)村投資平臺(tái)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、村集體資源并統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)展項(xiàng)目投資，允許集體經(jīng)濟(jì)薄弱村以集體資產(chǎn)資源折價(jià)入股，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)探索新路。

……

在省委大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)的背景下，省直機(jī)關(guān)廣大黨員干部身體力行、集思廣益，以家鄉(xiāng)建設(shè)主人翁的姿態(tài)建言獻(xiàn)策，用實(shí)際行動(dòng)投身“兩個(gè)高水平”建設(shè)。

行則將至,做則必成。挺立在新時(shí)代潮頭的浙江，亟須大興調(diào)查研究之風(fēng)，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)中央大政方針和省委決策部署在基層落地生根。浙江，在路上……

●鏈接

黨員干部只有深入基層，進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，才能真正了解基層群眾所思、所想、所盼。

從300多篇回鄉(xiāng)調(diào)研文章中，我們找了幾篇優(yōu)秀調(diào)研文章選登（節(jié)選），快來(lái)看看他們都提了哪些“金點(diǎn)子”？

推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧由扶錢(qián)向扶技術(shù)的轉(zhuǎn)化

要進(jìn)一步培養(yǎng)新“三農(nóng)”（懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民）骨干隊(duì)伍。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，讓農(nóng)民急得火燒眉毛的往往是一些自己種的菜、水果、養(yǎng)的雞、魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去，特別是遇到雨雪等災(zāi)害天氣，看著辛苦勞作一無(wú)所獲，簡(jiǎn)直在是挖心頭的肉。不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，也不是價(jià)格低，而是缺乏信息、沒(méi)有渠道，說(shuō)直白就是不會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)了解，農(nóng)民們非常希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合助銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，能夠隨時(shí)掌握農(nóng)民在養(yǎng)什么、要賣(mài)什么，哪里可以銷(xiāo)售出去。因此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)充分利用大學(xué)生當(dāng)村官、大學(xué)生回鄉(xiāng)助建等優(yōu)勢(shì)，組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和骨干團(tuán)隊(duì)，幫助農(nóng)民搭建種、養(yǎng)、產(chǎn)、銷(xiāo)一條龍的服務(wù)體系，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧由扶錢(qián)向扶技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

省商務(wù)廳 陶洪斌

加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)解工作

健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。《人民調(diào)解法》的出臺(tái)從法律層面肯定了人民調(diào)解的組織形式，作為基層人民調(diào)解組織，要以《人民調(diào)解法》為依據(jù)，鞏固、完善和規(guī)范農(nóng)村人民調(diào)解委員會(huì)，力爭(zhēng)做到凡是有化解矛盾糾紛需求的地方都有人民調(diào)解組織，大力推動(dòng)調(diào)委會(huì)“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、有相對(duì)固定工作場(chǎng)所、有印章、有調(diào)解回訪記錄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和工作要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在較大村派駐工作室或相鄰幾個(gè)農(nóng)村組建聯(lián)合調(diào)委會(huì)的形式，強(qiáng)化農(nóng)村調(diào)解工作。

省司法廳 侯林衛(wèi)

形成共建共享的機(jī)制發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

近年來(lái)，云和兩大4A景區(qū)已投入大量建設(shè)資金，可以說(shuō)縣委、縣政府是重視的。但要真正加快發(fā)展的步伐，還需要社會(huì)力量的投入，形成共建共享的機(jī)制。應(yīng)積極探索村民通過(guò)入股或組成旅游協(xié)會(huì)、旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體、農(nóng)民合作社等模式,投工投勞，讓當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,并享受建設(shè)成果。比如甘肅張掖市丹霞地質(zhì)公園所在的南臺(tái)子村，在該景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，村集體入股丹霞文化旅游股份有限公司，使村民在參與旅游開(kāi)發(fā)中獲得直接利益。

國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室 張孝偉

為社區(qū)營(yíng)造“家”的氛圍

目前，社區(qū)的功能已經(jīng)不斷完善，承擔(dān)了大量治安、便民、計(jì)生、法律援助等社會(huì)功能，但從建設(shè)“文化家園”的角度來(lái)看，這些功能還不能很好地給予居民以“家”的歸屬感。要從“我能提供什么服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阈枰裁捶?wù)”，從共性的需求轉(zhuǎn)向個(gè)性的需求，廣泛、準(zhǔn)確、全面地收集居民的需求信息，建立服務(wù)清單，將志愿服務(wù)引入社區(qū)服務(wù)，做好供需對(duì)接。豐富多彩的文化活動(dòng)，不僅寓教于樂(lè)、陶冶情操，而且為居民搭建情感交流的平臺(tái)。一談到社區(qū)家園，很多人會(huì)聯(lián)想到“老年之家”，大爺大媽聊聊家常嘮嘮嗑的地方，最多就是組織老年人跳跳廣場(chǎng)舞。因此，要分眾化地策劃組織各類(lèi)活動(dòng)，最大限度地把居民集結(jié)起來(lái)，改變以往大多活動(dòng)主要由老年人參與的狀況。要把活動(dòng)參與的對(duì)象更多瞄準(zhǔn)年青人，建立更加年輕化的活動(dòng)清單，可組織親子活動(dòng)，可組織創(chuàng)業(yè)者沙龍，可組織滑板滑輪比賽，可組織社區(qū)六一節(jié)等等，讓社區(qū)“年輕”起來(lái)。

文明辦 申屠清兒