數(shù)字城市測繪的發(fā)展模式探討

黃碧春

柳州市國土規(guī)劃測繪院，廣西柳州 545000

1 數(shù)字城市和數(shù)字城市測繪之間的聯(lián)系

1.1 城市測繪和數(shù)字城市有共同的服務對象

不管是城市測繪還是數(shù)字城市，首先兩者服務的對象是統(tǒng)一的，即都是物質現(xiàn)實城市。只不過城市測繪是通過測繪技術對城市基本要素，主要是地理空間要素進行測繪，對空間地理變化進行測量。而數(shù)字城市針對的是物質城市的整體，包括空間和非空間要素，是利用信息化網(wǎng)絡手段對現(xiàn)實物質城市的非物質化表達，表達呈現(xiàn)的地理空間信息則是通過城市測繪來獲得的。

1.2 城市測繪是數(shù)字城市的基礎性工作

數(shù)字城市測繪除了通過對城市基本要素進行研究，為數(shù)字城市發(fā)展提供技術支持以外，還是數(shù)字城市的基礎性工作。這是因為城市測繪的主要工作是對城市基本要素，比如自然環(huán)境要素、地理空間要素、建筑設施等參數(shù)進行測量，然后對測量所獲取的數(shù)據(jù)進行一系列處理，并通過先進的技術將數(shù)據(jù)信息表達出來。這些數(shù)據(jù)信息則將作為數(shù)字城市建設與發(fā)展的重要參考依據(jù)。也就是說，數(shù)字城市將對城市測繪成果進行合理應用，并實現(xiàn)測繪成果的公眾化和規(guī)?；?。

1.3 城市測繪是數(shù)字城市的重要建設部分

數(shù)字城市想要獲得良好的發(fā)展，就需要以基礎地理空間框架作為支撐，而基礎地理空間框架的建設就需要以基礎地理空間信息數(shù)據(jù)作為重要組成部分，這些空間信息數(shù)據(jù)通過各種比例尺的地形圖表達出來。當前，數(shù)字城市在開展基礎地理空間框架建設工作中，其主要任務是獲取基礎地理空間信息數(shù)據(jù)，建設地理信息數(shù)據(jù)庫。從數(shù)字城市對于地理空間信息數(shù)據(jù)獲取和地理空間框架建設的工作中可以看出，城市測繪是數(shù)字城市的重要組成部分，城市測繪提供的基礎地理空間信息數(shù)據(jù)將作為數(shù)字城市發(fā)展的重要依據(jù)。

2 數(shù)字城市測繪體系的發(fā)展需求

2.1 數(shù)字城市測繪的優(yōu)勢

2.1.1 城市保障機制的落實

首先，隨著城市的快速發(fā)展，尤其是數(shù)字城市建設成果為城市測繪提供了良好的基礎設施保障；其次，政策體系、法律法規(guī)體系和標準化體系的建設與完善也為城市測繪的發(fā)展提供動力；此外，當前，在國家和城市規(guī)劃建設，以及財政預算中已經(jīng)將城市基礎地理信息資源的建設納入其中，所以城市基礎地理信息資源的建設有了財政和機制上的保障。

2.1.2 城市信息化環(huán)境的建設

城市信息化建設快速推進，近幾年來隨著人民生活水平的提高，對城市信息化的發(fā)展提出了更高的要求，也因此取得了不小的成果。比如，城市網(wǎng)絡建設的完善、城市地理信息系統(tǒng)的建設、移動技術的發(fā)展等成果已經(jīng)被廣泛應用到城市發(fā)展的方方面面，為城市測繪的發(fā)展提供了良好的信息化環(huán)境。比如，城市網(wǎng)絡的完善為城市測繪數(shù)據(jù)在城市空間中的傳輸提供渠道，地理信息系統(tǒng)的完善則為城市測繪空間數(shù)據(jù)的收集、存儲和應用提供了專業(yè)性工具。

2.1.3 城市發(fā)展對空間數(shù)據(jù)的需求

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，使得城市進入了政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的黃金時期，同時對于技術、工藝和管理提出了更高的要求，急需要將空間地理信息作為其發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。因此，城市發(fā)展的需要促進了城市測繪的發(fā)展。

2.2 城市對數(shù)字城市測繪的需求

2.2.1 尺度特性

在空間尺度方面，城市建設和城市管理要求較小的城市空間尺度。同時，城市政治、經(jīng)濟和管理的發(fā)展需要以城市空間地理信息數(shù)據(jù)作為基礎，而較小城市空間尺度則要求大比例尺的基礎地理信息數(shù)據(jù)作為其技術支撐。對于城市測繪來說，較小城市空間尺度要求城市測繪獲取更加詳細的地理空間信息數(shù)據(jù)。

2.2.2 時間特性

城市的高速化發(fā)展對空間地理信息數(shù)據(jù)提出了時間方面的要求，城市空間信息的更新必須要緊密跟隨城市建設的發(fā)展，空間信息的變化必須要跟隨城市發(fā)展。因此，對于城市測繪而言，必須要采取更加精細的、及時的新型城市測繪技術手段，這樣才能保證城市空間信息的動態(tài)化及時更新。

2.2.3 融合特性

城市空間信息數(shù)據(jù)的獲取是城市信息資源建設的重要來源，也是城市信息化發(fā)展的技術基礎，所以對于城市空間信息的采集不可能由城市測繪單一部門來完成，城市測繪無法作為完全獨立的活動，采取獨一的技術手段和模式去開展測繪工作。此外，城市測繪和城市規(guī)劃建設、環(huán)保和水務等行業(yè)關系緊密，城市測繪業(yè)已成為城市各行各業(yè)管理業(yè)務流程的重要一環(huán)，已經(jīng)實現(xiàn)了和城市相關行業(yè)業(yè)務的融合。所以，城市測繪手段、方式和應用等和城市管理的需要，城市經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展緊密相關，城市發(fā)展為城市測繪的大眾化、全城化和全民化發(fā)展提供了動力。

3 數(shù)字城市測繪體系的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢

3.1 數(shù)字城市測繪體系的發(fā)展模式

3.1.1 城市測繪和城市管理業(yè)務流程相結合

從上文城市測繪融合特性中可以發(fā)現(xiàn)，城市測繪已經(jīng)成為城市眾多行業(yè)管理業(yè)務流程中的重要一環(huán)，同時城市測繪更是城市管理業(yè)務流程中的關鍵環(huán)節(jié)，是城市管理業(yè)務的技術支持。相反的，城市管理業(yè)務的發(fā)展和管理成果也為城市測繪提供了相應的服務，主要是為城市大比例尺的更新提供服務。比如城市管理中的工程測量數(shù)據(jù)可以作為城市測繪地理空間數(shù)據(jù)庫中更新的材料，完成對地形圖的修補和動態(tài)化的更新。

3.1.2 城市測繪和數(shù)字城市建設成果相結合

數(shù)字城市建設已經(jīng)完成了從相對獨立應用發(fā)展階段到基于規(guī)劃的系統(tǒng)應用階段，以及集成整合階段的轉變，已經(jīng)取得了十分豐盛的建設成果，同時這些建設成果也被廣泛應用到城市建設管理的各行各業(yè)中。例如，CORS系統(tǒng)建立，完成了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和更新的技術流程；數(shù)字城市空間信息平臺的建立，為城市空間信息數(shù)據(jù)在各行業(yè)和各部門之間的傳輸、共享提供了技術平臺；城市空間基礎數(shù)據(jù)庫的建設與完善，更是為各種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫的建設提供數(shù)據(jù)支撐，而地形圖數(shù)據(jù)庫的完善，則具有質量好、覆蓋面廣、操作性強等特點，將城市測繪和數(shù)字城市建設成果融合在一起，可以推動城市信息化測繪的發(fā)展。

3.2 數(shù)字城市測繪體系的發(fā)展趨勢

數(shù)字城市測繪技術的發(fā)展推動了數(shù)字城市的建設，而數(shù)字城市的發(fā)展需要也促使城市測繪技術由傳統(tǒng)模式向信息化模式和手段發(fā)展。因此，城市測繪部門應該認識到城市測繪工作和數(shù)字城市發(fā)展之間不可分的聯(lián)系，并充分把握信息化發(fā)展方向，加強基礎信息設施建設的同時，也重視對城市空間信息資源的開發(fā)和利用，從而推動數(shù)字城市測繪體系的發(fā)展和完善。

3.2.1 完善測繪體系

城市基礎地理數(shù)據(jù)和城市空間信息基礎設施是城市測繪體系發(fā)展的基礎，所以城市測繪部門應該加快對于空間數(shù)據(jù)管理方面機制的制定，只有不斷完善相關管理機制才能保證對于城市空間信息數(shù)據(jù)采集的工作，在確?？臻g信息基礎設施質量的基礎上，及時有效地采集、處理和更新空間信息數(shù)據(jù)，從而完善城市測繪體系。

3.2.2 推進一體化進程

為推動數(shù)字城市測繪體系的發(fā)展和完善，一方面需要加大對城市基礎測繪的投入。比如在投入機制上，應該建立以政府為主，同時引導社會單位共同參與投入的機制，這樣能保證城市測繪項目的經(jīng)費盡快落實。另一方面，為推動城市一體化建設，推進數(shù)字城市的建設和發(fā)展，應該加強對城市測繪體系的研究，構建新型的城市測繪體系并使體系應用更加規(guī)范，同時根據(jù)現(xiàn)代化數(shù)字城市建設的需要，加快落實基礎地理信息的建設。

3.2.3 確定發(fā)展目標

隨著數(shù)字城市的快速發(fā)展，城市測繪技術和城市測繪體系的完善既遇到了機遇，也面臨著很多挑戰(zhàn)。所以需要確定發(fā)展目標，不管是數(shù)字城市建設還是城市測繪體系構建，都不應該是單一獨立的個體，而是要通過信息資源的共享，城市多行業(yè)和多部門的聯(lián)合協(xié)作，共同參與到城市信息建設中，從而推動數(shù)字城市測繪體系的有效發(fā)展。

3.2.4 科學組織和及時更新

為滿足數(shù)字城市發(fā)展要求，同時為城市測繪新技術的發(fā)展應用，以及城市測繪新體系的建設與發(fā)展提供良好的環(huán)境，必須要進一步完善相關管理體系，建立嚴格的技術標準，提高對技術人員素質的要求。測繪部門應該加強自身建設，科學有效地落實測繪組織工作，保證高質量高效地完成測繪工作。另外一方面，數(shù)字城市測繪一個重要組成部分是更新機制，所以要充分利用測量手段，保證城市基礎地理信息的及時更新，從而推動數(shù)字城市測繪的科學發(fā)展。

4 結語

綜上所述，數(shù)字城市的發(fā)展為城市的管理和人民生活水平的提高帶來了深刻的影響，提高了城市管理水平，促進城市信息化建設。另一方面，不管是數(shù)字城市發(fā)展還是數(shù)字測繪技術發(fā)展都會受到外界因素的影響，對于城市測繪而言，必須要及時改進優(yōu)化，從而適應現(xiàn)實物質城市和數(shù)字城市共同建設的需要。