試述水利水電工程項目施工成本管理及其控制措施

許會良

云南省水利水電工程有限公司，云南昆明 650231

改革開發(fā)以來，市場經(jīng)濟體制逐漸完善，建筑市場也在向著規(guī)范化方向發(fā)展。近年來，國家加大了對水利水電工程的資金投入力度，水利水電工程建設(shè)取得了很大進步。在這種情況下，建筑施工企業(yè)面臨的市場競爭也越來越激烈。成本競爭是企業(yè)之間競爭的關(guān)鍵與核心，因此，控制好施工成本對于企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，乃至整個企業(yè)的長遠發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。水利水電工程規(guī)模大，在建設(shè)施工過程中需要投入巨額資金，因此施工成本控制和管理難度較大，企業(yè)需要建立健全施工成本管理制度，并且嚴格落實到施工全過程中，實現(xiàn)對施工成本的動態(tài)化控制，確保達到成本控制目標(biāo)。

1 水利水電施工成本管理存在的問題

1.1 施工成本管理觀理念落后

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，原有的施工成本管理理念已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展需求，但是目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)存在施工成本管理理念落后的問題，主要表現(xiàn)為：成本管理范圍十分有限，僅局限于企業(yè)內(nèi)部甚至生產(chǎn)過程；成本管理目標(biāo)制定不合理，降低成本依然是現(xiàn)階段施工成本管理的唯一目標(biāo)，企業(yè)并未站在效益的角度關(guān)注成本效益；成本管理方式落后，無法對效益原理進行充分應(yīng)用，主要通過節(jié)約方式降低施工成本等。

1.2 對施工成本管理缺乏必要的重視

許多水利水電施工企業(yè)對施工成本管理缺乏科學(xué)認識，認為成本控制工作僅由管理部門和財務(wù)部門負責(zé)，普通員工無需參與其中。近年來，水利水電工程建筑市場競爭十分激烈，企業(yè)在開拓經(jīng)營市場方面耗費了大量的人力、物力和材料，對施工成本控制工作比較忽視，這對于企業(yè)的長遠發(fā)展是比較不利的。

1.3 施工成本績效考核體系不完善

許多施工企業(yè)沒有建立完善的施工成本績效考核體系，無法明確施工成本管理責(zé)任，施工成本管理水平不高。除此之外，一些施工企業(yè)盡管制定了相對完善的施工成本管理體制，但并未將其貫徹落實到具體工作中，導(dǎo)致成本管理流于形式。

1.4 施工成本管理方法陳舊

盡管一些大型企業(yè)已經(jīng)采取了先進的管理方式進行施工成本管理，但是許多中小型企業(yè)依然存在施工成本管理方法落后的問題，導(dǎo)致施工成本管理實效性不高?，F(xiàn)階段，成本管理效果比較常用的方法包括標(biāo)準成本、計劃成本以及目標(biāo)成本管理法等，但是像作業(yè)成本法、成本企業(yè)法等相對先進的管理方法并未在水利水電工程實際建設(shè)中得到有效應(yīng)用[2]。

2 水利水電工程項目施工成本管理

2.1 施工成本管理的概念與意義

在滿足施工合同要求的工程質(zhì)量、工期以及環(huán)保條款等基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實際情況采取必要的計劃、組織、控制以及協(xié)調(diào)措施，實現(xiàn)對工程施工總費用的有效控制，這就是施工成本管理與控制。從微觀層面來說，加強水利水電工程項目施工成本管理是為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，推動企業(yè)長遠發(fā)展；加強水利水電施工成本管理是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的改變，推動水利水電建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，建筑工程企業(yè)必須重視水利水電工程項目施工成本管理。

2.2 施工成本管理的基本步驟

2.2.1 明確施工成本控制標(biāo)準

認真研究施工合同的條款內(nèi)容，確定合同類型，并且考慮到企業(yè)管理的實際情況與工程特點，確定水利水電工程項目施工成本控制標(biāo)準，同時制定出科學(xué)合理的施工成本管理方案，并將其落實到施工全過程中，保證方案具有可行性。

2.2.2 詳細記錄施工過程

通過對水利水電施工全過程進行細致觀察，在此基礎(chǔ)上做好施工過程的記錄工作，確保所記錄內(nèi)容的完整性、準確性與可靠性。水利水電施工過程的記錄內(nèi)容應(yīng)包含以下方面：施工材料、機械設(shè)備以及施工人員消耗量、現(xiàn)場管理工作、場地布置情況、施工準備工作的開展?fàn)顩r以及工作面狀況等。除此之外，還要將工程機械的維護時間、施工資源種類與數(shù)量等列入記錄范圍內(nèi)，確保記錄全面，為施工成本工作的有效開展提供真實完備的數(shù)據(jù)資料。

2.2.3 科學(xué)分析施工過程

采取科學(xué)的現(xiàn)代化手段分析并處理記錄內(nèi)容，使內(nèi)容系統(tǒng)化、規(guī)范化、條理化。認真審查施工原始資料，重點檢查其邏輯性、結(jié)構(gòu)性以及及時性等，保證施工資料能夠?qū)⑹┕み^程如實反映出來。通過比對所整理資料與施工成本控制標(biāo)準，并且根據(jù)現(xiàn)場施工與管理實際情況，在此基礎(chǔ)上進行施工成本統(tǒng)計分析報告的編制，總結(jié)施工過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為下次施工提供有效借鑒。

2.3 施工成本管理與控制措施

2.3.1 更新施工成本管理理念

在水利水電建設(shè)施工過程中，施工成本管理需要在工程建設(shè)各個階段得到貫徹落實，不能僅針對施工階段。因此，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變落后的施工成本管理觀念，實現(xiàn)對水利水電施工成本的全過程、全員性和動態(tài)化管理。施工成本管理不是管理部門或財務(wù)部門人員的工作，而需要全體工作人員付出努力。除此之外，水利水電施工周期長，在成本管理過程中很容易受到不確定因素影響，因此加強對施工成本的動態(tài)化管理十分關(guān)鍵。

2.3.2 完善施工成本核算體系

目前企業(yè)成本核算制度主要包括三個方面內(nèi)容：首先，控制人工費用。施工實際與合同單價在市場經(jīng)濟的環(huán)境下很難保持一致，在這種情況下，為了實現(xiàn)人工費用和市場實際費用之間差距的縮小，企業(yè)可以參考合同條款中的人工費用數(shù)額，并對其進行合理換算，在此基礎(chǔ)上有效控制人工費用；其次，控制施工材料費用。水利水電工程施工需要用到大量施工材料，材料成本在很大程度上決定著整體施工成本。當(dāng)建材市場產(chǎn)生變化時，施工材料的價格可能會受到很大影響，材料價格波動比較劇烈。為了降低材料波動對施工成本預(yù)算的影響，施工管理人員需要對市場變化情況進行及時掌握，對施工材料進行科學(xué)配置，對材料單價、損耗、運輸以及存儲方面的費用進行全面考慮，從而有效控制施工材料費用，降低工程造價；最后，控制施工機械設(shè)備使用費用。在水利水電施工過程中，施工機械設(shè)備的使用需要一定的費用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，施工設(shè)備的機械化水平有了顯著提升，要想實現(xiàn)施工成本的有效降低，需要控制好施工機械設(shè)備的使用費用。這就需要施工管理人員結(jié)合現(xiàn)場實際對施工設(shè)備進行合理配置，以此實現(xiàn)設(shè)備使用費用的降低。

2.3.3 優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素

在水利水電施工中，對各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化有利于施工成本管理質(zhì)量的提升，具體措施包括：優(yōu)化配置勞動力資源，以此實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提升；對施工機械設(shè)備進行優(yōu)化管理，提升設(shè)備利用的效率；制定和實行流動資金有償使用制度，從而實現(xiàn)資金利用效率的提升；加強施工材料管理，合理安排材料采購，實現(xiàn)物資流動速度的加快，減少材料損耗等。

2.3.4 加強施工預(yù)算編制與合同管理

做好工程施工預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性、合理性與真實性，在工程建設(shè)過程中，每一筆開支都不能脫離控制，實現(xiàn)對建設(shè)資金的最大化利用；在編制施工計劃成本時，需要對施工現(xiàn)場的布局、施工人員及其組織、施工機械設(shè)備的配備情況以及施工方案進行綜合性考慮。除此之外，對于分部分項工程項目的計量方式、計量標(biāo)準以及費用構(gòu)成等也要加以注意，確保其規(guī)范性和統(tǒng)一性。

2.3.5 重視工程索賠

在水利水電施工成本管理中，除了要改進管理理念、采用先進的管理方法外，還要做好工程技術(shù)索賠工作。在進行工程索賠時，施工單位需要安排專業(yè)人員，對合同條款內(nèi)容進行仔細研究，組建索賠小組，對工程索賠進行合理有效的處理。同時，在水利水電施工過程中，還要加強施工技術(shù)資料管理，包括工程施工原始記錄、監(jiān)理簽證手續(xù)等，確保這些資料的完整性和真實性，全面收集索賠項目相關(guān)的各種資料，在此基礎(chǔ)上進行正式索賠文件的編制。

3 結(jié)語

水利水電工程是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，要確保工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，加強工程管理十分重要。對于建筑施工企業(yè)而言，不僅要做好施工質(zhì)量管理、進度管理與安全管理工作，更要對施工成本管理工作重視起來，運用現(xiàn)代化的管理理念和管理模式進行施工成本管理，建立健全施工成本管理體系，并將其貫徹落實到施工各個環(huán)節(jié)中。不斷探索和尋求降低成本的新途徑，以此實現(xiàn)企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量的提升，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，推動水利水電工程建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 朱華，王貴寶.水電工程項目施工成本管理與激勵機制探析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（5）：241.

[2] 彭明云.水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（22）：116.

[3] 崔永.淺談水利工程項目施工成本控制與管理的優(yōu)化[J].現(xiàn)代國企研究，2017（14）：98.