高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理研究

郭寶林

中交路橋華北工程有限公司，北京 101149

在交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的今天，為了確保交通體系的建設(shè)能夠滿足人們出行及運(yùn)輸需求，相關(guān)單位必須能在原有基礎(chǔ)之上對(duì)公共交通設(shè)施進(jìn)行改造。高速公路是我國(guó)交通體系中重要的組成部分之一，高速公路改擴(kuò)建工程的開(kāi)展則是確保我國(guó)交通運(yùn)輸需求能得到滿足的關(guān)鍵。結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理過(guò)程中仍存在施工與通行車輛難以協(xié)調(diào)、駕駛?cè)藛T與施工人員之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)摩擦、施工現(xiàn)場(chǎng)安全性不高等問(wèn)題。本文將在介紹高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上對(duì)具體的管理策略進(jìn)行研究。

1 高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理相關(guān)概念

1.1 交通安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)遵循的原則

保障安全原則。高速公路改擴(kuò)建工程具備涉及人員多、施工難度較高等特點(diǎn)，因此，在實(shí)際施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍和管理人員必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)及交通運(yùn)輸?shù)陌踩?。?duì)于這樣的需求來(lái)說(shuō)，管理人員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高速公路分流及合流點(diǎn)、施工場(chǎng)地與行車道交界處等位置進(jìn)行關(guān)注，并結(jié)合施工需求制定安全措施以及管制辦法，確保即使緊急狀況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員也能依照管理制度進(jìn)行處理。

影響最小原則。對(duì)于高速公路改擴(kuò)建工程自身的特性來(lái)說(shuō)，這一工程的開(kāi)展必然會(huì)對(duì)周邊居民的正常出行及原有道路的車輛通行造成影響，而交通安全管理工作的展開(kāi)則能將這些影響降低到最小，并確保施工質(zhì)量能達(dá)到要求。在這一過(guò)程中，施工單位及管理人員應(yīng)盡可能的向老路提供最大通行能力，盡量縮短連續(xù)影響路段長(zhǎng)度及影響時(shí)間，并盡快完成改建工作。

1.2 潮汐式導(dǎo)行方案

這一導(dǎo)行方案的核心思想為：道路一側(cè)全斷交施工、一側(cè)按時(shí)段導(dǎo)行施工穿插進(jìn)行。這一方案的實(shí)施不但能最大程度確保施工時(shí)間，同時(shí)也能減少高速公路改建對(duì)于原有道路的影響時(shí)間，確保車輛能夠通過(guò)。在此基礎(chǔ)之上，交通安全管理人員應(yīng)注意以下兩點(diǎn)問(wèn)題：貨車或其他大型車輛應(yīng)全面禁止通行，只允許通勤、辦公車輛通行；分段進(jìn)行封閉、導(dǎo)行工作，確保實(shí)際施工效率的提升。

1.3 交通安全管理組織體系

交通安全管理組織體系主要由交管局、交通疏導(dǎo)指揮小組、交通導(dǎo)行行動(dòng)小組三部分組成，其中交管局主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)的管理措施、發(fā)布指示等工作，而交通疏導(dǎo)指揮小組則主要負(fù)責(zé)與交管部門(mén)聯(lián)系溝通，結(jié)合交管部門(mén)的指示指揮和協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一行動(dòng)。交通導(dǎo)行行動(dòng)小組則主要負(fù)責(zé)具體交通導(dǎo)行方案實(shí)施。

2 交通安全管理策略

2.1 一般管理措施

施工方應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)有交通導(dǎo)行方案展開(kāi)施工。在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工人員應(yīng)避免對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各類標(biāo)志進(jìn)行改裝、挪用或涂改，在此基礎(chǔ)之上，施工單位應(yīng)做好對(duì)交通標(biāo)志的監(jiān)管和清潔工作，如果這些標(biāo)志出現(xiàn)了損壞或丟失的情況，就應(yīng)由相關(guān)的負(fù)責(zé)單位進(jìn)行更換。對(duì)于可能發(fā)生的緊急狀況來(lái)說(shuō)，交通安全管理人員及施工方應(yīng)提前制定好應(yīng)對(duì)措施，避免在實(shí)際施工過(guò)程中因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)而導(dǎo)致更嚴(yán)重的問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)于這樣的需求，管理人員應(yīng)在施工開(kāi)始之前組織所有施工人員進(jìn)行演練，確保這部分人員都能掌握交通事故等緊急狀況發(fā)生時(shí)的處理辦法。最后，管理人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際施工過(guò)程建立交通安全管理日志，對(duì)施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和解決辦法進(jìn)行記錄，以此來(lái)確保最后的竣工驗(yàn)收過(guò)程能更有效的展開(kāi)。

交通指揮人員應(yīng)按照現(xiàn)有交通安全管理制度進(jìn)行指揮。首先，交通指揮人員應(yīng)能耐心的向過(guò)往車輛駕駛員說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)狀況，引導(dǎo)司機(jī)通行，避免與駕駛?cè)藛T出現(xiàn)沖突。其次，交通指揮人員應(yīng)避免閑雜人等接近施工現(xiàn)場(chǎng)，若有可疑人員在施工現(xiàn)場(chǎng)逗留，那么指揮人員則應(yīng)迅速的上級(jí)匯報(bào)，并結(jié)合上級(jí)指示進(jìn)行處理。最后，交通安全管理人員應(yīng)避免施工期間所應(yīng)用到的大型車輛或大型設(shè)備進(jìn)入到導(dǎo)行區(qū)域內(nèi)，以免造成交通擁堵。

確保夜間施工安全。夜間施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備柴油發(fā)電機(jī)以及照明工具，確保實(shí)際施工過(guò)程的正常開(kāi)展。為了確保過(guò)往車輛及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，相關(guān)人員應(yīng)在指定范圍內(nèi)設(shè)置圍擋及反光膜，確保夜間車輛高速通行時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。最后，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的通訊設(shè)施并全天保持開(kāi)機(jī)狀態(tài)，確保施工人員在夜間施工過(guò)程中也能及時(shí)地接受到上級(jí)單位的通知，并依照相關(guān)指示展開(kāi)工作。

2.2 巡查管理

施工單位應(yīng)針對(duì)本標(biāo)段范圍內(nèi)的路面狀況及通行情況進(jìn)行自查。在這一過(guò)程中，施工單位應(yīng)確保相應(yīng)的施工材料、施工設(shè)備都已經(jīng)得到了妥善的存放和管理，可以展開(kāi)后續(xù)的巡查工作。若施工單位自檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么巡查人員就應(yīng)及時(shí)的將這些狀況上報(bào)給項(xiàng)目值班室，并由項(xiàng)目值班室直接調(diào)度各標(biāo)段資源進(jìn)行處理，在問(wèn)題處理完畢之后，各單位則可以進(jìn)一步的展開(kāi)巡檢工作。

在交警及路政大隊(duì)的指揮下展開(kāi)巡查工作。具體的巡查步驟如下：首先，交警和路政大隊(duì)工作人員應(yīng)在確保施工路段一切正常的情況下指揮現(xiàn)場(chǎng)人員拆除起點(diǎn)處一標(biāo)段的水馬隔離墩，開(kāi)放交通，并由收費(fèi)站人員按照要求進(jìn)行收費(fèi)。若施工路段仍存在滯留車輛或其他障礙物時(shí)，交警應(yīng)向管理單位通知延遲開(kāi)放交通，并針對(duì)這些情況進(jìn)行處理。其次，交警及路政大隊(duì)?wèi)?yīng)指揮關(guān)閉起點(diǎn)處水馬隔離墩，由管理單位、交警、路政大隊(duì)等應(yīng)陸續(xù)展開(kāi)巡查工作，進(jìn)一步對(duì)施工道路上仍存在的障礙物等進(jìn)行清理。最后，在交警及路政大隊(duì)的指揮下關(guān)閉終點(diǎn)水馬隔離墩，關(guān)閉收費(fèi)系統(tǒng)，并將巡查結(jié)果報(bào)告給項(xiàng)目部值班室、總監(jiān)辦等部門(mén)，這些部門(mén)確定施工道路狀況安全之后，施工單位才可以正式的展開(kāi)施工工作。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)布置必須滿足施工管理措施。對(duì)于本文所討論的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有限速標(biāo)志牌、施工現(xiàn)場(chǎng)減速慢行提示牌以及嚴(yán)禁超車、嚴(yán)禁占用車道等警示性標(biāo)志，確保過(guò)往車輛能夠按照施工現(xiàn)場(chǎng)要求通過(guò)這一路段。

通過(guò)隔離設(shè)施對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行限速。過(guò)往車輛速度過(guò)高將會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性造成極為嚴(yán)重的影響，為了避免交通事故或交通糾紛的發(fā)生，施工單位可以在標(biāo)段與標(biāo)段之間設(shè)置隔離設(shè)施，強(qiáng)制車輛減速行駛。

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的警示標(biāo)志及隔離設(shè)施進(jìn)行管理。在實(shí)際的高速公路改擴(kuò)建工程施工過(guò)程中，施工單位很可能遇到雨雪等惡劣天氣，這時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置的警示牌、布告牌、隔離設(shè)施等就很有可能遭到損壞。為了避免這樣的狀況發(fā)生，施工人員應(yīng)在雨雪天氣加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的監(jiān)管，對(duì)于水馬、擋板等要做好裝砂、灌水、綁扎等固定工作。

2.4 值班室管理

值班室管理措施主要包含以下內(nèi)容：① 值班人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能離開(kāi)值班室，并應(yīng)能在指定時(shí)間將接收到的各標(biāo)段巡查狀況轉(zhuǎn)告給路政值班人員。② 值班室應(yīng)能全天候的接受各單位上報(bào)的道路情況，并協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)緊急情況進(jìn)行處理，在做出初步處理之后，值班室人員應(yīng)將道路現(xiàn)狀匯報(bào)給交警及路政大隊(duì)，輔助這些人員做出進(jìn)一步的處理。③ 當(dāng)高速公路需要延遲開(kāi)啟或封閉時(shí)，值班室人員應(yīng)將這一情況盡快地轉(zhuǎn)達(dá)給經(jīng)營(yíng)公司，并在交警及路政巡查完畢之后通知各施工單位可以展開(kāi)施工。在這一過(guò)程中，值班室人員應(yīng)對(duì)所接受到的信息進(jìn)行記錄，為后續(xù)工作的展開(kāi)提供依據(jù)，同時(shí)也能在緊急狀況發(fā)生時(shí)迅速地確認(rèn)到責(zé)任人。

2.5 懲罰辦法

若施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了違反交通安全管理制度的狀況，那么建設(shè)單位及項(xiàng)目總監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)向施工單位下發(fā)整改通知單，要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)改善現(xiàn)存問(wèn)題。若施工單位不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作或不能按照要求進(jìn)行整改，那么建設(shè)單位就可以對(duì)施工單位進(jìn)行全線通報(bào)或進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。若因?yàn)槭┕挝贿`章作業(yè)而出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通安全事故，那么施工單位就應(yīng)依照相關(guān)法律進(jìn)行賠償并承擔(dān)自身責(zé)任。最后，對(duì)于具體的責(zé)任人來(lái)說(shuō)，若這些人員屢次出現(xiàn)玩忽職守、不能有效地完成管理工作甚至連續(xù)被通報(bào)2次以上等狀況時(shí)，總監(jiān)辦就應(yīng)要求施工單位對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行撤換。同時(shí)，監(jiān)管單位及監(jiān)理人員也應(yīng)負(fù)一定的連帶責(zé)任，若監(jiān)管單位或監(jiān)理人員不能在實(shí)際施工過(guò)程中有效地發(fā)揮自身作用，上級(jí)單位就應(yīng)及時(shí)的對(duì)這些人員進(jìn)行更換。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)高速公路改擴(kuò)建工程安全管理可能涉及到的問(wèn)題進(jìn)行分析，本文主要結(jié)合一般管理措施、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、巡查管理、懲罰辦法等幾方面內(nèi)容對(duì)具體的交通安全管理策略進(jìn)行了論述?？偟膩?lái)說(shuō)，高速公路改擴(kuò)建工程開(kāi)展是緩解我國(guó)交通系統(tǒng)壓力的主要途徑之一，而相關(guān)施工單位及管理單位則應(yīng)結(jié)合施工要求及現(xiàn)場(chǎng)狀況制定完善的交通安全管理措施，確保實(shí)際的改擴(kuò)建過(guò)程不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂屑斑\(yùn)輸工作的展開(kāi)造成影響。

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