公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)

陸云平 劉希雯

1.蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所，江蘇蘇州 215007；2. 蘇州市環(huán)科環(huán)保技術(shù)發(fā)展有限公司，江蘇蘇州 215007

公路交通在人們的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)有了蓬勃發(fā)展。而公路建設(shè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近10年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保法律法規(guī)，在很大程度上推動(dòng)了公路環(huán)境保護(hù)工作的完善與發(fā)展。然而，公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)不可避免地會(huì)造成生態(tài)和環(huán)境破壞。因此，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，就應(yīng)充分重視公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[1]。本文主要探討公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

1 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)

1.1 公路選址選線評(píng)價(jià)

在評(píng)價(jià)公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，首先要確保公路選址選線符合相關(guān)規(guī)劃，具體包括沿線環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和城市發(fā)展規(guī)劃等。其次，公路的選址選線應(yīng)當(dāng)盡可能遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，主要包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等。最后，在評(píng)價(jià)公路選址選線時(shí)，還要確保其不違背國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)與國(guó)家土地利用的相關(guān)政策[2]。

1.2 公路施工階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)

公路建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1.2.1 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)公路對(duì)生物多樣性的影響。在公路沿線范圍內(nèi)，對(duì)物種多樣性、生物群落多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的多樣性進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合考慮公路建設(shè)對(duì)生物多樣性保護(hù)的影響。

（2）評(píng)價(jià)公路對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響。對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的影響進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目建設(shè)前與建設(shè)后，其沿線生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的變化情況。

（3）評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)植物的影響。了解和掌握公路不同建設(shè)階段破壞植被的狀況，對(duì)沿線范圍內(nèi)植被覆蓋率、生物量與重點(diǎn)保護(hù)植物的變化情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。

（4）評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)動(dòng)物的影響。評(píng)價(jià)公路施工對(duì)沿線范圍內(nèi)的珍稀動(dòng)物、瀕危動(dòng)物、國(guó)家級(jí)與省級(jí)保護(hù)動(dòng)物的遷移、棲息和保護(hù)的影響情況，對(duì)公路建設(shè)是否干擾受保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)研究。

（5）評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)各種臨時(shí)用地的生態(tài)影響。對(duì)于公路建設(shè)施工過(guò)程中的各種臨時(shí)用地在施工期間、生態(tài)恢復(fù)期間和恢復(fù)后的生態(tài)狀況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)[2]。

1.2.2 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在公路施工過(guò)程中，噪聲的產(chǎn)生來(lái)源包括：挖掘機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、攤鋪機(jī)和拌合機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備。在測(cè)試不同施工機(jī)械噪聲時(shí)，可以結(jié)合《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》，利用噪聲隨距離衰減這一模式，對(duì)施工過(guò)程中噪聲的影響范圍、程度進(jìn)行預(yù)測(cè)。在預(yù)測(cè)環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，則需要與背景值進(jìn)行疊加處理，對(duì)于其是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

1.3 公路營(yíng)運(yùn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在公路建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)為交通運(yùn)輸噪聲對(duì)聲環(huán)境和環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。1.3.1 選擇合適的預(yù)測(cè)模式和參數(shù)

在預(yù)測(cè)公路建設(shè)項(xiàng)目交通噪聲影響時(shí)，一般采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》推薦的公路噪聲預(yù)測(cè)模式。參數(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核實(shí)預(yù)測(cè)年份的各類(lèi)車(chē)型的平均小時(shí)流量、平均車(chē)速與晝夜車(chē)流比[3]。

1.3.2 預(yù)測(cè)結(jié)果和評(píng)價(jià)

公路交通噪聲的環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括不同運(yùn)營(yíng)期、不同時(shí)間段、離路邊不同距離的噪聲預(yù)測(cè)、以及沿線聲環(huán)境敏感點(diǎn)的預(yù)測(cè)結(jié)果。該章節(jié)應(yīng)繪制交通噪等聲級(jí)曲線圖，并按兩側(cè)聲環(huán)境功能區(qū)的類(lèi)別分別給出各路段晝、夜聲環(huán)境達(dá)標(biāo)距離。若有噪聲超標(biāo)，應(yīng)給出超標(biāo)范圍、程度、所涉人口規(guī)模等，并分析超標(biāo)原因，再提出規(guī)劃公路沿線兩側(cè)用地的合理化建議以及相關(guān)噪聲污染防治措施。

2 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

2.1 施工階段環(huán)境保護(hù)措施2.1.1 噪聲污染防治措施

在進(jìn)行公路施工時(shí)，盡可能使用先進(jìn)的低噪聲設(shè)備；合理安排施工時(shí)間，盡量減少和避免在人口密集區(qū)域施工和夜間施工；對(duì)于施工運(yùn)輸通道和運(yùn)輸時(shí)間進(jìn)行合理選擇，做好施工場(chǎng)界的規(guī)劃工作并進(jìn)行防止屏障的設(shè)置；確保施工流程與施工方案的科學(xué)性、合理性，最大化地避免噪聲污染。

2.1.2 大氣污染防治措施

在公路路基施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展路基的壓實(shí)工作，做好材料運(yùn)輸路段與鋪裝路段的灑水工作，防止出現(xiàn)揚(yáng)塵；針對(duì)物料的不同采取合適的運(yùn)輸方式，例如：水泥和石灰要用袋子裝好后運(yùn)輸、在運(yùn)輸過(guò)程中使用篷布遮住土料和砂料、及時(shí)清潔運(yùn)輸路面等。同時(shí)，在公路施工過(guò)程中，還要做到輕裝輕卸，盡可能減少空氣污染。

2.1.3 水環(huán)境保護(hù)措施

選擇枯水期進(jìn)行公路橋梁施工，橋墩施工采用圍堰施工方式，減少施工過(guò)程對(duì)水體的擾動(dòng)；在施工過(guò)程中，及時(shí)運(yùn)出鉆渣，施工材料的堆放應(yīng)當(dāng)與水體保持較遠(yuǎn)距離。統(tǒng)一放置和清理建筑垃圾，嚴(yán)禁將廢棄渣和廢水投入、排放到工地附近的水體中，統(tǒng)一清理施工人員的生活垃圾，防止污染水體、堵塞河道[4]。

2.1.4 生態(tài)保護(hù)措施和水土保持措施

施工過(guò)程中應(yīng)盡可能做到挖填平衡，減少棄土棄渣的產(chǎn)生量，減少因取、棄土堆放對(duì)植被的破壞。根據(jù)施工地的地形和水土流失特點(diǎn)，建設(shè)攔、蓄、排、導(dǎo)工程，并采取適宜的植物防護(hù)。對(duì)于施工形成的取棄土場(chǎng)、施工便道、施工營(yíng)地以及裸露邊坡等，應(yīng)采取工程和植物措施進(jìn)行水土保持和生態(tài)恢復(fù)，以減少水土流失并美化景觀。

2.1.5 施工環(huán)境監(jiān)理措施

公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)理，一般包括“環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理”和“環(huán)保工程監(jiān)理”兩部分。環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理主要任務(wù)是確保施工過(guò)程中三廢達(dá)標(biāo)排放，施工過(guò)程符合所涉及的敏感區(qū)的保護(hù)要求；環(huán)保工程監(jiān)理主要內(nèi)容是確保各項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工程如水污染防治工程、噪聲控制工程、水土保持工程、土地復(fù)墾等工程的嚴(yán)格按環(huán)評(píng)及相關(guān)規(guī)范要求及時(shí)、有效的實(shí)施。

2.2 營(yíng)運(yùn)階段環(huán)境保護(hù)措施

2.2.1 噪聲污染治理措施

對(duì)于公路沿線影響范圍內(nèi)的居民區(qū)和學(xué)校，可在路邊設(shè)置聲屏障、綠化帶，必要時(shí)為路邊第一排敏感目標(biāo)安裝隔聲窗，進(jìn)一步減緩噪聲影響；對(duì)于規(guī)劃住宅區(qū)，可調(diào)整或優(yōu)化規(guī)劃建筑布局或改變建筑功能以減少噪聲影響。對(duì)公路路面進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，降低汽車(chē)行駛時(shí)輪胎與路面的摩擦噪聲。

2.2.2 大氣污染治理措施

增加公路沿線植被覆蓋率，在凈化空氣的同時(shí)美化環(huán)境；做好貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)控，渣土車(chē)及其他貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)加蓋篷布，加強(qiáng)對(duì)尾氣超標(biāo)的車(chē)輛的查處和整治，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)尾氣排放的要求。

2.2.3 水環(huán)境污染治理措施

在公路營(yíng)運(yùn)階段，對(duì)于沿河路段應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、過(guò)河大橋應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄、橋面徑流導(dǎo)排系統(tǒng)及事故池，防止運(yùn)輸危化品車(chē)輛在事故時(shí)污染河流。在公路服務(wù)區(qū)，應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，或有條件時(shí)可接入市政污水管網(wǎng)處理。

2.2.4 生態(tài)保護(hù)措施

運(yùn)營(yíng)初期應(yīng)做好水土保持設(shè)施的維護(hù)，進(jìn)一步實(shí)施公路沿線植被裸露區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作，同時(shí)做好人工植被的養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)增加公路坡面、服務(wù)區(qū)和立交區(qū)的植被覆蓋率。植被物種選擇時(shí)，盡可能選用對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境氣候適應(yīng)能力更強(qiáng)的本土植物，提高生態(tài)恢復(fù)效果。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路是國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)于滿足群眾生活和生產(chǎn)需求、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展具有重要意義。隨著公路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也越來(lái)越突顯，要想保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙重提升，就必須做好公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)是對(duì)公路選址選線評(píng)價(jià)、公路施工階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和營(yíng)運(yùn)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。結(jié)合公路沿線的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的措施，盡可能減少項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)可能造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 黃艷玲. 桂西北地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)[J].西部交通科技，2015（8）：100.

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[4] 林萍. 淺析公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要點(diǎn)[J].能源與環(huán)境，2013（1）：77.