中國(guó)電力輔助服務(wù)的前世今生

■文/泰豪邁能咨詢部

2017年，電力輔助服務(wù)新政成為國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)改革的熱點(diǎn)。江蘇、山東等省份陸續(xù)發(fā)布實(shí)施本省的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，除此之外，新疆已經(jīng)發(fā)布了征求意見稿，山西和福建兩省正在積極籌劃。如此密集的電力輔助服務(wù)新政出臺(tái)頻次，足見國(guó)家對(duì)電力輔助服務(wù)的重視。那么，我國(guó)電力輔助服務(wù)究竟起于何時(shí)，又將去向何處呢？

電力輔助服務(wù)主要是指除正常電能的發(fā)、輸、配、用以外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶提供的為維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量的服務(wù)。2006年，國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)制定的《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》，將服務(wù)的主要內(nèi)容分為無功、有功和黑啟動(dòng)三部分。

●為何要建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)

新時(shí)代的新變化要求我國(guó)建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。首先，近年來，我國(guó)電力行業(yè)尤其是清潔能源發(fā)展迅猛，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之增加，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。其次，當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)呈逐步下降趨勢(shì)，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核，與系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際需要。最后，為深入落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟須進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制。

●怎樣建設(shè)中國(guó)的輔助服務(wù)市場(chǎng)

輔助服務(wù)不是電能市場(chǎng)的附屬物，也不能通過電價(jià)來回收成本，因此，應(yīng)專門建立有針對(duì)性的機(jī)制，確保輔助服務(wù)的有效供應(yīng)與成本回收。輔助服務(wù)與電能量可以由同一發(fā)電主體同時(shí)提供，而且兩個(gè)市場(chǎng)應(yīng)同時(shí)出清，才能揭示備用價(jià)格與電能之間的聯(lián)系，兩者聯(lián)合優(yōu)化達(dá)到總成本最小。

目前，我國(guó)仍將調(diào)峰作為一個(gè)重要的輔助服務(wù)品種，帶有計(jì)劃模式的鮮明特征。隨著電力改革的深入，對(duì)計(jì)劃電量的再分配過程將被競(jìng)爭(zhēng)性的現(xiàn)貨市場(chǎng)取代，傳統(tǒng)意義上的調(diào)峰服務(wù)也將逐漸退出歷史舞臺(tái)。